農商業對墊江縣城鄉統籌發展分析

劉勇

摘要：重慶市墊江縣作為重慶這個全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區中的示范縣，如何把握城鄉統籌發展的新形勢、新變化，堅持科學發展觀，搶住機遇、迎接挑戰，在支持城鄉統籌發展中迅速發展壯大自己，實現經濟金融協調健康發展。

關鍵詞：農商業；墊江縣；發展分析

一、新形勢、新變化

圍繞創新城鄉統籌，實現加快發展的主題，以支持農村勞動力轉移和土地規模經營兩大難題為突破口，市、縣出臺了土地使用制度、戶籍管理制度、深化農村金融改革、健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系等綜合配套政策，對城鄉統籌發展必將產生重大而深刻的變化。一是土地使用權加速流轉，土地向專業大戶、經營能手和龍頭企業集中，農業產業化、規?；?、集約化、市場化正在加速。二是土地規模經營將帶動農村勞動力減少，并向城鎮轉移，推動城鎮建設和二、三產業發展。三是實施承包地換社會保險、宅基地換住房等土地改革方式，合理配置宅基地等非農用地資源，增加農村人均占有資源，提高土地收益。四是加速外出創業人才回引，黨政機關、企事業單位職工參與農村土地流轉經營，形成農村人口流向城鎮，城鎮人才、資金、科技等資源要素流向農村的良性互動格局?？傊?，以土地、人和資金等基本生產要素的流動和重新配置將使城鄉經濟發展方式、經營模式、農民生活方式、消費結構發生新的變化，為農村商業銀行的業務拓展提供了廣闊的空間，也對農村商業銀行如何進一步改進農村金融服務提出新的更高的要求。

二、新機遇，新著力

城鄉統籌發展的新形勢，為農村金融快速健康發展提供了千載難逢的歷史性機遇。這進一步提升了農村商業銀行和農村商業銀行在支持新農村建設和促進城鄉統籌發展中的主力軍地位。

（一）做好加減法，著力支持農業增效，農民增收

積極支持農村土地使用制度改革，加快土地經營權流轉，支持農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，積極支持農業產業結構調整，建設現代型農業，積極支持建設勞動力培訓和轉移基地。

一是支持各類經營性的職業技校建設，增強培訓實用型人才的能力，提高農民的文化、科技、勞動技能等綜合素質，使得農民具有生存和發展最重要的資本，也是農民實現充分就業和增收致富的關鍵。

二是通過支持業主建設種養殖農業園區，創造就業崗位，實現農村剩余勞動力的就地轉移，實現充分就業，加快致富步伐。

三是支持發展勞務中介組織，拓展國內外勞務市場，內聚外遷，引導勞動力有序輸出。四是積極支持建設經營性的“托兒所”、“幼兒園”、“住宿制小學”、“老年公寓”，解決。

（二）積極支持城鎮化建設，著力發展二、三產業，不斷增強“以工哺農”、“以城帶鄉”的能力

1、積極支持城鎮建設。以支持道路建設、綜合市場建設，增加住房供給為著力點，擴大縣城規模，實現縣城東西擴張，南北延伸，使縣城規模到2012年擴大7—10平方公里，與城鎮人口增加相適應。

一是重點支持城市道路交通、水電能源、教育、文化、醫療、衛生、娛樂健身等城鎮基礎設施建設，為市民提供更多高質量的公共服務產品；二是重點支持出口貿易加工園、糧油、水果、蔬菜、食品、農資、建材、汽車及配件交易等市場基礎設施建設，增強城市服務功能。三是認真落實國家宏觀調控政策，支持有資質、有實力、信譽好的房地產開發企業建設廉租房和廉住房，增加有效供給，降低農民進城居住、生活的成本，讓進城務工的農民租得到、買得起住房，改變部分農民“離土不離鄉，進廠不進城”的現象。四是充分利用墊江作為渝東北陸上交通樞紐的區位優勢，支持發展商貿、旅游、餐飲住宿及貨運、物流業、信息服務業、會展業、科技、中介等服務業，支持鄉鎮建設連鎖經營超市和村社便民放心商店，以適應城鎮發展帶來的多層次消費群體、多元化消費需求的新形勢。

2、積極支持新型工業化。一是積極支持天然氣化工基地建設，重點支持天圣藥業產品升級和擴能，充分了解現有化工企業發展動態，高度關注澄溪、硯臺現有化工企業產業升級及新產品開發和新民閩東化工，密切跟蹤重慶合成制藥等入駐墊江項目的進展情況適時擇優介入。二是支持輕型加工基地建設，進一步深化與捷力輪轂的合作，積極支持其新產品開發和擴能，高度關注重慶力帆集團入駐墊江項目、空氣濾材、川東電纜等輕型加工項目的談判進展和建設情況，并適時介入，積極支持絲綢工業結構調整、技術改造和產品升級，發展絲綢印染和服裝加工。三是支持建筑材料加工基地建設，密切跟蹤擬引進的廣東中山古鎮燈飾產業入駐墊江情況。四是支持農產品加工基地建設，在柑橘、肉鵝、奶牛生產尚未到達到加工規模時，主要為其龍頭企業提供結算服務，重點支持好以大米為主的糧食加工、以榨菜和藠頭為主的蔬菜加工以及“梅雜酒”、“趙牛肉”、醬瓜、丹皮等特色農產品加工企業發展，以帶動特色農產品基地建設，推進農業結構調整，促進農民增收。

三、新特點，新舉措

隨著城鄉統籌綜合配套改革的不斷深化，城鄉經濟、金融將面臨各種復雜的矛盾和問題，呈現新的特點。農村商業銀行和未來的農村商業銀行，要勇敢地面對發展中的矛盾和問題，針對新的特點，以積極的姿態認真加以解決，努力實現經濟金融協調健康發展。

（一）充分認識城鄉統籌綜合配套改革新形勢下經營主體的變化及特點

（二）充分認識農村金融的競爭趨勢和自身經營轉型的雙重壓力

（三）積極創新是適應城鄉統籌發展，應對行業競爭和挑戰的必然選擇

1、調整和完善農村小額貸款管理制度。

2、創新小企業授信服務機制，構建便捷的融資通道

3、改進服務方式，建立完善專業大戶和小企業貸款激勵機制，加強社會信用建設。

因此，在城鄉統籌發展中，農村商業銀行應適時轉變經營方式，立足于“三農”，從以上著力點和措施方面積極支持農村產業結構調整，促進農戶增收、農民致富，農業經濟發展。endprint