深入推進跨境電商綜合試驗區建設

跨境電商零售進口監管過渡期政策延長一年

國務院總理李克強9月20日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進擴大就業，更好滿足人民群眾勞動有崗位收入有來源的需求；確定深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設的措施，加快業態創新提高外貿便利度和競爭力。

會議指出，國務院批準設立跨境電子商務綜合試驗區兩年多來，相關地區在技術標準、業務流程、監管模式等方面先行先試，形成了一系列好經驗、好做法，綜合試驗區進出口規?？焖僭鲩L。

下一步，一要在全國復制推廣跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監管和服務“六體系”等成熟做法，積極探索新經驗，在制定跨境電商國際標準中發揮更大作用。二要再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區，推動跨境電商在更大范圍發展。三要圍繞推動“一帶一路”建設，著力打造互聯互通、智能化的新型外貿基礎設施，鼓勵建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉，加強物流網絡等配套服務體系建設。四要按照包容審慎有效的要求加大監管創新，促進各綜合試驗區線上綜合服務平臺對接，實現信息互換、監管互認、執法互助。推動建立針對跨境電商的交易風險防范和消費者權益保障機制，大力打擊假冒偽劣等違法行為。

會議還決定，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關制度。

以跨境電商發展為突破口推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，對加快轉變外貿發展方式、增強綜合競爭力有重要意義。

建立資源環境承載能力預警機制

紅色預警區實施最嚴限批

9月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布了《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》?！兑庖姟穼①Y源環境承載能力分為超載、臨界超載、不超載3個等級。根據資源環境耗損加劇與趨緩程度，進一步將超載等級分為紅色和橙色兩個預警等級、臨界超載等級分為黃色和藍色兩個預警等級、不超載等級確定為綠色無警等級。

根據《意見》，對紅色預警區，針對超載因素實施最嚴格的區域限批，依法暫停辦理相關行業領域新建、改建、擴建項目審批手續等；對現有嚴重破壞資源環境承載能力、違法排污破壞生態資源的企業，依法限制生產、停產整頓，并依法依規采取罰款、責令停業、關閉以及將相關責任人移送行政拘留等措施從嚴懲處，構成犯罪的依法追究刑事責任，等等?！兑庖姟愤€提出了針對水資源、土地資源、環境、生態和海域等單項評價要素的具體管控措施。

長效機制的建立將切實發揮資源環境監測預警的引導約束作用，有效規范空間開發秩序，合理控制開發強度。

專項扶貧資金績效評價新規公布

重點考核脫貧成效

9月19日，財政部、國務院扶貧辦公布了修訂后的《財政專項扶貧資金績效評價辦法》，對脫貧攻堅期內財政專項扶貧資金分配、使用、管理等工作績效的評價作出全面規定?！掇k法》將于2017年9月30日起施行。

《辦法》將聚焦精準作為績效評價的基本原則，新增“扶貧人口減少”、“精準使用情況”指標，重點考核脫貧成效，督促各地資金安排瞄準建檔立卡貧困戶、項目實施與脫貧成效緊密掛鉤。

針對一些地方財政專項扶貧資金支出進度較慢問題，《辦法》提高了“資金撥付進度”和“資金結轉結余率”指標的權重；加強對信息公開和監督檢查執行的考核，強化各地資金監管責任的落實。

《辦法》還完善了獎懲機制。資金績效評價結果納入省級黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財政專項扶貧資金分配的因素之一，加大對評價結果較好省份的獎勵力度。

《辦法》旨在適應脫貧攻堅新形勢和財政資金績效管理新要求，充分發揮績效評價對資金使用管理的導向和激勵作用。

支持京滬開展共有產權住房試點

力爭形成可復制、可推廣的試點經驗

住房城鄉建設部近日印發《關于支持北京市、上海市開展共有產權住房試點的意見》，支持北京市、上海市深化發展共有產權住房試點工作，鼓勵兩市以制度創新為核心，結合本地實際進行大膽探索，力爭形成可復制、可推廣的試點經驗。

《意見》要求，發展共有產權住房，要制定具體管理辦法，核心是建立完善的共有產權住房管理機制，包括配售定價、產權劃分、使用管理、產權轉讓等規則，確保共有產權住房是用來住的，不是用來炒的。同時，要明確相關主體在共有產權住房使用、維護等方面的權利和義務。運營管理主體方面，《意見》提出，要明確由國有機構代表政府持有共有產權住房政府份額，并承擔與承購人簽訂配售合同、日常使用管理、回購及再上市交易等事項。

發展共有產權住房，是加快推進住房保障和供應體系建設的重要內容，有助于推進住房供給側結構性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問題。

大米競價銷售試點方案出臺

在黑龍江、安徽、江蘇、江西4省進行試點

9月22日，國家發改委、國家糧食局等四部門發布了《大米競價銷售試點方案》，就競價銷售大米的銷售方式、購買資質、保證金管理等作出具體規定?！斗桨浮访鞔_，2017年將在黑龍江、安徽、江蘇、江西4省進行大米加工銷售試點。

根據《方案》，國家有關部門對部分主產區最低收購價稻谷委托加工銷售，國家糧食交易中心提前公布委托加工標的清單，一標的一競價，按照價高者得的原則，招標確定委托加工企業；中儲糧直屬庫作為出賣方代表，委托中標企業將稻谷按要求代加工成符合相應食品安全及質量標準和數量規格的大米后，通過國家糧食電子交易平臺掛牌競價銷售。

《方案》提出，大米購買方參加競買前需交納一定數額的保證金（交易保證金20元/噸、履約保證金200元/噸）。中標加工企業加工的大米如持續15天掛牌仍未成交的，由中標加工企業按照銷售底價統購包銷。

《方案》旨在切實做好稻谷庫存消化工作，是深入推進糧食行業供給側結構性改革的重要舉措，有利于保持糧食市場穩定。

深化稅務系統“放管服”改革

全面推行實名辦稅

國家稅務總局網站9月20日消息，稅務總局近日發布《關于進一步深化稅務系統“放管服”改革優化稅收環境的若干意見》，集成推動稅務系統“放管服”改革提質升級。

《意見》從進一步深化簡政放權、切實創新監管方式、不斷優化納稅服務、持續改進稅收執法、統籌升級信息系統5方面提出了30項改革措施?！兑庖姟诽岢隽藴p少和優化稅務行政審批，簡化納稅人設立、遷移、注銷手續，改進納稅人優惠備案和合同備案，精簡涉稅資料報送等改革任務。

在稅收征管方面，《意見》要求全面推行實名辦稅，通過首次辦稅一次性采集企業相關人員的真實身份等信息，將其納入信用管理，并與企業的信用掛鉤。納稅服務方面，《意見》提出為新辦企業提供“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項。

《意見》將有助于提升我國稅收治理能力，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，推動稅收現代化的實現。endprint