伊拉克西古爾納-1項目：“SAFE”理念落地生根

■ 敖日其楞 武振宇

伊拉克西古爾納-1項目：“SAFE”理念落地生根

■ 敖日其楞 武振宇

西古爾納-1項目是中國石油工程建設有限公司（CPECC）獲得美孚公司的首個EPC總承包合同，對于CPECC伊拉克分公司來說也是一個新的市場。怎樣在項目執行中縮短與國際知名石油公司在HSE管理上的差距，快速提高項目整體HSE管理水平？在項目“SAFE”文化建設的創新實踐中，既有觀念更新帶來的思想碰撞，也有文化交融引發的思考啟示。

2014年8月25日，伊拉克分公司獲得西古爾納-1油田127號儲罐泵站計量系統項目。這是中國石油企業首次獲得美孚公司的EPC(設計、采購、施工)合同，對于CPECC做大做強國際高端市場具有里程碑的意義。隨后，2014年10月，伊拉克分公司又與美孚公司簽訂了西古爾納-1油田130項目合同。兩個項目將于2017年底交工投產。

伊拉克西古爾納-1油田位于伊拉克東南部巴士拉省，目前探明石油儲量為90億桶；2009年12月,在伊拉克舉行的第二次油田開發合同中，以?？松っ梨诠緸槭椎呢攬F與伊拉克政府簽訂了20年的西古爾納-1油田的開發合同。

為執行好項目，伊拉克分公司調兵遣將，成立了一個來自“五湖四?！钡男碌捻椖抗芾韴F隊。眾所周知，美孚公司作為國際上最大的石油公司之一，自身HSE管理非常嚴格，對于承包商的HSE要求也處于較高水平。美孚伊拉克公司團隊基本處于團隊管理階段，幫助別人、留心他人、團隊貢獻、重視集體榮譽等顯著特征在整個團隊都得到了具體體現。而伊拉克分公司當時還處于嚴格監督階段的后期或者自主管理階段的前期。當地分包商的HSE管理水平較為薄弱，還處于嚴格監督階段的前期。這與業主團隊的整體安全素養和安全要求都存在顯著的差距。

怎樣在項目執行中縮短這樣的差距，快速提高項目整體的HSE管理水平？新的團隊遇到了棘手的問題。

“人人SAFE”文化

現場安全喊話員工受表彰

很快，西古爾納-1項目管理團隊便在在分公司HSE體系推進過程中取得的管理經驗及成果的基礎上，在安全文化建設方面找到了突破口，借鑒美孚公司先進的HSE管理理念，融合當地分包商認知文化，初步形成了簡單易懂的“人人說安全、人人行安全、人人守規矩、人人都參與”的“人人SAFE”文化體系（S代表Speak up，也就是要大聲說安全；A代表Act mindfully，即行為要安全，F代表Follow rules，即要遵守規定；E代表get Engaged，即要全員參與）。由于該文化體系主要關注點在于人，因此定義為“人人SAFE”文化。

人人SAFE”文化，是將CPECC HSE體系推進工作的“13361”工作方法與相關要求和執行美孚項目過程中遇到的實際挑戰有機結合；把制度管理系統、培訓管理系統及績效管理系統這三個系統的運轉及安全經驗分享等6個工具的使用融入到SAFE文化建設中，從而最終實現HSE體系推進想要達到的培養“所有員工都圍繞著實現零事故的目標，積極參與、主動負責、共擔風險、共同努力的文化”的目標。同時，通過“SAFE”這個大家熟悉的英文單詞進行闡述及分解，便于不同國家、不同文化、不同層級的人員理解和接受HSE體系管理理念。另外，通過SAFE文化的建立，也可以在業主、項目部、分包商之間形成一種無形的認同感和凝聚力去實現“NobodyGets Hurt”（無人受到傷害）的共同目標。

項目管理人員接受表彰

在項目“SAFE”文化建設的創新實踐中，既有觀念更新帶來的思想碰撞，也有文化交融引發的思考啟示。首先，“SAFE”文化是一種人本文化。在該文化體系中，是把人作為生產經營等一切活動的中心和控制點，充分體現了公司HSE方針中第一條“以人為本”的理念和內涵；其次，“SAFE”文化是一種責任文化，重在對于員工責任心的培養和責任制的落實，只有全員責任體系的落實、落地，才能為項目安全平穩運行提供可靠的保障；第三，“SAFE”文化還是一種執行文化，安全始于細節，成于執行，最終是要落實在執行規章制度和操作規程上，只有行為成為習慣，安全也才能成為自然。

