深入推進數字絲綢之路建設

□ 文/魏強

深入推進數字絲綢之路建設

□ 文/魏強

近年來在我國的大力倡議和推動下，“數字絲綢之路”建設已取得階段性成果，有效地激發了“一帶一路”沿線相關國家的經濟活力。我國在數字經濟和“互聯網+”發展過程中的成功經驗，對更進一步推動“數字絲綢之路”建設，促進各國經濟繁榮發展、實現互利共贏具有借鑒意義。

數字絲綢之路建設現狀

數字基礎設施建設持續完善

在固定寬帶接入方面，沿線國家光纖接入用戶持續增長，部分國家增速超過10%。移動互聯網方面，除巴勒斯坦外，“一帶一路”沿線國家均已建成3G網絡。在信息通道建設方面，建設了涵蓋中、緬、越、泰、老和柬等6國的大湄公河次區域信息高速公路，援建了柬、老、緬三國境內信息高速公路工程。中國—泰國“北斗衛星增強系統基準站”、中國—老撾“老撾一號”等項目相繼啟動。2015年，我國設計和承建了馬來西亞—柬埔寨—泰國海底光纜系統。2017年11月，中國電信攜手俄羅斯領先電信運營商TTK開通了首個基于100G ULH（超長距）密集波分復用技術（DWDM）的貫穿中歐的跨境傳輸電路。作為該項目的一部分，雙方在中俄邊境的滿洲里和后貝加爾斯克兩座城市構建了全新的100Gbps跨境傳輸系統。華為公司在非洲經過多年努力，部署了超過50%的無線基站，超過70%的LTE高速移動寬帶網絡，以及超過5萬公里的通信光纖，成為力推非洲數字經濟發展的基石。

跨境電子商務蓬勃發展

數據顯示，“一帶一路”沿線國家“B2C電子商務發展”指標平均值為49.0%，略高于世界平均的47.2%。該指標由聯合國貿易與發展會議發布，反映了開展消費端的電子商務的便捷度。從這一指標看，“一帶一路”沿線國家電子商務正在進入快速發展期。中國企業對推動沿線國家電子商務的發展起到極其重要的作用。以阿里巴巴為例，其于2014年以2.49億美元投資新加坡郵政，2016年又以10億美元收購東南亞最大電商Lazada，創下阿里巴巴海外投資的單筆紀錄。目前菜鳥物流在“一帶一路”沿線國家布局了17個海外倉。相關數據顯示，泰國、新加坡、馬來西亞、以色列、捷克是中國跨境電商零售進口排名前5位的“一帶一路”沿線國家；俄羅斯、以色列、烏克蘭、波蘭、摩爾多瓦是中國跨境電商零售出口排名前5位的“一帶一路”沿線國家。據俄羅斯調查數據顯示，2016年中國網店銷售額占據俄羅斯跨境在線貿易總額的52%，俄羅斯90%的外國郵包來自中國。

表1 “一帶一路”沿線國家ECI跨境電商連接指數Top10

數字經濟合作機制不斷健全

自“一帶一路”倡議提出以來，有100多個國家和國際組織積極響應和參與。通過上海合作組織、中國-東盟自由貿易區、亞信會議、亞太經濟合作組織、中阿合作論壇、大湄公河次區域經濟合作等相關合作機制，加大了與相關國家和地區的溝通，推動了更多國家和地區參與“數字絲綢之路”的建設。此外，推動項目在園區落地成為國際數字技術應用合作的重要方式。如泰國與中國于2016年6月簽署智慧城市合作協議，對吸引中資幫助泰國初創企業和智慧城市發展起到了積極作用。南方電網公司相繼在越南、老撾、緬甸、柬埔寨承擔水電建設項目，積極推進智能電網方案在當地實施落地。今年6月，在第52屆巴黎航展期間，中法簽訂工業聯合創新中心建設合作協議，將共同推動先進數字技術應用，據悉該創新中心將落戶中關村科技創新園區中國航空工業科技園。

當前“數字絲綢之路”建設取得了階段性進展，但依然面臨多項挑戰。一是部分國家政局不穩，加大了數字經濟發展的不確定性。二是沿線國家民族宗教矛盾較多，增加了數字經濟發展的不安全因素。三是跨境數據流困難，成為數字經濟合作發展的重要掣肘。四是“一帶一路”沿線國家信息化發展水平參差不齊，多數沿線國家互聯網應用普及率仍有很大提升空間，彌合數字鴻溝任重道遠。

