習近平總書記新聞輿論思想的豐富內涵

[摘要] 習近平總書記明確指出新聞輿論工作是黨的一項重要工作，要求領導干部正確認識新聞媒體性質地位、全面把握新聞媒體職責使命、有效運用新聞媒體功能屬性，不斷增強同媒體打交道的能力，充分發揮新聞媒體在治國理政、定國安邦中的重要作用。

[關鍵詞] 新聞輿論； 媒體職責； 媒介素養

[中國分類號] G210 [文獻標識碼] A [文章編號] 1000-5919（2017）08-0015-04

2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中明確指出，新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。正是在這一前提下，他闡述了“黨媒必須姓黨”的鮮明觀點，強調各級黨委要“加強和改善對新聞輿論工作的領導”，“自覺承擔起政治責任和領導責任，特別是領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作” 1。領導干部要深入學習領會習近平總書記新聞輿論思想，正確認識新聞媒體性質地位、全面把握新聞媒體職責使命、有效運用新聞媒體功能屬性，充分發揮新聞媒體在治國理政、定國安邦中的重要作用。

正確認識新聞媒體性質地位

正確認識新聞媒體的性質地位，知道它是做什么的，而且知道它為什么要這么做，是做好新聞輿論工作的前提和基礎。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，一向重視意識形態工作，強調要牢牢把握新聞輿論陣地，用馬克思主義和共產主義思想武裝廣大群眾，引領全國各族人民去為實現黨在各個歷史時期的中心任務而奮斗。正因為此，黨對新聞工作有著特殊要求，對媒體性質也有獨特定位，這從黨的歷代領導人關于新聞工作的論述中可以看得很清楚。

毛澤東同志把新聞事業比作是一支拿筆的“文化軍隊”，把報紙看作是指導斗爭、聯系群眾、推動工作的有力武器。在延安時，他稱黨中央機關報《解放日報》和《新華日報》“抵得上一個方面軍”。鄧小平同志把新聞媒體視為“全國安定團結的思想上的中心”，強調新聞媒體要旗幟鮮明地宣傳四項基本原則，要把“促進安定團結，提高青年的社會主義覺悟”作為一項經常性的、基本的任務。新時期的中央領導人進一步提出，“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”，“輿論導向正確，利黨利國利民；輿論導向錯誤，誤黨誤國誤民”，體現了新聞輿論工作的重要地位和影響。

習近平總書記2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的講話中，從我國意識形態領域所面臨的新形勢出發，強調了包括新聞輿論和宣傳工作在內的意識形態工作的重要性。在“2·19”重要講話中，他對新聞輿論工作的重要性作了進一步闡述，指出黨的新聞輿論工作是“黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”，而且強調它“事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運”。這是他對新聞輿論工作性質地位的準確定位和明確表述。

縱觀黨的幾代領導人的論述可以看出，新聞事業在我國政治生活和社會生活中有著極其重要的地位，承載著極其獨特的功能。新聞事業通過傳播信息、報道新聞、宣傳思想、引導輿論等形式來踐行為人民服務，為社會主義服務，為黨和國家工作大局服務的宗旨。如今，隨著信息化時代和媒介化社會的到來，特別是隨著互聯網的出現和新傳播技術的不斷發展，新聞事業越來越成為影響社會生活和人們思想的重要因素，越來越成為黨和政府治國理政的重要資源和手段。當前，我國進入改革開放關鍵期和深水區，加之一些外來思想文化和價值觀的影響，使得公眾的思想和價值觀變得愈發復雜化，因此對意識形態和新聞輿論工作提出了新的更高的要求。

同時，習近平總書記結合新媒體快速發展的形勢，提出要把網上輿論斗爭作為宣傳工作的重中之重來抓，要求在互聯網這個戰場上頂得住、打得贏，要敢于發聲、敢于亮劍，牢牢掌握主動權。這些論述是在社會轉型期結合中國國情和國際形勢，對意識形態工作及新聞輿論工作認識上的深化、創新和發展，是我們正確認識新聞事業特殊性質和重要地位的指針。因此，各級黨組織和每個領導干部都必須從黨的工作全局出發來認識和把握黨的新聞事業的性質定位，要做到思想上高度重視、工作上精準有力，始終不渝地將其放在最重要的議事日程上，常抓不懈，而且要一抓到底。

