樂山市水系綜合治理研究初探

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(1.四川省青衣江樂山灌區(流域)管理局，四川 樂山，614000；2.樂山市水利電力建筑勘察設計研究院，四川 樂山，614000)

樂山市水系綜合治理研究初探

謝洪波1，楊成濤2，劉萍2

(1.四川省青衣江樂山灌區(流域)管理局，四川 樂山，614000；2.樂山市水利電力建筑勘察設計研究院，四川 樂山，614000)

河湖連通是提高水資源配置能力的重要途徑。本文以樂山市為例，從水資源統籌調配，實現和維持良性水環境的角度，構建支持城市發展的水系連通網絡，解決樂山市綜合治理區水資源時空分配不均造成的資源性缺水以及水質性缺水問題，解決峨眉河、竹公溪、泥溪河、凌云河等中小河流的嚴重污染問題，實現水資源可持續利用的水循環基礎。為城市規范保護和利用城市水系，促進城市水系綜合功能的有效發揮提供一些可借鑒的經驗。

城市水系綜合治理 河湖連通 可持續利用 水資源保護與開發 樂山市

1 引言

目前，國內外城市水系規劃主要有城市水系景觀生態規劃、城市水綠生態體系建設、結合城市綠道網絡規劃等，但對水系連通方面的研究不多，在城市水系規劃時所制定的水系連通網絡是否科學，決定著開發利用是有利于生態建設還是破壞了生態。美國在上世紀70年代修建了很多人工河道，但逐漸發現周圍濕地越來越干，生物多樣性也急劇減少，進入90年代開始改造，目前己恢復曲流河道的狀態。以四川省樂山市為例開展城市水系綜合治理研究，客觀分析評價當前城市水系存在的水系連通、防洪排澇、水土保持、污染防治、水生態保護、城市水景觀與水文化6類主要問題，探索改善河湖水系水生態環境的技術及管理措施，研究提出6類問題的解決措施，制定水系綜合治理技術方案。如同其他城市一樣，樂山市的水系治理經歷著單一粗放治理到綜合治理這樣一個過程，在這一過程中，河流治理思想也經歷了從節約用水、防治污染、保護水質等發展到河流生態恢復、注重河流自身健康的轉變[1-2]。近年來，生態治理的理念引入樂山城市河流水系治理中，充分恢復和挖掘城市水系的綜合服務功能，為城市發展提供防洪排澇、景觀文化、休閑娛樂等多方面的保障。

2 現狀與評價

樂山市水系發達，河流縱橫，流域面積大于50km2以上的河流有104條，流域面積在100km2以上的河流46條，分布有水庫253座(含干流水庫)，自宋代至20世紀，樂山地區先后修建泊灘堰、江公堰、東風堰等灌區12處。樂山市自然與人文旅游資源十分豐富，得天獨厚，三江環抱，山水相映，風光綺麗，有聞名于世的樂山大佛與峨眉山景區，均被聯合國教科文組織授予自然文化雙遺產，還有2014年9月成功申請成為世界灌溉工程遺產的東風堰。樂山水文化尤為豐富，從鱉靈治水到李冰鑿離堆再到海通修建大佛等皆廣為流傳，還有其他許多自然景觀和人文遺產都離不開水，故而有“樂山文化水為魂”之說。

樂山市城市水系存在治理上的混亂，保護力度不夠等諸多問題，主要表現在以下方面：

(1)部分河段防洪排澇標準不足：部分河段防洪能力未達標；城市防洪與城市排水、交通系統和生態系統互相影響；

(2)部分河段水質不達標、污染嚴重：主要對應治理區東部、西部、中部區域，該區域中小河流污染較為嚴重，水質從Ⅳ至劣Ⅴ類不等，主要是由于工業密集，居住人口眾多，管理不完善，污水處理率低，僅為50%，遠小于規定處理率80%，部分地方存在污水未處理或處理未達標即排放；

(3)資源過渡開發：主要對應治理區中部區域，主要體現在兩個方面，第一個方面是水電資源過渡開發，造成城市原有的供水設施取水困難；第二個方面是城市建設對河道侵占嚴重，水域面積逐年減少，失去生態功能。由于資源過渡開發，下游主河床缺水嚴重，水生態環境遭受破壞，生物棲息環境受影響，水生態環境及生物多樣性受影響；

