峴港的地緣戰略和地緣經濟價值

楊丹志

2017年11月6日至11日，亞太經合組織（APEC）第25次領導人非正式會議和工商領導人峰會在越南峴港舉行。峴港，這座古老而年輕的城市引起了世界的關注。

兵家要地與韓江奇跡

峴港（英文名Da Nang），位于越南中部沿海地區，處于越南國土的“蜂腰”部位，北距首都河內約764公里，南距胡志明市約964公里，是越南第二大港口城市（第一大港口城市為胡志明市），也是越南僅次于胡志明市、河內市和海防市的第四大城市。

峴港的名稱來源于古占婆語，意為“大河口”，這條“大河”就是穿市入海的韓江。峴港天氣清朗，四季日照充足，依山傍海，是越南著名的旅游勝地。從峴港到順化經過的靈姑灣被美國《國家地理雜志》評為“人生必到的50個地方”之一，綿延數十公里的美溪沙灘被《福布斯》雜志評為世界最美的六大海灘之一，被稱為“東方夏威夷”。 2015年，英國一家世界頂級旅游地搜尋網頁將峴港列入世界最具魅力而費用最低十佳旅游點。

峴港位于越南三個世界文化遺產（順化故都、會安古邑與美山圣地）所在地的交叉中心，早在17～18世紀期間就已是繁華之地，是一座有著深厚的人文歷史底蘊的城市。

2014年6月6日，實施日美澳“聯合醫療活動”的約140名美澳軍人搭乘日本海上自衛隊運輸艦抵達越南峴港。

峴港扼守越南南北陸上交通必經之地，控制了峴港，就等于控制了南北之間的一切陸路交通聯系。這使得峴港在歷史上就是兵家必爭之地。

在19世紀帝國主義瓜分世界的狂潮中，越南也未能幸免。1858年8月法國軍艦炮轟峴港?？?，拉開侵越戰爭序幕，20多年后越南全境淪為法國殖民地，峴港被改名為“土倫”（Tourane）。1889年法屬印度支那總督府以峴港為總督直轄地。越南最早的法租界就出現在峴港。在第二次世界大戰中，峴港曾為日軍占領。隨著戰后法國殖民者重返越南，峴港再次被法軍侵占。

自越南戰爭（1955年?1975年）升級到越戰后的漫長歲月中，峴港見證了冷戰的大背景下國際局勢的動蕩與變遷。

1965年3月8日，3500名美國海軍陸戰隊士兵執行“滾雷行動”作戰任務從峴港登陸，直接參加戰爭，成為第一批進入戰區的美軍戰斗人員，越南戰爭就此由“特種戰爭”升級為“局部戰爭”。峴港逐漸被美軍擴建成大型海、空軍基地。1975年戰爭結束、越南南北方統一后，峴港成為越南海軍第三沿海區駐地。1979年后，蘇聯海軍取得在峴港的駐泊權，峴港成為蘇軍軍事基地，更是蘇聯在亞太地區與美國爭霸的重要前沿基地。

1986年越南開始推行革新開放后，特別是自1997年越南政府宣布分拆廣南省與峴港直轄市以來，峴港的經濟開始了跨越式的飛速發展。豐富的旅游資源和巨大的經濟發展潛力，使得峴港吸引了來自世界各地的游客與投資者。峴港也逐漸崛起為越南中部最大的經濟中心，從而被當地人稱為“韓江奇跡”。

統計數據顯示，截至2015年3月，在峴港獲批且生效的外資項目共有332個，總投資額約34億美元。來自中國的游客和投資者在峴港持續增加。并且，越南城市中同時擁有往返廣州、上海、杭州、深圳、成都、重慶、南寧、昆明、溫州、青島、三亞、香港、澳門直飛航班的只有峴港。

以過去五年的APEC會議籌辦期為契機，峴港再次實現了高速發展。有關資料表明，為迎接會議召開，峴港市官方新建了大批規模宏大的現代化工程，其中包括設有2500個座位的阿里亞那會議中心及周邊100多棟國際別墅，擴建了峴港機場的停機坪、新建了E7跑道和VIP賓館，對酒店、媒體中心和行政中心等場所也進行了重新裝修或升級改造。這一系列工程的按期順利完工以及APEC會議的順利舉行，充分顯示了越南中央政府和峴港地方政府強大的組織、動員和協調能力，也展現了峴港在國際化方面的巨大潛力。

軍事外交的重要平臺

近年來，越南堅持不結盟、多交友、少樹敵，積極致力于推進多邊化、多樣化外交。軍事外交在越南外交中的地位日益凸顯。越南海軍在越南的軍事外交中承擔了重要角色。而峴港作為越南重要的軍港之一，在軍事外交中也被賦予了特殊的使命。

