廣德縣畜牧業供給側改革的現狀及對策

劉云

摘 要：該文介紹了廣德縣畜牧業供給改革現狀存在問題，并提出對策建議，主要包括：狠抓動物疫病綜合防治，營造產業發展穩定環境，大力發展規模高效養殖產業，促進產業提質增效；創新利益聯結機制，構建新型畜禽產業模式等。

關鍵詞：畜牧業供鄉合作；改革；現狀；對策；廣德縣

中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）15-0129-2

畜牧業供給側改革是穩定畜牧業發展的有效措施，是畜牧業轉型升級的動力，是加快農村經濟發展和農民增收致富的有力保障。廣德縣是長三角地區畜禽養殖大縣。2016年來，我縣以農業供給側結構性改革為主線，堅持創新發展理念，圍繞養殖業綠色增效、農民增收致富，加快結構調整步伐，促進養殖業持續健康發展。

1 產業現狀

廣德縣現有畜禽產業各類主體824個，其中畜禽產業龍頭企業39家、農民專業合作社56個、家庭農場129個、生豬和蛋雞產業聯合體各1個、種養結合社會化服務聯合社1個，帶動形成了以榮達特色蛋雞、安泰生豬、和威肉雞、苗禽協會苗禽及獺兔和蜜蜂為代表的特種養殖等五大產業集群。2016年，禽蛋總產1.89萬t、肉類總產5.51萬t，全年畜牧業產值12.94億元，占農業總產值33.6%。全縣畜禽類省級以上龍頭企業、農民合作社、家庭農場分別占全縣總數的19%、23%、31%；示范水平高，創成省級以上畜禽示范場12個，占全市31%。2016年榮達禽業股份有限公司成功登陸新三板，成為我縣首家農業上市企業（全縣第2個）。

2 存在的問題

2.1 產業發展不均衡 畜牧業一二三產呈現“腿粗、身體單薄、頭小”的現狀。一產基礎較為扎實，良種覆蓋率高，優勢品種明顯，種類齊全；二產僅停留在屠宰分割上，精深加工龍頭企業缺乏，產業關鏈度低，產業鏈條不長不強，產品功能性發揮不夠，產業拓展性不夠，產業應對市場風險能力依然較弱。除“和威”、“鳳達”形成品牌效應外，其他產業還沒有形成一定規模產品品牌，品牌優勢和特色產業發展滯后。三產配套服務比較落后，仍以實體銷售途徑為主，缺乏網絡銷售等平臺。

2.2 產業發展問題凸顯 主要體現在融資難、治污難、監管難、用地難等方面。同時，畜牧業因不收稅、環境問題糾紛多等因素，大多地方政府對畜牧業不夠重視。

3 對策建議

3.1 狠抓動物疫病綜合防控工作，營造產業發展穩定環境 一是繼續實行散戶春秋兩季集中免疫和日常補免相結合、規模場自主防疫的模式，強化高致病性禽流感等重大動物疫病防控，確保防疫質量和密度100%；二是積極開展農業血防工作，鞏固血防區達到傳播阻斷標準成果；三是加強布病、動物H7N9監測，嚴防新的人感事件發生；四是推進獸醫實驗室考核工作，充分發揮實驗室的檢測和監測作用；五是積極推進強制免疫“先打后補”。調整和完善動物疫病防控支持政策，探索建立規模養殖場自主采購強制免疫疫苗財政補貼制度，構建重大動物疫病防控工作新機制。

3.2 大力發展規模高效養殖業，促進產業提質增效 結構上：穩定發展生豬、蛋禽、肉禽等本土優勢主導養殖產業，適度規模發展牛羊等草食畜牧業，結合休閑觀光，發展特種養殖和林下養殖。方式上：發展現代化、設施化養殖業，鼓勵訂單養殖、網絡營銷。政策上：加快落實省、市關于穩定禽業生產的各項政策措施，推行“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式，促進家禽產業升級。同時，項目政策資金向產業科技創新、設備設施升級改造、畜禽糞污治理及畜禽產品深加工等方面傾斜。服務上：加快產地檢疫、屠宰檢疫、動物疫病監測等網絡化、智能化建設；積極對接科研單位、高校，建設規模高效養殖業產學研基地；強化種公豬站等公益性工程建設，進一步完善畜禽良種繁育等公益性服務體系建設，提升服務水平和能力。

3.3 創新利益聯結機制，構建新型畜禽產業模式 繼續壯大榮達、安泰等產業化龍頭企業，加快榮達中小板、安泰新三板步伐；培育畜牧業專業化合作組織，培育畜牧業全程社會化服務組織，培育和壯大蛋雞、生豬、家禽產業化聯合體，不斷創新利益聯結機制，促進產業鏈各環節之間以風險共擔的方式謀求合作，結成利益共同體，你中有我，我中有你，既互相促進又互相制約，進而構建新型產業模式。探索符合我縣實際的品牌化運營的產品生態圈、聯合體組織的企業生態圈、復合式循環的產業生態圈三位一體現代生態畜禽產業化建設，促進以生豬、肉禽、蛋禽為主的產業一二三產融合發展的新模式，提升產業發展質量效益與競爭力。

3.4 大力推行養殖業綠色建設，推進養殖生態化 以省部級示范場創建為契機，以提高畜禽養殖場廢棄物設施化覆蓋率為重點，以畜禽養殖場標準化建設為抓手，按照“源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用”的總體思路，積極推廣種養結合模式，積極對接全縣16.33萬hm2種植，探索“PPP”模式對畜禽糞污集中收集處理，變廢為寶、變害為寶，實現縣域內畜禽規模養殖場糞污資源化利用，實現養殖發展與環境保護之間的有機融合，促進現代畜牧業可持續發展。力爭實現規模養殖場畜禽糞污設施化覆蓋率達到70%。同時，通過建設病死動物暫存點和購置冰柜的途徑，實現全縣畜禽養殖場戶病死動物暫存點覆蓋率100%，全部集中進行無害化處理。

3.5 強化養殖業監督管理，為產業健康發展保駕護航 一是嚴格按照《國土資源部、農業部《關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》（國土資發[2007]220號）》《動物防疫條件審核管理辦法》《廣德縣畜禽規模養殖管理辦法》（09年修訂）要求，堅持發改立項和環保先行的原則，審批新改擴建畜禽養殖場和辦理《動物防疫條件合格證》；二是以養殖業分類和動物衛生監督證章標志管理、“瘦肉精”檢測、養殖環節規范養殖檔案活動、“泔水豬”專項整治等衛生監督為手段，突出整治養殖場戶；三是以全省“智慧動監”試點縣為契機，對全縣畜禽養殖實施網絡信息化監管；四是完善與鄉鎮、環保、國土、林業等部門共同監管機制，強化我縣畜禽養殖日常監管，加大非法養殖的打擊力度的同時，鼓勵和引導畜禽合法養殖，促進畜牧業生態循環發展。

（責編：徐煥斗）