基于CIPP模式的河北省滄縣學前教育機構教育質量與提升策略研究

李雪薇

（燕山大學 文法學院 （公共管理學院），河北 秦皇島 066004）

基于CIPP模式的河北省滄縣學前教育機構教育質量與提升策略研究

李雪薇

（燕山大學 文法學院 （公共管理學院），河北 秦皇島 066004）

學前教育是孩子校園教育的開端，學前教育機構的教育質量是對教育水平高低和效果優劣的評價，最終體現在培養對象的質量上.滄縣將滄州市市中心包圍在中間，其特殊的地形使滄縣的經濟、教育質量等都得到了很快的發展，但在很長一段時間當里，居住在鄉鎮的父母沒有給予學前教育足夠的重視，導致孩子學前教育的缺失，同時，滄縣學前教育機構還存在各種問題.該課題通過CIPP評價模式對滄縣學前教育機構進行評估，并得出結論，提出相應的提升對策.

CIPP模式；學前教育機構；教育質量；提升策略

1 CIPP模式探析

CIPP模式是美國著名教育評價專家斯塔弗爾比姆于20世紀六七十年代提出的.他認為：教育活動中所需的評價應該是廣義的，不應僅僅局限于確定目標是否達成，新的評價定義應該有助于方案的管理和改進.[1]他給教育評價下的定義：“評價是關于方案、項目、服務或其它利益目標的優點和價值的一種系統調查過程.換言之，評價是一種劃定、獲取、報告、應用，敘述性與判斷性信息的過程.這些信息涉及評價對象的優點和價值，目的在于指導如何作決策，支持教學效能核定，傳播有效實踐，并增進對研究對象的了解.”[2]

CIPP模式由四個步驟組成，分別是背景評價、輸入評價、過程評價和結果評價：

第一步，背景評價.就是在特定的環境下評定其需要、問題、資源和機會.

第二步，輸入評價.在背景評價的基礎上，對達到目標所需的條件、資源以及各被選方案的相對優點所做的評價，其實質是對方案的可行性和效用性進行評價.

第三步，過程評價對方案實施過程中作連續不斷地監督、檢查和反饋.

第四，成果評價.對目標達到程度所做的評價，包括：測量、判斷、解釋方案的成就，確證人們的需要滿足的程度等.

CIPP模式的基本觀點是：評價最重要的目的不在證明，而在改進.它主張評價是一項系統工具，為評價聽取人提供有用信息，使得方案更具成效.

滄縣學前教育機構教育質量評價體系構建，就是依托于這種模式，分為四個步驟建立.

2 滄縣學前教育質量評價指標體系表的建立與分析

滄縣學前教育評價指標的建立主要著眼于教育質量的優劣.米亞拉雷在1985年提出教育質量的一般性定義應強調兩個方面：一是以一般的或具體的教育而表達的社會期望，二是教育過程的實際特征以及在學習水平上所觀察到的變化.[3]

目前，滄縣有各類公辦園173所，其中省級示范園1所，市級農村示范園22所，市級農村一類園45所，公辦教師613名，在園幼兒24283名.民辦園176所，有《辦學許可證》（后簡稱“有證”）的民辦園51所，教師421名，在園幼兒6998名.無《辦學許可證》（后簡稱“無證”）的園125所，教師434名，在園幼兒6355名.適齡兒童38416名，在園幼兒37636名，入園率達到了98%.

該課題選取了滄縣幾個比較具有代表性的幼兒園來建立CIPP模型，然后進行評分對比.

由滄縣幼兒園數量、幼師人數、學齡兒童數量與上表綜合分析可得出結論：

其一，公辦園的質量大大的高于民辦園的質量.滄州公辦園和民辦園分數差距大，滄縣民辦園的平均水平可想而知.這四十分的差距不僅存在在教育質量方面，也存在在孩子們衣、食、住、行的方方面面.其中無證民辦園代表更是沒有達到及格線，其衛生和安全讓人堪憂.