全面把握新聞媒體職責使命

在正確認識新聞事業性質地位的基礎上，還要全面把握新聞媒體職責和使命，才能更好地發揮其在輿論引導中的重要作用。習近平總書記在“2·19” 重要講話中用“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”48個字概括了黨的新聞輿論工作的職責和使命，提出了很高的要求，這是各級黨組織和每個黨政領導干部全面認識和把握黨的新聞輿論工作職責使命的基本依據。同時，他還用“四個者”，即“做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”，定位了黨的新聞輿論工作者的職業身份及責任。

“六項職責和使命”和“四個者”的重要論述，為黨的新聞媒體和新聞輿論工作者確定了職業責任和社會使命。新聞媒體和新聞工作者應照此要求來履行自己的職責使命，各級黨組織及領導干部也要以此為依據來全面認識和把握新聞媒體的職責使命，以便更加積極、主動、自覺地支持媒體做好工作，完成好黨和人民賦予的職業責任和社會使命。無論是從新聞工作的性質地位看，還是從其職責使命看，在我國，新聞媒體既是黨和政府的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌，擔負著傳播黨的政策主張、記錄時代風云、推動社會進步、守望公平正義等職業責任。這說明新聞媒體的信息采集權、新聞傳播權、意見表達權和輿論監督權都不是媒體或記者個人的權利，而是國家和人民賦予的權利。

通常，人民群眾所享有的知情權、參與權、表達權和監督權等公民權利，都是借助媒體來實現的，也就是說，他們將自己的這些權利讓渡和委托媒體來代為行使，所以媒體所擁有的權利實際上是人民所賦予的。然而在實踐中，還存在對新聞工作的性質地位和職責使命缺乏全面把握，對新聞媒體服務政治需要和反映民眾心聲的關系缺乏正確認識，對新聞工作堅持黨性和人民性相統一缺乏準確理解的現象。新聞媒體是黨和政府的喉舌，也是人民的喉舌，新聞工作對黨負責同對人民負責是一致的，新聞工作的黨性和人民性也是統一的。對此，習近平總書記強調要樹立以人民為中心的工作導向，堅持黨性和人民性的統一。他指出，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中。這些論述對于黨政干部增強媒介素養，弄清并把握好新聞媒體的性質地位、職責使命，特別是了解新聞工作的特點及規律，更好地發揮新聞媒體的功能和作用，具有重要指導意義。

有效運用新聞媒體功能屬性

在實踐中，善用媒體，善于發揮新聞媒體的積極功能和屬性，才能切實提高新聞輿論工作水平。為此，領導干部要增強同媒體打交道的能力，培養提高現代社會管理者需要具備的基本素質。這方面習近平總書記做出了表率，在各個不同工作時期，他都十分關注新聞工作，同媒體有著密切交往，積累了豐富的同媒體打交道的經驗。

例如，在延川梁家河下鄉當知青擔任大隊黨支部書記時，他看見《人民日報》上介紹四川農村實現“沼氣化”，立即派人去學習，在梁家河建成了陜西第一個沼氣池，并且使梁家河成為陜西省第一個實現了“沼氣化”的村。再如1988年，他在擔任福建寧德地委書記時，曾專門就新聞宣傳工作接受過新華社福建分社記者的采訪，闡述他對新聞宣傳工作的一些看法。比如他提出“既要強調新聞工作的黨性，又不可忽視新聞工作自身的規律性” 1，體現出他對新聞宣傳工作的深度思考。在擔任浙江省委書記期間，他從 2003年到2007年，連續4年時間以“哲欣”的筆名在《浙江日報》開設的 “之江新語”專欄中發表了二百多篇評論，結合群眾的意愿與訴求，闡述省委、省政府的決策部署和工作要求，積累了許多運用媒體指導工作、引導輿論和宣傳群眾的經驗。

正因為自身的經歷和體驗，習近平總書記對領導干部增強同媒體打交道能力有著獨特理解和特殊期待，特別是對同新媒體打交道有著更高的要求，將其作為“做好工作的基本功”。2016年4月19日，他在網絡安全與信息化工作座談會上的講話中提出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領?！? 因此，各級領導干部要主動適應新媒體時代對執政能力提出的新要求，自覺養成讀報、上網、聽廣播、看電視的習慣，學習并把握新聞媒體的運作規律和傳播規律，熟悉不同新聞媒介的傳播特點，善于根據不同的傳播內容和要求選擇不同的媒體，積極利用新媒體加強與公眾的溝通，實現良好的傳播效果。