圖1 2012-2017年我國網民人數變化

我國數字經濟和互聯網+發展經驗

截止到2017年6月，我國網民規模突破7.51億，互聯網普及率為54.3%，用戶規模穩居世界第一，并已建成全球最大規模的寬帶通信網絡。中國互聯網產業占GDP比重6.4%，高居世界第一，在電子商務、移動支付等很多方面處于世界領先的位置。2016年中國數字經濟規模達22.6萬億元，占GDP比重30.3%。我國在數字經濟和互聯網+發展中取得如此顯著的成就，源于多方面的原因。

順應趨勢，大力實施網絡強國戰略

黨的十八屆五中全會明確提出要實施網絡強國戰略和“互聯網+”行動計劃。2015年國務院推動出臺“互聯網+”以及支持云計算、大數據發展的指導性文件，制定“互聯網+”三年行動計劃，支持網絡協同制造、個性化定制、眾包眾創等加快融合創新。此后又陸續出臺促進智能硬件、大數據、車聯網、人工智能等產業發展的政策和行動計劃，延續推動軟件和集成電路產業稅收優惠政策，批復建設8個國家大數據綜合試驗區。2017年，“數字經濟”首次寫入《政府工作報告》中，提出推動“互聯網+”深入發展，促進數字經濟加快增長。實施網絡強國戰略極大地推動了我國數字化基礎設施建設，加速了經濟社會信息高速流動，信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化和全要素生產率提升，為數字經濟的繁榮奠定了最堅實的基礎。

堅持創新，大力實施創新驅動戰略

黨的十八大以來，我國大力實施創新驅動發展戰略。截至2015年底，國內信息技術專利申請總量已超過304.8萬件，其中發明專利申請總量和授權量分別超過193.7萬件和7.48萬件。具有自主知識產權的時分同步碼分多址長期演進技術成為4G國際主流標準之一，并實現大規模商用。用于第五代移動通信網絡（5G）研發成效顯著，步入全球領先梯隊。第四代高性能北斗/GPS導航芯片研發成功，俘獲靈敏度、跟蹤靈敏度等各項性能指標達到國際領先水平。我國量子通信技術處于全球領先地位，2016年8月全球首顆量子衛星“墨子號”成功發射，2017年7月量子保密通信“京滬干線”順利貫通。2017年11月，“神威·太湖之光”超級計算機再次攜手“天河二號”占據世界超級計算機500強前兩名，實現在世界超級計算機冠軍寶座上“四連冠”。大力實施創新驅動戰略，一方面，技術創新的成果與傳統產業持續融合，不斷催生新產品、新業態、新需求、新市場，進而產生新的經濟增長點；另一方面，依靠自主創新掌握的技術極大地提升了我國在國際舞臺上的話語權。

以新產品新模式激活市場需求

咨詢公司波士頓聯合阿里研究院等在2017年9月發布的中國互聯網經濟白皮書認為，目前中國互聯網企業相對偏重應用驅動型創新,在圍繞技術與應用及商業模式的結合上,以及在為滿足中國特色市場要求方面進行了數量眾多的獨特創新。大量新應用和服務層出不窮并迅速普及，依托龐大的網民和手機用戶群體，使得中國數字經濟在眾多領域都可以輕易在全球排名中拔得頭籌。在電子商務領域，根據央視財經數據，中國電商規模占全球市場份額的40%。2016年，中國網購規模（不含服務）達到7500億美元，比排名第二的美國（3121億美元）、第三的英國（1500億美元）、第四的日本（900億美元）之和還要多得多。在移動支付領域，根據麥肯錫全球研究院在今年發布的報告，移動支付在中國互聯網用戶群體中的滲透率從2013年的25%提升到2016年的68%。2016年，中國與個人消費相關的移動支付交易額高達7900億美元，相當于美國的11倍。在共享出行領域，根據高瓴資本數據，中國共享汽車+共享單車領先世界，每年共享出行次數超過百億，占全球市場份額的67%。

