“回頭看”的“評語”有哪些不同？

張楠

第一批中央環保督察“回頭看”反饋工作日前結束，10省份第一輪中央環保督察整改“成績單”一一亮相。

河北整改工作取得“顯著”進展和成效；河南整改工作取得“重要”進展和成效；江蘇省整改工作取得“積極”進展和成效；黑龍江省整改工作取得“一定”進展和成效……

這些“評語”上的差別，說明了什么？向各省份反饋的意見，表述上還有哪些不同？記者進行了梳理。

整改工作進展和成效分4檔

開展中央環保督察“回頭看”，是對各省份督察整改和生態環保工作的“全面復查”和“再次會診”。既檢驗了各省份的責任擔當，也檢驗了工作成效；既看到了各省份的進步，也看到了彼此之間的差距。

這次的反饋意見對各地實際情況進行了評價，將10個省份的整改工作進展和成效分為“顯著”“重要”“積極”和“一定”4個檔次。

其中，廣東、河北、江蘇3個省得到了最高評價“顯著”；河南、內蒙古、寧夏3省區是“重要”；江西、廣西和云南3省區是“積極”；黑龍江是“一定”。

成績是干出來的。這些評價客不客觀？能否令人信服？從反饋意見中列出的一些事實和數字，可以找到答案。

比如，從省級黨委政府抓整改來看，取得顯著進展和成效的河北省，2016年以來，省委常委會、省政府常務會研究部署生態環境保護和督察整改工作分別達32次和22次，省委、省政府主要領導批示683件。切實解決突出生態環境問題，制訂實施大氣污染綜合治理“1+18”政策體系和秋冬季攻堅行動“1+5”方案，完成“氣代煤”“電代煤”改造327.8萬戶；加大大氣污染防治資金投入，2016～2018年省級配套資金82.2億元；2017年PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%。

廣東和江蘇作為經濟發達省份，借力督察整改，在經濟發展和生態環境保護方面取得了雙豐收。江蘇省借力督察整改，推動經濟高質量發展，2017年，全社會研發投入占到地區生產總值的2.7%，區域創新能力繼續保持全國前列。廣東省統籌新增安排150億元全面推進污染防治攻堅戰和中央環境保護督察整改，在經濟體量位列全國第一并保持中高速增長的情況下，實現生態環境質量總體改善。

河南和寧夏在一些工作上取得了突破性進展。河南省2017年全省PM2.5濃度同比降幅在京津冀及周邊地區排名第二，扭轉了多年來持續上升的被動局面。在此次“回頭看”整改中，河南是問責人數最多的省份，共1053人。寧夏回族自治區第十二次黨代會將“環境優美”作為重要發展目標，將“生態立區”作為“三大戰略”之一，扭轉了多年來生態環境保護的被動局面。

唯一被評價為“一定”進展和成效的黑龍江省，省委、省政府主要領導先后針對督察整改和生態環境保護工作作出批示143次，多次深入實地督導推進整改重點任務等重點工作。但向黑龍江反饋時，督察組也一針見血地指出，雖然成立省督察整改工作領導小組，但研究部署工作虛多實少，2017年僅召開過一次會議，且沒有形成會議紀要或記錄。并且，黑龍江省也是唯一被給予“全省督察整改工作總體比較被動”評價的省份。

反饋指出的問題，各省有側重

這一批“回頭看”反饋意見堅持問題導向，將發現的問題按照性質和嚴重程度進行梳理，主要有思想認識不到位、推動整改態度不堅決、責任落實不到位、表面整改、敷衍整改、虛假整改、假裝整改、整改不嚴不實、弄虛作假等。

在思想認識方面，河北省是10省份中，唯一沒有出現“思想認識不到位、政治站位不高”之類字眼的省份，其余9省份，要么“思想認識還不到位”，要么“一些地方和部門思想認識仍不到位”，還有的是“一些地方和部門政治站位不高”。

所有10個省份都存在表面整改、虛假整改、敷衍整改之類的問題，但在表述上也各有側重。例如，河北省表面整改問題“較為突出”；江蘇和內蒙古敷衍整改問題“比較多見”；河南省敷衍整改問題“比較明顯”，表面整改“比較多見”；寧夏整改不嚴不實問題“突出”，假裝整改問題“比較嚴重”；云南表面整改、虛假整改問題“明顯”……

也有一些問題是個別地方出現的。例如，黑龍江省“整改弄虛作假甚至頂風違法”；針對江蘇省鎮江市長江豚類自然保護區保護工作中存在的問題，也用到了“頂風而上”。對廣西的反饋意見出現了“工作拖拉散漫”的字眼；河南省水污染治理工作則“拖拉滯后”。對廣東省的反饋意見中，提出了“整改不平衡問題突出”問題，這是10省份反饋意見中唯一的一個。

可以說，第一批中央環保督察“回頭看”反饋意見精準地指出了10省份督察整改的“病灶”，也讓各地看到了自身與其他省份在整改方面的差距。接下來，是推脫敷衍，還是知恥后勇，讓我們拭目以待。