加快推進阿勒泰市旅游產業發展的探索

陳素華

摘 要：阿勒泰市以被國家列入全域旅游創建示范區為契機，借助獨特的生態、冰雪、文化等資源優勢，打造旅游產業和邊境旅游、民俗文化、山地戶外、冬季冰雪、特色小鎮等六大產業融合發展，打造綜合交通服務體系，實施“旅游+產業”行動計劃。

關鍵詞：旅游+產業；融合發展；探索

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.006

1 阿勒泰市發展旅游業的基礎優勢和條件

近年來，阿勒泰市將旅游業作為調結構、惠民生、促就業的重要支撐，并于2015年提出了景城一體化的打造設想，計劃將我市打造成城中有景，景中有城，景城一體化的5A級景區及國際旅游目的地，成為踐行全域旅游的重要指引。2016年阿勒泰市被列入了國家全域旅游示范區首批創建名單。至此，阿勒泰市國家全域旅游示范區創建工作正式啟動。

1.1 具有得天獨厚的生態優勢

阿勒泰市擁有良好的自然生態環境，被國務院確定為國家重點生態功能區，是全疆唯一的國家空氣質量一級標準城市，PM2.5的濃度值常年保持在20左右，是名副其實的生態園林式宜居城市境內有額爾齊斯河、蘇木達依列克河、克蘭河三大水系，年徑流量55.4億立方米，是新建的豐水區。阿勒泰市優質的生態系統被國務院確定為水源涵養型山地草原生態功能區。市域內草原風光獨特，山水湖泊風光優美。冰雪資源得天獨厚、有效雪期長、雪質好，是開展冰雪運動、制作冰雪雕作品的理想地。

1.2 旅游城市發展定位明確

全市把城市發展定位為“山水宜居、生態園林、民族文化、休閑度假”，確定了“南延、北優、中部提升改造”的發展思路。特別是建成了一座近7平方公里的南部新城，城市建成區面積由10.62平方公里增至17平方公里。在老城區增加了將軍山森林公園、入城口大型花帶、濱河步行景觀帶等休閑設施，人居環境明顯改善。推進將軍山及周邊荒山綠化工程，累計綠化荒山1.3萬畝，創建為國家園林城市。今后幾年，將依托烏拉斯特水庫，逐步將城市周邊5萬畝荒山披上綠裝，力爭創建成為國家森林城市。

1.3 歷史區域文化資源豐富

阿勒泰市各族人民和睦相處、團結互助，民族文化、草原文化、邊疆文化交相輝映，形成了獨特的文化區域，獲得“人類滑雪最早起源地”、“中國滑雪之都”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“中國休閑避暑之都”和“中國觀賞石之城”等稱號。草原文化、轉場文化和以哈薩克醫藥為代表的民族醫藥文化獨居一格。阿勒泰素有“哈薩克民俗文化集中表現地”美譽，哈薩克的歌曲、舞蹈、手工技藝、習俗、醫藥等列入國家非物質文化遺產名錄的達23項。

1.4 經濟社會發展優勢

中央新疆工作座談會召開以來，在國家推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的大背景下，阿勒泰市充分發揮阿勒泰沿邊開放優勢，搶抓中央新疆工作座談會和新一輪對口援疆工作的重大歷史機遇，著力改善民生，全市發生著積極向好的深刻變化。自此，阿勒泰市經濟社會發展進入了最好最快的時期，全市社會大局保持穩定，民族團結更加鞏固，各族人民安居樂業。

2 推進阿勒泰市旅游業融合發展的困難和瓶頸

2.1 旅游產業與其他產業融合度單一

旅游業與其他產業的融合發展是增強區域旅游競爭力、發展全域旅游、轉型旅游產業結構的重要路徑，同時也是旅游產業開發的內在要求與客觀必然。但目前阿勒泰市的旅游產業開發仍主要是以單純的旅游資源開發旅游項目或是旅游景區為主，旅游業與農牧業、城市建設、文化體育等相關產業之間的融合發展不夠，尚未形成較為完善、發育的旅游產業鏈，旅游產業的推動力和帶動力沒有充分顯現，產業協同效應亟待突破。

2.2 對旅游資源的開發、挖掘深度不夠

旅游基礎設施建設不完善。阿勒泰市擁有得天獨厚的旅游資源，但由于發展后勁的不足，致使旅游產業開發如全域旅游+交通、全域旅游+產業等建設力度不夠，人類滑雪起源地、避暑休閑產品、重點景區的捆縛未得到深度開發，規模集群效應沒有充分發揮，旅游產品開發、宣傳促銷、旅游市場的規范運作等有待完善。對外影響力、知名度有待提升。