(4)人水和諧不夠、生態功能不強：主要對應治理區中部區域，河道兩岸景觀較差，沿河綠地建設比較缺乏，已建沿河防護綠地寬度不足，大量河道未建濱河綠化，采用硬質護岸，切斷了河道濱水生態系統，導致河道逐步演化為排水渠，河道生態功能、景觀功能逐漸消退；

(5)水文化有待進一步深入挖掘：樂山治水文化歷史悠久，其中李冰父子開鑿的第一個離堆便是位于岷江樂山烏尤寺旁；樂山筑堰引水、造田興農的歷史可追朔到北宋，江公堰、牛頭堰灌區引水工程始建于北宋雍熙元年(公元984年)，泊灘堰建于明代，2014年9月成功申請成為世界灌溉工程遺產的東風堰建于清康熙元年(1662)。

綜合治理區范圍內有多處旅游景區，其中樂山大佛位于三江匯聚處，為世界自然文化雙遺產，影響深遠。

3 治理思路與目標

3.1 基本思路

綜合治理區主要位于樂山市市中區，綜合治理基本思路為：以城市總體規劃和流域規劃為指導，以河網水系為基礎，以水環境功能區劃為依據，以保障城市防洪安全為前提，以截污治污、引清調水、營造景觀為主要手段，突出系統規劃、統籌協調、綜合整治、科學管理，充分挖掘城市涉水文化底蘊，實現樂山區域內山水交融、人文與自然共生的空間格局建構，為樂山市經濟、社會可持續發展提供保障。

3.2 治理目標

牢固樹立以人為本、人與自然和諧相處的理念，尊重河湖水系自然規律，維護河湖水系生態健康。探索運用河湖水系連通、水污染防治、生態系統建設等技術，優化生態水系網絡、保障防洪排澇安全、改善水環境，修復水生態環境，打造城市水系景觀、弘揚水文化，提升水利對城市發展的保障能力，示范帶動西南地區水系綜合治理工作，促進區域生態文明建設。

4 治理方法與措施

圍繞治理思路和目標，根據《樂山市城市總體規劃》用地的約束條件和“東控、南躍、西優、北延”的功能布局，從空間結構上明確功能定位：①東部水系應注重防污治污，對岷江樂山段及其支流泥溪河、凌云河進行防污治污，同時對岷江左岸生態護岸，打造可完全處理污染排放的景觀游道；②南部水系應注重防洪排澇，重點治理“三江”防洪，高新區排澇，同時打造小水系及堰渠水景觀綠地；③西部水系應注重生態治理，重點治理峨眉河、臨江河污染，同時打造樂山大佛景區至峨眉山景區田園生態風光帶；④北部水系應注重水系提調，構造生態涵養帶；⑤中部水系應注重加配水網，形成城市水系動脈，建設城市森林公園，探索構建“海綿城市”。治理研究以現狀水系為基礎，從理順水脈的角度考慮，并結合城市布局特點進行總體布局。通過城市規劃布局及水系特點，樂山市城市水系綜合治理區內擬構建東、南、西、北、中5大水系連通網絡(圖1)。

圖1 樂山城市水系網絡布局

4.1 水系聯通

根據樂山實際情況，需要構建支持城市發展的水系連通網絡，解決綜合治理區內水資源時空分配不均造成的資源性缺水問題，解決峨眉河、竹公溪、泥溪河、凌云河等中小河流的嚴重污染問題。綜合治理區內連通網絡東、南、西、北、中5個部分：

(1)東部水系連通網絡依托都江堰灌溉延伸工程，從大佛水庫進行調水，調水主線路為大佛水庫——高中水庫(或泥溪河)——三珍水庫——凌云河，沿途分布灌溉渠系及與庫塘相連的分支連接渠道。一是解決東部農業、工業資源性缺水，推進城鄉統籌發展；二是充水治理泥溪河中下游及凌云河污染，改善生態環境；

(2)南部水系連通網絡依托泊灘堰灌區工程及安谷電站工程，大力發展水網及濕地建設，提升開發區品質，保證排澇安全；

(3)西部水系連通網絡主要依靠青衣江及大渡河清潔充沛的水資源，新建河道與河道連通(取水)工程，沿途分布灌溉渠系及與庫塘相連的分支連接渠道，改善峨眉河及臨江河水質，為樂山大佛——峨眉山景區旅游通道打造優良的環境，并為將來的城市建設提供可靠的水源；

