把握旅游發展新方向構建全域旅游新格局

□李春奎

把握旅游發展新方向構建全域旅游新格局

□李春奎

重慶市巫山縣山清水秀、歷史悠久、人文厚重，肩負著“既要保護好生態，又要利用好生態”的雙重重任。多年來，巫山縣委、縣政府堅定不移發展旅游，圍繞旅游調結構、惠民生、促發展，逐步走出一條保護與發展雙贏的綠色路徑。特別是近年來，巫山縣委、縣政府敏銳準確把握旅游發展新方向，樹牢“大旅游”思維，緊抓入圍國家全域旅游示范區首批創建名單的難得機遇，致力于全域建景、全產融合、全民參與，加快實現從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，推動巫山旅游步入全域發展快車道。年接待游客突破千萬大關，接待人次、綜合收益均保持20%以上增速，小三峽·小小三峽、巫山神女、巫山紅葉、巫山云雨旅游品牌享譽全國。

一、全縣域布局

我們按照“建點、連線、成面”的思路，將全縣打造成“國家公園”和國家全域旅游示范區。一是以點為基。突出重點，抓好核心景點景區建設。啟動創建三張“名片”，即神女景區創建國家旅游度假區、五里坡自然保護區申報世界自然遺產以及“龍骨坡·巫山人”遺址申報世界文化遺產。同步推進神女景區、當陽大峽谷創建5A旅游景區以及博物館、梨子坪、大昌湖等一批4A、3A旅游景區創建。二是串點成線。串聯小小三峽·小小三峽、大昌古鎮、當陽大峽谷、蔥坪濕地公園，打造峽谷群落旅游線；串聯神女峰、神女溪、柳坪黃巖、文峰觀，打造神女文化旅游線；串聯龍骨坡遺址公園、大溪藝術小鎮、南陵古鎮、博物館、高唐觀，打造遠古文化旅游線。三是連線成面。高水平編制巫山全域旅游發展規劃，構建“一城兩軸三片”總體布局，結合全縣景點建設、線路打造，同步推進旅游城鎮、旅游村落、風景庭院、風景園區、風景道路等建設，加快實現“處處是景”。同時，我們虛實結合，從實做到虛，做美巫山云雨；高低結合，從低做到高，推出高空游覽、云端廊橋、觀光電梯等；古今結合，從今做到古，聆聽巫山歷史文化回聲；黑白結合，從白天做到黑夜，打造不夜城、不夜港、不夜峽；水陸結合，從水上做到陸地，開發多條自駕精品線路；旨在為游客提供更刺激、更豐富、更完美的旅游產品體系。

二、全產業融合

我們堅持以旅游率先突破引領產業結構優化升級，跳出封閉的旅游自循環模式，實施“旅游+”和“+旅游”，推進旅游與三次產業深度融合發展。一是文旅融合鑄魂。重點在文化挖掘、文化植入、文化推廣等方面下功夫，塑造好巫山旅游的“魂”。深度挖掘遠古文化、巴楚文化、神女文化、巫文化內涵，實施文旅融合“五個一批”工程，探索建立中國首個巫文化研究中心，正在創作《已到滿山紅葉時》電影劇本。將電影《等到滿山紅葉時》和歌曲《滿山紅葉似彩霞》植入景區，打造“歸來神女”大型實景演藝劇目，推出《巫山民歌》《巫山經典詩文百篇》等經典民歌和系列叢書。二是農旅融合提質。推進“1+3”農業主導產業景觀化，依城依景依通道打造一批開心農場、種植體驗示范園，增添耕種、觀賞、采摘等業態元素，加快推動產區變景區、田園變公園、農房變客房、產品變商品。大力實施鄉村旅游扶貧，整合扶持政策，打造“柳坪—青苔—黃巖”片區鄉村旅游全市樣板，“3+3”全縣鄉村旅游樣板（3個鄉：曲尺鄉、建平鄉、當陽鄉；3個村：文峰村、鴛鴦村、春泉村），開發神女景區登山、文峰觀景區觀日出等鄉村旅游產品，建設沿江沿湖最美鄉村旅游公路，打造往事記憶、江邊南陵小鎮。近5萬多群眾吃上了“旅游飯”。三是工旅融合壯骨。實施“五轉一創新”工程，加快培育旅游+工業融合規模以上企業以及成長性旅游+工業融合企業，培育一批農副產品深加工企業。精準使用民營專項資金，優先支持互聯網+旅游開發、旅游酒店服務企業。四是商旅融合活血。加快渝東鄂西區域性邊貿中心建設，提檔升級高唐美食街、濱江風情街、廣東路等特色商旅街區，發展特色驛站餐飲、情景零售等業態，創新開發巫山菜、手工藝品、紀念品等特色旅游商品。