2.3 旅游示范區仍處于探索階段

旅游產業發展由“景點旅游”向整合區域資源，推進產業融合、促進共建共享的“全域旅游”發展模式轉變需要一個過程，阿勒泰市全域、邊境旅游創建工作處于起步探索階段，對旅游產業的發展認識也處于逐步加深階段，需要不斷加大學習宣傳及交往交流，系統推動全域旅游示范區、邊境旅游試驗區、產業發展等關系未來全市旅游融合發展和標準化創建。

3 阿勒泰市國家全域旅游示范區創建的思路和方向

3.1 加快邊境沿線旅游規劃，提升旅游開放發展水平

建立與周邊國家地區互訪長效機制，認真落實與周邊地區簽署的各級各類合作協議，務求取得實效。實現阿勒泰市與俄羅斯聯邦新阿爾泰斯克市、蒙古國巴彥烏列蓋省烏列蓋市等締結為友好城市，依托外貿企業在哈國東哈州、蒙古國巴彥烏列蓋省等地設立商務、旅游代辦處。充分發揮跨國跨地區合作平臺作用，繼續辦好絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作國際論壇，并以此為契機，向具體產業和項目合作領域延伸，以政府推動為主，積極發揮企業和行業協會作用，探索開辦博覽會、商品交易會等國際會展，做大做強商務會展業，努力形成品牌效應。

3.2 完善全域旅游產業體系，打造旅游集聚新業態

（1）發展全域旅游+山地戶外運動產業，突出生態旅游優勢。依托良好的生態環境和優美的自然景觀，開發觀光攝影、徒步騎行、探險越野、定制牧居游、馬拉松等旅游項目，舉辦好“戈寶紅麻節”、“阿勒泰山花節”、“金秋攝影節”、“黃金珠寶奇節”、“阿勒泰世界探險越野賽”等活動。依托阿勒泰市獨特的大小東溝、夏牧場、克蘭河沿線等生態旅游資源，完善戶外營地、徒步騎行道等山地戶外運動場地設施，發展登山、徒步、露營、騎行等項目，建立“點、線、面”立體、多元的山地戶外運動格局，結合“絲綢之路經濟帶”和民族特色文化，推動山地戶外于健康旅游融合發展。

（2）引導全域旅游+航空運動產業發展，培育通用航空市場。依托打造阿依海國際滑雪度假區、托勒海特草原度假區和阿勒泰機場通用航空服務區，加強兩地飛行營地和起降點建設，完善航空運動基礎設施網絡，探索通用航空與冬季滑雪、草原生態、重點旅游景區和鄉村旅游區等旅游服務融合發展和綜合開發，推進與喀納斯、富蘊等周邊機場聯通。推進引進航空運動賽事和活動，設計開發優質旅游線路和項目，逐步擴大通用航空運動的范圍，發揮航空運動在旅游公共服務中的作用。加快職教園區建設，加強航空運動培訓和技能人才培育，提升通用航空領域職業教育水平。

（3）發展全域旅游+冬季冰雪運動產業，大力普及冰雪運動。建設公共冰雪運動服務配套設施，全力支持服務好國家冰雪公園、阿爾泰山野雪公園項目建設，年內實現直升機滑雪項目運營，力爭在2017-2018雪季阿依?；﹫霾糠盅┑劳度胧褂?，把阿勒泰市打造成世界滑雪圣地，建成冰雪運動、休閑度假示范區，將軍山、阿依?；┗嘏c全國重點職業滑雪機構合作運營，推動冰雪運動休閑業、表演業發展，通過市場化運作冰雪大世界，舉辦環阿爾泰山次區域高山滑雪比賽、國際古老滑雪比賽、全國青少年高山滑雪比賽等國內外賽事活動，打響“冰雪盛宴”品牌。

（4）塑造民族風情游品牌。促進全域旅游+民俗產業發展。阿勒泰市聚居著漢、哈薩克、維吾爾、回、蒙古等26個民族21萬人。其中，漢族占53.15%，哈薩克族占38.7%，其他民族占8%。深度挖掘少數民族文化特色，研究制定區域文化旅游發展規劃，建設綜合性大型民俗體育文化場所，探索推進姑娘追、叼羊等民俗商業表演，辦好“游牧文化旅游節”，開發“阿勒泰禮物”旅游產品，打造千里旅游畫廊游客集散中心，建設非物質文化遺產展示中心，加強與周邊國家地區的多種形式的文化交流。

參考文獻

[1]國家旅游局關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知[Z].

[2]國家體育總局、發展改革委等.冰雪運動發展規劃（2016-2025年）[Z].

[3]阿勒泰市旅游發展總體規劃[Z].

[4]阿勒泰市全域旅游示范區創建總體規劃[Z].