練江整治不再“光說不練”

陳惠陸 鐘奇振

“點火……”9月30日上午，揭陽普寧市生活垃圾環保處理中心焚燒系統烘煮爐點火一次成功，該處理中心日處理生活垃圾800噸，按計劃今年底建成，將對解決練江垃圾污染發揮重要作用。

汕頭市投資1800萬元建設的15條支流水質在線監測系統也于近日投入運行，各站點氨氮、COD等水質數據變好、變差情況一目了然，讓掛點包干各支流的15名市領導更加時刻繃緊練江治理的弦。

近期，落實中央環保督察“回頭看”整改，廣東汕頭、揭陽堅持力度不減、勁頭不松，持續強力推進練江污染綜合整治。今年9月3日采樣數據顯示，練江海門灣橋閘斷面水質化學需氧量為23mg/L、氨氮為1.79mg/L、總磷為0.205mg/L，各項指標均達到地表水Ⅴ類標準，與2018年8月相比，綜合污染指數下降43%。

書記帶隊夜查偷排暗管

9月底，汕頭市發布市領導到練江流域黑臭水體邊上開展駐點辦公信息，駐點辦公點由半個月前的5個大幅增加到17個，駐點辦公點不僅覆蓋了練江干流，更進一步覆蓋了潮陽、潮南區15條支流，實現干流、支流全駐點，市領導駐點包干督導練江治理進一步深入。

今年6月以來，汕頭成立由市委書記方利旭任組長，市長鄭劍戈任第一副組長，分管財政、環保、經信的三位副市長任副組長的汕頭市練江流域綜合整治領導小組，加強對練江整治工作的領導、協調和監督。市委、市人大、市政府、市政協四套班子每天安排班子成員到潮陽區或潮南區練江流域黑臭水體邊上開展練江整治駐點工作。并由15個市領導包干練江汕頭段15條支流，每月安排專門時間到包干支流現場駐點辦公，駐點時間直至這些領導包干的支流水體穩定消除劣V類。截至8月底，已有24位市領導到駐點居住56人（次）。

汕頭還投資1800萬元，在練江15條支流建設了16個水質在線監測系統，已于9月投入運行，數據實時報送市領導。市環保局還將各支流水質變化情況，每月匯編成冊報送各位市領導。

廣東省生態環境廳也由廳主要負責人帶隊，對練江實施“一月一全面督導”，結合國考斷面達標考核，從8月起派督導組實施“駐點督導”，近期每個月安排不少于兩個星期的駐點督導，推動治理工作見實效。

“我就不信，偷排還能沒有痕跡！”揭陽普寧市委書記張時義說。流域的汕頭、揭陽進一步加大環境執法打擊力度。得知轄區某印染廠有偷排嫌疑，然而幾次突擊檢查均沒有發現偷排行為，張時義書記利用晚上時機，自己帶上工作人員，不打招呼直奔現場偵察，通過無人機紅外技術拍攝，終于定位了企業暗管位置。后續環保人員現場挖掘，終于將企業深埋水下兩米多的暗管挖出來。

汕頭也開展為期一年的“環境違法行為打擊年”活動，每周組織1次統一清查行動和突擊執法行動。市監委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局和市環保局聯合發出《關于依法嚴厲打擊環境違法犯罪的通告》，由市公安局牽頭聯合環保等部門從快從嚴從重打擊環境違法行為的企業經營者、幕后實際經營者，由各級紀委監委堅決打擊背后的“保護傘”。今年以來，潮陽和潮南區共偵辦污染環境刑事案件57宗，刑事拘留127人，立行政案件93宗，行政拘留188人，罰款3593萬元，有19名幕后經營者投案自首。

治污工程建設快馬加鞭

大型機械轟鳴，鉆機隊伍一刻不得閑……國慶長假期間，潮陽區和潮南區兩個紡織印染環保綜合處理中心，一派熱火朝天的景象，參建各方堅守建設一線，推動工程建設。

8月16日，汕頭市委市政府在潮陽區、潮南區分別舉行練江整治環保工程啟動儀式，練江環?；A設施項目全面鋪開建設，吹響了沖刺練江環?；A設施建設的沖鋒號。

“包括兩個紡織印染中心在內，所有項目必須以明年年底前完成并投入運營為目標，倒逼時間進度，倒逼責任落實?！鄙穷^市環保局黨組書記曾彥介紹。

潮陽紡織印染中心雖然今年8月才正式動工建設，但進度喜人，目前已完成1500畝征地拆遷工作和700多畝土地平整，污水處理廠項目也已啟動建設。而潮南區紡織印染中心建設進度相對較快，已完成主體工程建設并具備運營條件，二期污水處理設施項目于6月25日動工建設，熱電聯產項目（含蒸汽管網）完成總工程量69%，10棟通用廠房目前已完成總工程量60%，入駐紡織企業自建廠房目前也已進行打樁等基礎施工。