如何讓“SAFE”文化落地生根

為了讓“SAFE”理念入腦入心，“SAFE”文化落地生根，采取了以下典型經驗及做法：

一是建立健全HSE制度體系，為“人人SAFE”文化建設夯實管理基礎。也就是常說的“固化于制”。首先，明確責任，項目部建立了HSE管理組織機構，明確了HSE屬地管理職責；同時項目部在公司HSE制度體系的框架下，結合美孚公司合同要求，陸續編制并發布了42項HSE管理制度和程序文件，并在項目執行過程中不斷補充、完善。這些制度都經過討論、發布、培訓、執行、修訂，形成了項目HSE制度體系的閉環管理。

二是建立完善3 Tiers多層級的安全溝通制度，為“人人SAFE”文化建設打造溝通平臺。Tier 1: 分公司領導層與業主美孚伊拉克公司領導層的定期（三個月）交流；Tier2: 項目管理層與美孚項目管理層的定期（一個月）溝通；Tier3: 項目通過周會及安全喊話等多種方式形成與設計分包商、中方施工分包商、當地施工分包商整個工作團隊的定期溝通；在不同層級根據自身主體責任和資源權限，討論HSE事宜，解決HSE問題，改進HSE表現。

三是加強HSE培訓教育，為“人人SAFE”文化建設提供良好保證。項目除了對所有員工進行入場安全基礎培訓，還對氣體檢測、未爆物的辨識、工作許可的填寫、高空作業、受限空間以及受限空間營救培訓等各個方面都繼續有效的培訓，不僅確保培訓時間、培訓質量，還要確?，F場人員全部培訓到。不僅局限于內部的培訓資源，同時也包括邀請美孚公司領導和專家就美孚先進的HSE管理理念和做法對項目領導和HSE負責人進行培訓。截止目前，項目已經有32名中外方項目部、工程處及分包商的領導及骨干管理人員通過了美孚基礎安全培訓并取得了美孚頒發的相關證書。此外，對于急救員、腳手架檢驗員等專業培訓，項目部專門安排人到迪拜參加第三方培訓機構進行培訓，或者要求SOS相關專業培訓幾個到現場進行培訓，培訓合格后取得國際認可的證書后才允許上崗。在內部培訓系統建設中，項目部按照HSE體系推進的要求編制了HSE培訓矩陣，按照矩陣要求組織培訓，培訓合格后頒發HSE培訓護照，并將培訓結果記錄到培訓臺賬中進行持續追蹤。

項目HSSE管理文件匯編

四是開展月度安全主題活動，為“人人SAFE”文化建設營造濃厚氛圍。自2016年開始，項目部按照分公司HSE體系推進的總體要求、結合工程進展、風險變化、HSE檢查結果以及行為安全觀察與溝通卡數據統計分析中獲得的安全趨勢等方面內容，每月開展了一項HSE主題活動，目前已經開展了工作安全分析、擠夾點識別、未遂事件報告、人機界面安全、吊裝安全、安全生產月等多項月度主題活動。對于每項主題活動，都按照PDCA的模式形成一個循環，確保每項活動有計劃、有培訓、有執行、有總結，有改進。例如2016年1月份開展的工作安全分析（JSA）研討會及競賽活動，在活動前制訂了詳細的工作方案，根據方案組織了研討會、開展了多次的溝通及培訓，對JSA的使用情況和質量進行檢查輔導；活動結束后對活動進行總結，選出月度“西古之星”，給予相應物質獎勵和表彰，同時完成了共計11項主要工作的中英阿三語版的通用JSA模板編制工作。通過主題活動的開展，使JSA的編制及落實工作得到了很大程度的提高。