越南海岸線總長約3260千米，共有大小港口約60個。海軍主要分駐四個基地和五個軍商合用港口。其中金蘭灣是越南海軍四區司令部駐地，是越南最優良的深水港。海防港海軍基地為越南海軍最高指揮機關及海軍一區司令部駐地，也是越南海軍艦船在北部沿海停泊、補給的主要基地。胡志明海軍基地位于越南南部西貢河下游胡志明港，與胡志明市相連，是越南海軍護衛艦等主戰艦只的主要基地，駐有越南海軍司令部前線指揮部。

峴港基地是越南海軍三區司令部駐地，位于峴港灣內，其水域面積約106平方千米，水深10米以上。海軍基地內有四座碼頭，港區東部有越南海軍X50修船廠，可修理350噸以下的小型船艇。此外，峴港也是商用港，有四個萬噸級深水泊位。

2004年7月28日，美國導彈驅逐艦“柯蒂斯·韋伯”號抵達峴港。這也是美國海軍陸戰隊1965年踏上峴港海岸以來，美國軍艦對峴港的首次訪問。

此后，隨著美越關系的逐步升溫和合作加強，隨著越南在美國亞太戰略考量中的地位日益重要，美國海軍艦只對峴港的造訪日益頻繁。

2011年7月15日，由“鐘云”號導彈驅逐艦、“普雷貝爾”號導彈驅逐艦和“保護者”號輔助支援艦組成的美國海軍艦隊抵達峴港仙沙港碼頭，并與越南海軍舉行為期一周的軍事演練和文體交流活動。美軍高官聲稱此次軍事訓練將側重于對海上導航、維修保養、航海技巧等非戰斗項目的訓練，并不包含實彈演練。美越還計劃在醫療、軍樂團以及社區服務等方面開展交流與合作。

美方高度重視此次對峴港的訪問，并借機表明美方在亞太地區保持軍事存在的決心。美國海軍少將湯姆·卡爾內當天接受美聯社采訪時表示，美國在西太平洋和南中國海的軍事存在已有五六十年的歷史，“我們無意輕易終止亞太地區的軍事活動”。越南官方也強調，此次訓練是兩國間常規性的軍事交流，旨在促進越美雙邊關系，與中越兩國當時在南海的爭端無關。但中方認為，在局勢極為敏感的時期，美國在南海與菲律賓、越南搞聯合軍事演習“極為不妥當”。

此后，從2012年到2016年，美國海軍第七艦隊旗艦“藍嶺”號指揮艦、“查菲”號導彈驅逐艦以及“哨兵”號營救和打撈艦、“鐘云”號驅逐艦和“救難者”號打撈救助船、DDG56“麥凱恩”號導彈驅逐艦和T-ARS50救援船、“菲茲杰拉德”號驅逐艦和“沃斯堡”號濱海戰斗艦及T-AH 19“仁慈”號海軍醫院船等各類型艦只先后訪問峴港。2017年7月，美國海軍獨立級瀕海戰斗艦“科羅拉多”號和“救難者”號打撈救助船對越南金蘭灣進行為期四天的訪問并參加在峴港舉行的第八屆海軍聯合行動演習。

此外，2013年到2016年，印度海岸警衛隊“印度風”號巡邏艦、印度海上警衛隊“薩亞德里”號護衛艦等數艘艦只訪問峴港。2015年和2016年，日本海上自衛隊“霧雨”號和“朝雪”號護衛艦、日本海上自衛隊P-3C反潛巡邏機及日本海上自衛隊登陸艦LST-4002以單獨行動或隨同美艦行動的方式造訪峴港。

2010年12月，中國人民解放軍海軍南海艦隊“襄樊”號導彈護衛艦對越南峴港進行友好訪問。2015年7月，俄羅斯海軍太平洋艦隊中的“潘杰列夫上將”號反潛驅逐艦等艦只訪問峴港。

種種跡象表明，峴港極其重要的地緣戰略和地緣經濟價值已經引起了亞太地區主要大國的普遍關注。

目前，越南政府審慎地向美俄日印中等國艦只開放峴港和金蘭灣等港口，樂見各國艦只?？垦a充給養或進行訪問。同時越南官方多次明確表示，上述港口不只為某一國開放，也不允許任一國家在越建立軍事基地，充分體現越南作為中等強國在大國博弈中力求做平衡者的深謀遠慮。

今天的峴港，已經成為國際社會了解越南的窗口。峴港的發展也被認為是越南近年來革新開放取得巨大成就的縮影與真實寫照。

（作者為中國社會科學院地區安全研究中心主任助理）endprint