首先，與媒體建立良好的關系。領導干部要熟悉媒體，選擇適合自己并具有一定公信力和影響力的媒體作為交流對象，主動培養與媒體間的感情。有條件的可以設置專門的機構和人員協調媒體宣傳。同時，要通過一系列活動同媒體建立固定聯系，定期或者適時舉辦新聞發布會、背景吹風會，組織集體采訪，安排專訪，接受電話采訪，提供書面采訪，在互聯網發布等，與媒體建立相互信任與合作的關系。黨政領導干部如果能夠經常與媒體溝通，把黨委和政府的大政方針、行動計劃和方案，取得的業績和經驗，存在的困難和出現的失誤等各方面情況及時告知媒體、告知公眾，并時刻關注社會各層面的回應，往往能夠化解矛盾，促進工作，獲得人民群眾的支持和信賴。而如果采取“捂”（封鎖消息，拒絕采訪）、“躲”（矢口否認，躲避采訪）、“推”（推卸責任，歸咎他人）、“壓”（打壓記者，封口禁言）等做法來應對媒體，不但難以收到好的效果，還可能造成更大的社會風險。

其次，尊重新聞工作客觀規律。領導干部要在把握新聞媒體功能屬性基礎上，善于運用所管轄媒體，使其充分發揮積極作用，只有這樣，才能取得良好的傳播效果。習近平總書記非常重視總結和認識規律的問題，多次提到要遵循新聞傳播規律。2009年3月，他在中央黨校春季開學典禮上的講話中指出：“要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督?！?12014年8月，他在中央全面深化改革領導小組第四次會議上指出，要推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要“遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律” 。實踐證明，在日常工作中，特別是在處理突發事件報道的過程中，尊重新聞規律尤為重要。在一些突發事件中，瞞報、緩報甚至不報的做法，不僅無益于解決問題，還會貽誤解決問題、化解矛盾、引導輿論的有利時機，從而使自己陷于被動局面。

第三，注重媒體運用的時機和分寸。在工作中，要力求做到用得“是時候”“是地方”和用得“恰如其分”“恰到好處”。對重大事件、敏感問題，不能回避，要做到“不缺位”“不失語”。當事件發生時，領導干部要及時介入，靠前指揮，主動向新聞媒體通報情況，要確保在第一時間獲取并發布真實準確的事實信息，以便于公眾及時了解情況，穩定情緒。同時，還應主動與新聞媒體開展合作，及時向其提供事件的最新進展及處理結果，要適時亮明態度，表達立場，做到不回避矛盾，不掩蓋問題，不推諉責任，要說清事情的來龍去脈，提供豐富翔實的背景信息，以滿足新聞媒體和廣大群眾的知情需要，讓他們全面把握事件情況，發表建設性意見，行使監督權利。

第四，善用媒體的輿論監督功能。輿論監督是廣大人民群眾通過新聞媒體對黨政部門工作進行批評監督的一種重要方式。做好輿論監督工作，對于化解矛盾、解決問題，促進社會和諧穩定、公平正義都具有不可替代的作用。習近平總書記在“2·19”重要講話中就明確指出：“輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀”，這一重要論述為黨政機關支持新聞媒體做好輿論監督指明了正確方向和路徑。

總之，各級黨組織和黨政領導干部要充分認識新聞媒體的獨特性質與功能，自覺將新聞工作納入工作議程，主動予以關心、指導和幫助，要對新聞工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關心、待遇上及時保障，以確保新聞媒體能夠始終堅持黨的領導，遵循新聞傳播規律，堅定完成好黨和人民賦予的職責和使命。

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習近平.知之深 ，愛之切[M].石家莊：河北出版傳媒集團、河北人民出版社，2015.

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（作者簡介：鄭保衛，中國人民大學新聞學院教授、博士生導師，教育部社會科學委員會學部委員兼新聞傳播學科召集人 ）

責任編輯 / 許 海