平度市農村經濟合作組織發展與創新探析

劉亞楠++楊曉麗++馬曉晨++曲藝

[摘要]經濟社會的快速發展和國家對農業部門的大力扶持，為農村經濟的穩定發展創造了積極有利的條件，作為連接市場和農民的經濟合作組織已逐步發展成為組織和服務農民、建設現代農業的重要形式，在一定程度上擴大了現代化農業的產業規模。平度市作為山東省面積最大的縣級市，其農村經濟合作組織在增加農民經濟收入、滿足農村經濟發展的多樣化需求等方面發揮了顯著作用，但仍存在諸多問題。文章旨在對平度市農村經濟合作組織的發展現狀、問題進行必要的分析，并提出相對應的解決措施。

[關鍵詞]平度市；農村經濟合作組織；發展現狀；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201730026

1平度農村經濟合作組織的發展現狀

近年來，平度市全力推進現代農業強市建設，積極轉變農業發展方式，走出了自己的致富路。自2007年8月平度市第一家農民專業合作社正式注冊成立以來，到2015年年底，全市在工商部門登記的農民專業合作社總數已達2556家，登記在冊成員35655個，成員出資76772萬元，帶動和影響了13萬相同產業農戶的生產。

平度市享有“中國花生之鄉”“中國葡萄之鄉”“中國大姜之鄉”等美譽，其經濟合作組織經營范圍涉及糧食、蔬菜、水果、水產、禽肉、牛奶、特色養殖、農產品加工等多方面，產業特色突出，加之利用特色資源，發揮自身優勢，培育了如“馬家溝”芹菜、“大澤山”葡萄、召德牛奶、三統萬福凍雞等特色農產品。目前平度市合作社呈現以下三個比較明顯的特點。

11多樣化的領導組織模式

一是農村專業大戶、經營能人利用生產、經營、購銷等優勢組建的，約占58%；二是農村干部利用自身號召力、威信和與外界聯絡面廣等優勢組建的，約占25%；三是基層農業技術、農業機械、畜牧等部門利用技術、信譽等優勢組建的，約占5%；四是農業龍頭企業利用加工、品牌、營銷等優勢組建的，約占12%。

12服務范圍的逐步擴大

從生產領域的合作開始，逐步向品牌、流通、加工等經營領域發展，初步形成了專業化生產、區域化布局、社會化服務、企業化管理、一體化經營的生產經營格局。據統計，2015年年底合作社中有統一的生產質量標準要求的301個，搞無公害、綠色、有機產品質量認證的135個；地理標志認證14個；統一注冊商標的167個，實行訂單生產和農超對接（農社對接）的分別為122個和120個。

13發展態勢好，規范化建設程度不斷提高

2011年10月平度市有16家合作社被農業部列入《首批農民專業合作社示范社名錄》，2012年、2014年又有7家合作社被農業部授予“全國農民專業合作社示范社”稱號，2012年、2014年、2015年20家被山東省農業廳授予“農民專業合作社示范社”，2013年 42家被青島市農委評為“農民專業合作社示范社”，這些稱號對平度市合作社的規范化建設起到了積極的帶動作用。

2平度市農村經濟合作組織發展所面臨的主要問題

21政府過度引導，“官辦”色彩濃厚

平度市許多的合作組織是在政府或者村委會的牽頭下成立的，還有的合作組織主動尋求政府的支持，它們附屬于政府的各個部門，以此換來合作社的正常運行。長此以往，合作社淪為政府和其部門的附屬物，農民社員的權利得不到體現，偏離經濟合作組織發展的基本方向。究其原因，從政府方面看來，政府過度引導，干預市場，將經濟合作組織的數量作為政績考核的指標；從合作社方面看來，一些合作社的成立就是為了得到政府的扶持資金，沒有考慮過長遠發展和農民利益。