其二，滄縣學前教育機構整體教育水平偏低.在滄縣173所公辦園中，只有一所省級示范，可見滄縣公辦園教育的質量也有限.再者滄縣民辦園的分數遠遠低于公辦園，但是民辦園的數量卻比公辦園還多，民辦園的教育質量也拉低了滄縣學前教育質量的整體水平.

其三，無證民辦園數量多、問題大.滄縣無證民辦園分數低、不及格，其數量卻大大超過了正規民辦園的數量.可想而知，還有大量的孩子還在接受著不正規的教育，還坐在沒有安全保障的教室里，還吃著衛生不達標的飯菜.這背后也透露著有關部門監管、查處的失職.

表1 滄縣學前教育質量評價指標體系表

表2 滄縣學前教育機構代表排名

其四，公辦園和民辦園教師缺口都很大.目前滄縣在園幼兒37636名，滄縣應配備3700余名專任教師，但目前公辦教職工只有613人，教師缺口大.

3 滄縣學前教育機構教育質量提升策略

隨著人們對教育的重視，再加上滄縣飛速的發展，其學前教育機構的發展前景還是相當可觀的，這就需要實施一些提升策略.

3.1 健全機制，強化監管

各鄉鎮、各有關部門要積極建立健全規范幼兒園管理的長效機制，完善日常排查、日常監管、責任追究等工作制度，構建部門依法規范、鄉鎮日常排查、村級實時監控的工作體系，實現對民辦園的無縫隙監管，提高監管水平，促進民辦學前教育健康、持續發展.

3.2 健全民辦幼兒園管理工作機制

縣級教育行政部門負責本行政區域內民辦幼兒園工作；民政部門負責對取得辦學許可證的民辦幼兒園依法進行登記；衛生部分負責監督和指導民辦幼兒園衛生保健工作；食品藥品監管部分負責民辦幼兒園食品安全的監督管理工作；物價部門負責民辦幼兒園收費項目和標準的審核備案工作；公安、安全監管部分負責民辦幼兒園的周邊治理、安全監督等工作.

3.3 嚴肅查處無證幼兒園行為

各鄉鎮要組成專門工作機構，對無辦園許可證的幼兒園堅決關停，全面規范民辦園的辦園行為，提高辦園質量，引導民辦幼兒園機構不斷走向規范化、優質化軌道.對經過整改達到基本辦園標準的，補辦辦園手續，納入正規民辦教育機構序列進行管理，對整改后仍不達標或根本不具備辦園條件，存在明顯安全隱患的，要堅決予以取締.

3.4 加強教師隊伍建設

全面落實國家幼兒教師專業標準，幼兒園聘用的教師必須具有幼兒教師資格證，對目前在幼兒園從教但是沒有取得教師資格證的，在規定期限內必須取得，否則不得從事幼兒教育工作，實行民辦幼兒園教師準入制度.通過開展課題研究、專題實驗專業咨詢等方式，為教師培訓提供服務，支持民辦幼兒園建立園本培訓制度和教師激勵培訓機制，完善幼兒園園長和教師培訓制度.

4 結語

學前教育是人生成長的重要階段，加強對學前教育機構的規范管理是學前教育事業健康發展的基本前提.滄縣學前教育事業若要發展得更好，就需要滄縣各有關部門積極地配合，健全機制，強化監督，開展問責機制，讓祖國花朵在一個安全、衛生、舒適的環境中茁壯成長.

〔1〕葆奎,陳玉琨，趙永年.教育學文集.教育評價[M].北京:人民教育出版社,1989.301.

〔2〕Stufflebeam,D.L.,&Madaus,G.F.,&Kellaghan,T.,(2000),Evaluation Models:Viewpoints on Educational and HumanServices Evaluation(2nd ed.)[M].Boston:Kluwer A-cademic Pub-lishers.280.

〔3〕朱益明.教育質量的概念分析[J].比較研究,1996(5).

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