(4)北部水系連通網絡依靠岷江取水，改造關子門堰灌區工程，新建取水堰渠及提水泵站，沿途分布灌溉渠系，連接片區庫塘，長藤結瓜，解決農田灌溉問題，發展和打造城市森林公園、綠地；

(5)中部(即城中心帶)水系連通網絡以江公堰灌區及牛頭堰灌區為基礎，加大水網分布，增加從青衣江引水流量。

4.2 防洪排澇

樂山城市水系綜合治理區范圍主要為市中區范圍內，岷江、大渡河、青衣江“三江”沿岸屬平壩區，其余屬丘陵區。城市防洪及排澇的特點非常鮮明，“三江”主要任務為防洪，其余中小河流除河口段受“三江”洪水頂托需要考慮排澇外，主要承擔防洪任務。

4.3 水土保持

水保工作通過采取以下措施：

(1)加強城市水土保持監督、執法力度，積極開展水土流失防治宣傳；

(2)提高開發建設項目水土保持方案的編報率，狠抓落實水土保持方案的“三同時”制度，保證各項水土保持措施的到位度，基本遏制人為活動造成水土流失的發展趨勢；

(3)加強河道整治工作，尤其是生態水系建設，使城市河道整治率達到80%，沿江、沿河的綠化率在90%以上。

4.4 污染防治

為治理水質污染及保證飲水安全，其應對方案是：

(1)強化城市污水處理，提高污水處理后的再生回用率，減少污水入湖入河量，減輕城市污染對河流的壓力，改善河流水質；

(2)重視管理，加強對水環境治理的過程控制。

4.5 水生態保護

針對樂山市山水城市特點，優化城市總體規劃，劃定中心城區生態紅線，設立中心城區生態保護區；推進城市及周邊綠化建設，擴大城市綠地規模，提高城市綠化質量。提出實施基于自然完整性的水系修復技術，運用水質處理、生態護岸、雨洪處理、景觀處理等技術實現水生態良好發展。實行最嚴格的水資源管理制度，采取切實有效的水資源保護措施，將水資源開發利用控制紅線，用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線貫穿于水資源保護全過程。

4.6 城市水景觀與水文化

4.6.1 城市水景觀措施

在綜合治理區內，一是打造“水潤嘉州”都市休閑綜合體，以“三江匯流”為核心，提取“佛、江、廊、堰、街”五大要素，構建“水潤嘉州”休閑綜合體支撐項目體系，推動三江匯流水利休閑核心區發展；二是打造四川省知名的都市水利休閑區，以建設水利公園群、古堰綜合開發、“活態”化文化演繹、營建綠道網絡為手段，充實都市水利休閑主體區域。

4.6.2 水文化建設措施

一是加強對水文物古跡的保護力度，妥善保護水文化遺址和水文物，挖掘和傳承水文化遺傳；二是注重將水生態與水文化有機結合，在新建水利工程設施中注入水文化內涵，提升文化品位，實現特色水文化元素的有序傳承和有效開發；三是通過水文化展覽、水工程參觀、水學術論壇、水文化藝術節等節會活動，廣泛普及水文化知識，不斷弘揚水文化精神，充分展示樂山水文化的獨特魅力。

5 結論及存在問題

(1)本次治理研究以現狀水系為基礎，從理順水脈的角度考慮，并結合城市布局特點進行總體布局，擬構建東、南、西、北、中5大水系連通網絡；

(2)通過對五大水系網絡的治理研究，水系連通、防洪排澇、水土保持、污染防治、水生態保護、城市水景觀與水文化6個方面并不是單一治理，而是相互聯系，多頭治理，相輔相成；

(3)試點研究以水生態保護、城市水景觀與水文化為切入點，以水系連通、防洪排澇、水土保持、污染防治為重要手段，以水系連通為重要研究內容；

(4)水系連通網絡建設是水系治理及城市建設的重要基礎，從水系連通網絡構建可以延伸出其他5個方面的治理措施，這是本次治理重點研究的一條主線。

〔1〕胡勤勇.蘭州市安寧區生態水系概念規劃設想[J].城鄉建設，2010(8)：31-32.

〔2〕郭懷成，王金鳳，劉 永，等.城市水系功能治理方法及應用[J].地理研究，2006，25(4)：596-604.

TV212.2∶TV213

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2095-1809(2017)05-0010-04

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