22管理主體混亂，專業人才缺乏

平度市合作組織的帶頭人中有政府官員、村委會負責人、農業大戶甚至是技術能手，這些帶頭人的能力水平參差不齊，大多數人的文化素質和農技素質不能兼得，還有的合作組織由企業和技術能手共同主辦，表面上管理技能和專業知識都具備，但是往往過多地考慮自身利益，忽略最根本的農民利益。管理主體的混亂和專業人才的缺乏導致組織缺乏強有力的領軍人物，其號召力和凝聚力減弱、沒有長遠的戰略規劃、不能適應市場經濟的快速發展，這些都限制了組織的創新和發展。

23合作領域狹窄，營銷策略欠缺

我們在調研中了解到發展較好的合作社大都采取“一條龍”式生產加工，比如青島市農業產業化重點龍頭企業——立山果蔬專業合作社，但是這種合作社由于投入巨大，少之又少，多數合作社存在合作領域狹窄的問題。首先，縱向來看平度市農村經濟合作組織的合作范圍僅停留在育種、種植、培育和初加工的環節上，尚未開拓產品的深加工、專業物流、市場營銷等領域；橫向來看平度市跨地域、跨行業的合作組織極度缺乏，合作社之間的聯系不足，農業聯合的效益不能體現。其次，合作社銷售農產品的方式大都是與商超或者農產品加工企業合作，抑或是通過展銷會銷售。經濟合作組織作為農產品銷售的重要載體，營銷方式欠缺，導致合作社生產的多數農產品只是以競爭力不足的初級形式進入市場，缺少對產品的深加工，產品附加值降低，限制了多數農產品的高端品牌化發展。

3平度市農村經濟合作組織發展創新措施

31加強內部管理，明確發展方向

合作社“官辦”色彩的濃厚并非全面否定政府的帶頭作用，在合作社的成立之初，完全可以借助政府的作用來發動廣大農民，協調組織的運轉。合作社步入正軌之后，政府最好逐步退出生產經營領域，將工作的重點轉移到公共設施建設、信息提供等方面上來，而此時在合作組織內部，由社員按照章程民主選舉出負責人進行管理。這就要求組織必須建立健全內部管理、崗位管理、財務管理、生產管理、購銷管理等切實可行的制度。同時組織在發展過程中要堅持實事求是的原則，因地制宜，明確發展的重點和方向，順應市場需求，積極推進。

32加強人員培訓，積極引進人才

一方面，政府要積極利用可能的方法和手段，對合作社的管理人員進行相關教育和培訓，介紹國內外合作社運動的發展情況，分析現階段農村經濟合作組織的應具備的內涵，或者合作社之間相互借鑒經驗。比如在2015年，平度市福滿地糧蔬專業合作社率先在省內實行了合作社內部的信用互助合作業務，既加強了合作社內部的資金流動，又為農民利益提供了保障，隨后這一舉措被其他合作社廣泛借鑒。另一方面，合作社可積極與國內農業類高校建立合作關系，如中國農業大學、山東農業大學、青島農業大學等，在合作社內部設立實踐基地，方便大學生利用假期時間進行實驗和調研，還可開辟專門的實驗田以方便高校師生育種。通過高校師生和合作社的聯系，積極培育新品種，引進高素質人才，切實落實“科技興農”，為合作社的發展注入新鮮血液。

33拓寬合作領域，創新營銷策略

一方面，發展多種形式的新型農民合作社，拓寬合作領域。除了繼續發展以主導產業為主的農民專業合作社外，還要積極探索成立以土地承包經營權、林權、農機具所有權等入股的農民股份合作社；支持同一類型的合作社走聯合發展的路子，組建更大范圍、更寬領域的聯合社，通過整合人才、資源、技術、營銷優勢，做大做強產業。另一方面，推陳出新，創新營銷策略。一是網絡營銷，在農村，會上網、會制作網頁的人較少，因此要大力培養網絡人才，發揮互聯網的獨特優勢；二是體驗營銷，合作社可以建立起自己產品的體驗店，這樣既宣傳了自己的產品，又滿足了顧客的好奇心。另外，農產品又是非常適合體驗營銷的，在消費者推崇綠色食品、向往鄉村生活的今天，農產品體驗中心可以把體驗當作純粹的商品來賣，吸引消費者享受美好自然風光的同時，還能享受勞動的樂趣，既宣傳了自身品牌，又增加了農產品的附加值。

參考文獻：

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