發展黨員“三公一票決”制度研究

陳城?梁靖?景璟?王永寧

發展黨員“三公一票決”制度研究

文/陳城 梁靖 景璟 王永寧

摘要：黨員是黨的主體、靈魂，發展學員工作是加大黨員建設的基礎工作。長慶油田第二采氣廠主要以有關培訓規劃及《長慶油田公司關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的實施意見》通知為指引，探究發展黨員工作創新法，并在支部推動公平的票決制度，取得了良好的效果。

關鍵詞：公推；公評；公示；票決

一、研究背景

（一）形勢任務的變化迫使必須創新發展黨員工作模式

近年來，世情、國情、黨情發生深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”并存，發展黨員工作還存在一些不適應新形勢新任務的問題。發展黨員把關不嚴、黨員隊伍結構不盡合理、少數黨員理想信念動搖等等。這類問題，均影響黨員隊伍生命的活力，影響黨在百姓心里的形象，讓黨的創造性、團結力削弱，因此一定要加大解決問題的能力。

（二）多元文化的傳播要求必須轉化發展黨員工作思路

伴隨現代信息快速發展，員工獲得信息渠道不斷拓展，核心為油田文化奉獻精神為主，和市場經濟文化交織一起，極大影響人生觀、價值觀。在多元文化沖擊下，發展黨員工作中出現了入黨動機功利化的現象。只有轉化發展黨員工作思路，才能有效保證發展黨員工作質量。

二、主要做法

采氣二廠黨委在發展黨員工作中推行 “公推、公評、公示、票決”制度，簡稱“三公一票決”。

（一）主要內容

在黨支部明確入黨積極分子，由黨員、員工群眾的公推，在評價發展對象是不是成熟時，由黨員及群眾進行公評，在接受預備黨員轉正前要進行公示，在接受預備黨員以及轉正時，要由黨員、群眾一起參加票決。

（二）主要做法

1.公推入黨積極分子

民主推薦的入黨積極分子是已向黨支部提出入黨申請、經黨組織培養、成熟的人員，采取無記名推薦票的方式進行。公推程序如下：

（1）調查摸底。黨支部定期對遞交了入黨申請書的人員進行摸底調查，建立檔案，實施動態管理；

（2）召開公推大會。黨支部定期召開一次公推會議，將擬推薦對象相關情況作介紹，參會人員以無記名方式對擬推薦對象進行公推；

2.公評發展對象

經過黨支部培養考察，對擬發展為預備黨員的入黨積極分子進行公評。從入黨動機、對黨的認識、政治覺悟、思想品質、本職工作五個方面進行民主測評。票數未超過實到會黨員和群眾代表半數，或反映有重大問題的，不能確定為發展對象。公評程序如下：

（1）黨支部準備每個測評對象的基本情況等有關材料；

（2）清點到會黨員和群眾代表人數（要求同上）；

（3）擬發展對象宣讀入黨申請書；入黨介紹人介紹擬發展對象基本情況，黨支部組織委員代表支部委員會介紹黨支部培養考察情況；

（4）與會人員討論醞釀，充分發表意見；

（5）分發并填寫《入黨積極分子民主測評表》；

（6）匯總測評得分。90分及以上—可發展；80分及以上—暫時放緩發展；80分及以下—不成熟。

（7）支委會研究測評結果和黨員、群眾意見，提出擬確定發展為預備黨員的入黨積極分子名單，按“公示制”要求進行公示。

3.公示預備黨員

在接受預備黨員轉正前，開展公示。這一做法要以黨支部為核心，用公示的形式來發布。對所要公示的對象情況，不管是否有問題，都要在大會中明確說法。對在公示中所提出的問題，需要一條一條核實，核實后再另行處理。流程如下：

明確對象，擬定內容—公布—收集群眾的意見—對所指出的問題埋調查、審核—公開處理結果。

4.票決預備黨員

預備黨員的預備期滿了后，要擬定轉型并開展票決。一般來說所采用的是不記名投票，以此替代舉手表決。票決工作一般是由支委會來負責的，主持人為黨支部的書記，并且組織監督以及記票人，結果要當場就公布。通常，結果為贊成票超過應到會有表決權正式黨員半數的視為通過；票決兩名以上對象上要一個一個討論，并且輪流宣布結果。對于未超半數的，預備期要延長。流程如下：

主持人宣布出席人數—預備黨員將自己的轉正申請朗讀—介紹預備黨員在預備期的表現并提出相應的意見—和會人討論，發表個人看法、意見。

三、實踐效果

（一）充分發揚了民主

一個人政治覺悟、思想品德、入黨動機如何等等，群眾最有自己的發言權。三公一票決制度，有效拓展發展黨員的有關民主程度，這讓發展對象接受了群眾的監督，有利于防止發展黨員工作中的一些不正氣的地方。

（二）有效做到了透明

此制度發展黨員工作，實現了三公，并且讓發展黨員各項標準、全過程的透明化，員工對于發展黨員工作認可度由之前的80%直接上升了15個百分點。

四、體會認識

（一）緊密結合實際是制度得以生根的土壤

在具體執行“三公一票決”制度時，要堅持黨章規定的黨員標準，與執行《中國共產黨發展黨員工作細則》和發展黨員工作制度有機結合起來，規范操作，互為補充，并要緊密結合企業組織的實際，確?！叭黄薄敝贫鹊玫截瀼芈鋵?。

（二）群眾積極參與是制度得以執行的動力

“三公一票決”制度的亮點和靈魂就在于把發展黨員工作與群眾工作和發揚黨內外民主緊密結合起來。發不發展、發展誰、何時發展，群眾也能積極的參與進來，并且接受監督，充分發揚了黨內外民主。采氣二廠在制度實際執行工程中，員工群眾的積極性和參與性非常高，真正做到了發展黨員工作“從群眾中來，到群眾中去”。

（三）嚴格步驟程序是制度得以落實的保障

嚴格各流程的有效落實是確保發展黨員質量的關鍵所在，只要根據三公一票決制度的程序發展黨員，認真執手續，可有效確保新黨員質量。程序是制度、更是紀律及規范。我們需要嚴格根據黨章、黨內有關規定，在發展黨員的各流程上嚴格把關。

（作者單位：長慶油田公司第二采氣廠）