ISOS急救員培訓證書

美孚基礎安全培訓證書

西固I-M127-M130-M043項目兩百萬工時證書

五是關愛員工健康管理，為“人人SAFE”文化建設增加溫暖色彩。例如夏天的防中暑管理。項目所在地地處伊拉克南部，夏季天氣炎熱，氣候干燥，每年5月-9月為其較為炎熱的月份，最高空氣溫度可達到55°C，而施工人員不得不暴露在如此環境下進行工作，中暑風險極高，為了消減這一風險，項目部采取了一系列防中暑措施，首先是調整工作時間，有效避開中午高溫時段的工作活動，盡可能利用早上的涼爽天氣，需要時在晚上溫度降下來時，組織有效加班。其次是防中暑管理，通過發布實施防中暑管理程序文件，來確?，F場具體操作順利進行。第一步是每小時使用干濕溫度計測量一次當前空氣溫度及濕度，如當前測的空氣溫度是45.2度，濕度為10%；第二步是使用熱應激對數表，在空氣溫度45.2度，濕度10%的情況下，對應的熱指數為45；第三步是使用防中暑色旗系統選擇熱指數對應旗子的顏色，熱指數達到45時則應該對應黃色旗，相應的休息間隔應為每工作1小時休息15分鐘，每小時至少要喝一杯水（約250毫升）；第四步是在現場作業點懸掛黃色旗，通過目視化向全場工作人員顯示目前的熱應激程度，讓大家按照規定的休息間隔進行休息及飲水；第五步是由現場HSE人員使用熱應激檢測臺賬，每小時對現場空氣溫度及濕度進行記錄備查；第六步是班組使用工作/休息臺賬，對工作休息間隔情況進行記錄備查。其他保障措施還包括對防中暑管理方案進行培訓；各作業點提供充足的冰水和綠豆湯，向施工人員提供口服鹽液；在現場班組休息室安裝空調，在施工現場搭設臨時遮陽休息棚；準備救護車及醫護人員在現場待命等等。通過項目一系列防中暑措施的落實，2016-2017年至今，項目中伊方人員無一人中暑。由于效果良好且易于推廣，該防中暑管理方案已被美孚公司在西古爾納-1油田內進行全面推廣及應用。

六是強化紅線意識，為“人人SAFE”文化建設注入外部動力。項目部推行美孚公司的保命條款，對于嚴重違反規定的單位和個人，均予以嚴格責任追究。例如在2016年5月，一名中方管理人員因未安排辦理開挖作業票而安排施工作業，嚴重違反了“無作業許可無作業”的這一項目作業許可管理規定的“紅線”而被項目部遣返回國。

七是小題要大作，關注安全隱患和未遂事件，推動“人人SAFE”文化建設持續改進。參考美孚公司事故調查管理程序，我們對所有事故事件，不但分析統計其實際傷害，還分析統計其潛在傷害等級。比如項目至今共上報急救箱事件6起，未遂事件9起，未發生任何損失工時事故。雖然從結果上看，是不錯的安全業績，但如果認真分析潛在傷害等級，這15起事件中有5起事件的潛在后果可能會導致人員受到輕傷或者是輕傷以上的后果。通過這樣的分析程序，使整個項目團隊時刻保持清醒的認識，認識到事故傷害可能導致的嚴重后果，從而更加體現“說安全、行安全、守規矩、都參與”的重要性和有效性。因此，對于所有事件均按照事故對待，認真分析原因，同時將“SAFE”文化也融入到了事件調查程序當中，自問是否做到了“說安全、行安全、守規矩、都參與”這幾點要求，提出相應的改進措施，開展全員分享，真正做到把事故事件當做資源來利用。確保讓所有員工都能夠吸取教訓。

“人人SAFE”文化促HSE管理提效

通過打造“人人SAFE”文化，項目HSE管理取得了較好的成效及業績：

一是“人人說安全、人人行安全、人人守規矩、人人都參與”的HSE文化氛圍已初步形成。行為安全觀察與溝通的數量由最開始的每月8張到現在的每月820張，主動參與觀察與溝通并提交觀察溝通卡的人員數量大幅上升；經過對安全觀察溝通數據統計發現，觀察人的行為（包括安全行為和不安全行為）占整個觀察總數的比例由最低的13%上升到65%。

防中暑宣傳圖畫

二是取得了良好的HSE業績。西古爾納1-M127/M130/M043項目獲得業主版法的兩百萬工時證書。

三是帶動了當地分包商安全管理整體提升，實現共贏。打造“人人SAFE”文化，除了提升了項目部自身的HSE管理水平外，在項目部的“傳、幫、帶”和嚴格管理下，當地的幾家分包商的HSE管理水平也得到了逐步提升。

四 是HSE業績做支持，?？松梨陬l頻拋來 “橄欖枝”。對于美孚市場，HSE管理是體現承包商公司管理水平的重要指標，項目管理能否到位，安全是首要條件?？上驳氖?，在西古爾納-1項目上呈現出來的良好的HSE表現，充分得到了美孚公司的認可。因此，CPECC被?？松梨诜Q為伊拉克境內的LEAD CONTRACTOR(首席承包商)。2016年4月，伊拉克分公司再次在此油田內斬獲美孚公司西古爾納-1油田水處理EPC合同，該項目合同金額為6732萬美元。同時，又先后中標了043項目、IO/LER項目及317項目，總計約4000萬美元左右。日前，分公司又收到了美孚工業水項目的招標邀請。

目前CPECC伊拉克西古爾納-1項目正在利用先進安全自我評價管理體系等工具，進一步定期加強自我評價，發現不足，持續改進，堅持不懈，更加嚴格要求，強化HSE體系推進，不斷提高隊伍素質，為公司安全管理長效機制的建立繼續努力。