走出國門，企業積極拓展國際市場

為主動適應全球化趨勢，并推動全球化進程，越來越多中國企業積極走出國門，開拓國外市場，參與國際競爭。以華為為例，華為現有全球零售店35000多個，其中海外零售店就有超過14200個。海外市場增長依然是華為的主要驅動力，2017年上半年華為海外增長速度是國內的1.6倍。尤其在歐洲市場，5個國家市場份額超過20%，8個國家超過15%，占據市場份額前二。隨著國際競爭優勢的不斷累積，中國企業在全球治理和全球貿易規則制定中的話語權也相應得到提高。為響應“一帶一路”倡議，2016年9月阿里巴巴集團提出建設全球電子商務平臺（eWTP），以幫助全球尤其是發展中國家的中小企業營造更加自由互惠的貿易環境，幫助它們更好地進入全球市場，分享全球化的紅利。該倡議最終被寫入G20杭州峰會公報。2017年11月，馬來西亞與阿里巴巴共同啟動的中國以外的第一個eWTP實驗區在吉隆坡全面啟用運營。未來，eWTP還將與更多“一帶一路”沿線國家深入對接，推動基于雙邊貿易的eWTP實驗區建設向沿線重點國家延伸。

圖2 2013Q1-2017Q1全球共享交通服務出行總量

深入推進數字絲綢之路建設

加快出臺“數字絲綢之路”建設方案

為深入推進與“一帶一路”沿線國家的合作，我國多個相關部門已經出臺指導文件，涉及行業領域眾多。但尚未出臺有關互聯網經濟參與“一帶一路”建設的指導文件。當前“數字絲綢之路”側重點整體偏向于信息基礎設施等硬件方面的建設，我國應當加快出臺有關“數字絲綢之路”建設的指導文件，對“數字絲綢之路”建設進行系統性的整體規劃。

完善基礎設施，推動跨境數據流動

“一帶一路”沿線國家當前的數字基礎設施建設尚有很大提升空間，同時由于各國關于隱私保護和數據跨國流通的法律規定不同，對跨國數據流通造成極大阻礙。應繼續加快推動數字基礎設施建設以及互聯互通。一是利用中國在4G移動網絡建設以及5G網絡標準研發制定等方面的優勢，繼續鼓勵和引導中國信息通信公司更多參與相關國家在互聯網、電信等領域的數字基礎設施建設。二是加快與沿線各國開展數字經濟政策對接，簽署“數字絲綢之路”建設諒解備忘錄，在增強互信的基礎上，構建互聯互通的高速寬帶網絡。三是基于大數據、云計算、物聯網等技術應用建立“一帶一路”服務貿易大數據平臺，提升跨境數據流動。

拓寬合作領域，提升便利化水平

當前，我國與“一帶一路”沿線國家的貿易多集中于貨物領域，在科技、教育、信息、文化等領域的合作相對較少，同時貿易便利化水平也有待提升。應著力推動貿易在合作領域和便利水平上的雙向升級。一是在原有貨物貿易的基礎上，加大我國與沿線國家在金融、物流、電子商務、人才教育、科技服務等新型服務貿易領域的合作模式創新。二是完善自貿試驗區建設，與沿線國家共建信息化、智能化通關、檢驗、許可體系，簡化貿易和服務過關流程。三是推動國內鐵路、航空運輸公司與沿線國家開展合作，共同推出更多跨境電商物流服務，鼓勵國內電子商務物流企業與沿線國家共建更多倉儲配送中心，探索利用海外倉儲加速提升跨境電子商務物流服務能力。

加大人才培養，共享模式方案

除實現數字基礎設施的互聯互通之外，“數字絲綢之路”建設還要在人才培養、理念方案等方面進行廣泛合作，將中國信息化建設和“互聯網+”發展的能力、經驗和成熟模式形成“中國方案”，與沿線國家共建共享。一是秉承“互學互鑒”的絲綢之路精神，面向沿線國家的科研人員、技術人員等，針對重點科技領域，加強與沿線國家的交流與互動，鼓勵支持沿線國家來華開展創新創業合作交流。二是推動更多國內互聯網巨頭企業幫助沿線國家培養信息化、通信設施運營與維護、電子商務、金融等領域人才，推廣先進的云計算、大數據理念。三是鼓勵阿里巴巴、浪潮、騰訊、華為、中興、小米、亞信集團等一大批中國企業廣泛輸出國內成功的實踐經驗、管理理念與方案，與世界共享，將“中國方案”變成“世界方案”。四是加快與更多“一帶一路”沿線國家深入對接eWTP建設，共建數字貿易生態圈。

魏強賽迪智庫規劃研究所

責任編輯：白云

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