三、全方位營銷

我們致力于構建立體精準宣傳營銷體系，不斷提升巫山旅游的知名度、美譽度和影響力，力求把五湖四海的游客吸引過來。一是品牌“聚力”。構建以“中國戀城·神女巫山”為核心的旅游品牌體系，打造“碧江巫峽·十里李花、云雨巫山·夢里神女、高峽平湖·神女賜福、紅葉江山·浪漫心旅”四季品牌。成功入圍“2017全國百佳深呼吸小城”，榮獲“海外游客最想去的內地旅游目的地”。二是媒體“給力”。在人民日報、中國旅游報及中央電視臺、美國ABC電視臺、人民網、新華網等地報刊和網絡通過專版、專題、專頁、新聞報道等形式，全方位、多角度宣傳推廣巫山旅游形象。三是網絡“湊力”。強化與同程、驢媽媽、途牛、攜程網等知名OTA的合作。優化升級巫山旅游網，做實“微游巫山”，推出“吃住行游購娛”旅游攻略。四是活動“助力”。連續成功舉辦十屆紅葉節、兩屆神女杯藝術電影周，參展第五屆西旅會。聯合舉辦“2017今日頭條千城千面中國行‘了不起的巫山’啟動儀式和大V采風行活動”，各類媒介累計轉發1.45億余人次，實現“了不起的巫山”爆屏?！爸刈?18：打造中國的國民公路”——2017中國汽車文化官方路演車隊走進巫山，推出了巫山最美自駕旅游線路。五是市場“接力”。在鞏固傳統水上市場的同時，積極開辟中老年養生旅游市場和寒暑假學生體驗旅游市場，努力拓展重慶、成都、宜昌、武漢自駕游市場。

四、全要素保障

我們在推動旅游發展上歷來非?！按蠓健?，要人給人、要錢給錢、要物給物，想方設法保障旅游發展所需，把有限的資源用在刀刃上。一是機制保障。深化旅游供給側改革。在全市率先成立旅游黨工委，組建旅發集團，完成小三峽景區回購，設立旅游派出所、旅游巡回法庭、旅游工商所，理順國有資產管理體制。出臺《巫山縣旅游市場秩序監管實施方案》，多部門聯合經常性開展專項檢查。二是人才保障。探索柔性引智機制，加大旅游營銷、管理、創意設計等方面人才內育外引力度。將旅游納入黨員干部培訓課題，縣師培中心、職教中心開設旅游專業班。持續開展“旅游四十佳”服務標兵評比，培養巫山“金牌導游”。三是資金保障。切實加大政府導向性投入。與農行聯合成立鄉村旅游擔?；?。支持旅游企業貼息貸款和上市融資，加大對旅游微企和鄉村旅游信貸支持。多渠道爭取國家和市上專項資金，整合使用生態搬遷、三峽后扶等政策資金。健全旅游招商引資優惠獎勵政策，借力中新基金、擔?；鸬?，調動本縣民營資本投入到旅游中來，促成廣東勵豐、中華巖土等大型企業來巫投資興業，吸引了大批市場主體和社會資金共建巫山旅游。四是交通保障。加快建設渝東門戶交通樞紐，加快實現城景通、景景通，進一步優化交通組織，滿足組團、自駕、徒步等不同形式的旅游方式，景點景區的可進入性進一步增強。重慶巫山機場2018年通航，鄭萬高鐵巫山段2021年營運，巫大高速2019年建成通車，力爭奉（巫）建高速明年上半年開工建設，爭取沿江鐵路、安張鐵路“十三五”內開工建設，大昌至巫溪高速、巫山至官渡高速2018年完成前期工作并力爭開建，加快建設3條江南、3條江北旅游交通大環線。

五、全社會共建

我們堅持“全縣一盤棋、干部一個調、上下一條心”，推進共建共享。一是政府帶動。及時調整旅游發展思路，縣第十四次黨代會將旅游作為戰略性主導產業打造，提出建設國際知名現代化旅游城市的綜合性戰略目標。2017年初，全縣旅游工作會提出“一切圍繞旅游轉”的發展思想。出臺《關于加快創建國家全域旅游示范區的意見》，制定全域旅游發展目標責任考核體系，將旅游發展納入年度目標考核，建立“季度例會、半年述職、年度總結”制度。國家全域旅游示范區創建工作有序推進，對照國家旅游局制定的13方面87項認定標準，已完成“體制機制”任務20項，持續推進常態化管理如“安全文明”等14項，還有53項正加快落實。二是部門助動。完善部門聯動協調機制，不分財力大小，不分工作性質，都為旅游干實事、做貢獻，資金資源向旅游傾斜。組織人事部門實施“旅游人才工程”；宣傳文化部門開展“巫山旅游形象大使評選”等活動；窗口部門推出“微笑服務”“誠信服務”；交通運輸部門編制交旅地圖，開通旅游班車，培育“最美的哥”“最美公交”。三是社會促動。面向全縣發出“人人代表巫山形象，個個爭當巫山旅游大使”號召，多角度、多渠道、多層次開展國家全域旅游示范區創建宣傳引導，吸引志愿者、社會團體、公益組織投身巫山旅游，創新建立“群團+旅游”服務三級站點網絡，組織開展“提個醒兒”、“文明出行，從我做起”等文明勸導活動，形成全社會共建共享的良好氛圍。四是區域聯動。重點圍繞大小“金三角”做文章，樹牢合作共贏意識，推進旅游一體化建設，致力于保護三峽旅游品牌完整性，提升區域景觀互補性，切實增強區域旅游競爭優勢。4月11日，以輪值主席單位名義牽頭成功召開2017年長江三峽旅游金三角一體化建設第一次聯席會議，審議了《2017年長江三峽旅游金三角一體化建設宣傳營銷方案》、《2017年長江三峽旅游金三角一體化建設聯席會議制度》。

作者：中共重慶市巫山縣委書記

責任編輯：馬健