普寧市紡織印染環保綜合處理中心，也是一派熱火朝天的景象，印花廠房、污水處理廠、工業供水、供熱供氣等工程皆已動工建設。

其中，污水處理廠建設已完成打樁2250多個，預計年底前完成首期污水日處理能力20000噸工程建設，2019年6月全面建成。印花廠區，廠房建設已初具規模，需要建設的5幢廠房目前已有3幢封頂，預計全部廠房今年12月底前建成。組織企業入園工作有序推進，印染廠房廠區用地已掛牌出讓給印染企業自行建設。

“在保證質量和安全的前提下工作，我們有信心來完成市委市政府下達的工程建設進度目標?！惫こ添椖砍薪ǚ酵踅浝硇判臐M滿。

加快生活垃圾無害化、資源化處理，潮陽區生活垃圾焚燒發電廠一期處理能力1500噸/日，已于8月底開始點火烘爐，預計今年底前建成并投入運營，二期處理能力750噸/日，將于明年6月前建成。而潮南區日處理能力1000噸的垃圾焚燒發電廠（含污泥處置中心）在今年5月就已滿負荷運營，日均處理生活垃圾約1100噸，日均發電量近40萬千瓦時。

日處理生活垃圾800噸的普寧市生活垃圾環保處理中心，將于今年底全面建成，屆時，全市將實現生活垃圾無害化、減量化和資源化，極大改善當地生態環境。

超常規推進污水處理廠和配套管網建設，截止目前，汕頭練江流域10座污水處理廠共完成設計處理能力37.2萬噸/日，明年6月底前將新增日處理規模39.3萬噸，屆時可實現生活污水收集率達80%，明年底達90%以上。配套管網建設方面，共完成配套管網732.177公里，預計明年6月底前基本建成1048公里的目標任務，屆時可實現生活污水收集率達80%，明年底將達90%以上。

深入開展練江流域干支流“五清”（ 清污、清漂、清淤、清障、清違）專項行動。今年以來，汕頭市已投入資金2.15億元，清理練江流域入河排污口820個，清淤河道溝渠長度1595公里，清理違規構建物14.5萬平方米、河湖障礙物1697處，練江干流及“四河”水浮蓮和漂浮物已清理干凈，轉入常態化管理。今年6月以來，共清理拆除非法養殖場（戶）517家、欄舍面積約14萬平方米，生活垃圾基本做到日產日清。

全民“監拍”盯緊違法行為

“請拿起您的手機進行監拍，向一切污染水體的不文明行為宣戰”“污水莫亂排、垃圾勿亂倒、綠水與青山、你我共呵護” ……

6月11日，汕頭潮南區在全區啟動“練江整治，全民監拍”活動，開通微信公眾號曝光舉報平臺，并在各重點水體旁安裝400塊公益廣告牌和警示牌，公布舉報投訴方法。發動群眾通過微信公眾號，對日常發現的亂丟垃圾雜物、禽畜尸體、亂搭亂建、污水直排等污染河道水體的不文明行為進行舉報，并給予話費充值獎勵。

這種以“群眾監督—手機拍攝—上傳舉報—曝光回響—落實整改”的線上線下互動形式，實現“隨時隨地、一鍵舉報”功能，激發轄區群眾參與舉報投訴的能動性，形成強大的社會監督機制?；顒拥玫饺罕姺e極響應，讓環境違法行為成為過街老鼠、人人喊打。平臺開通4個月以來，共收到涉及非法排污工場、垃圾亂丟亂倒等有效舉報信息63條，已落實整改61條，整改率96.82%，群眾監督舉報污染行為的氛圍全面形成。

針對在管132家印染企業偷排直排生產廢水行為，在原有舉報獎勵辦法的基礎上，潮南區制定出臺《潮南區環境保護局獎勵公眾舉報環境違法行為辦法（試行）》，“這是污染舉報的旗艦版，為極大鼓勵群眾參與監督舉報活動，對舉報屬實的實施最高30萬元的重獎?！?/p>

今年6月，中央第五環境保護督察組進駐廣東開展環保督察“回頭看”期間，要求汕頭揭陽兩市設立練江整治媒體“曝光臺”“回音壁”，廣泛發動群眾參與監督，持續推進污染治理。

汕頭、揭陽兩市隨即在全市主要媒體設立了練江整治媒體 “曝光臺”“回音壁”， 建立起常態化的監督機制，通過媒體常態監督、政府主動作為、群眾廣泛參與，推動解決一批流域百姓關心的生態環境問題，贏得百姓贊賞和支持。

媒體曝光后，如何快速整改，也是百姓關心的問題。汕頭市環保局副局長吳繼紅介紹，汕頭市練江辦會根據媒體曝光情況及時對相關責任部門發出督辦函，要求及時查處限時整改，“截至目前，共發出24個督辦函，有效推動了練江污染問題的整改?！?/p>

揭陽市也建立了跟蹤督查機制，市督查問責組向相關責任單位發出督辦函，限期完成整改，對整改不力的將約談該責任單位主要領導，并責令其在市直新聞媒體上致歉。此外，對各縣（市、區）轄區內多次積存“未完成整改”問題或整改存在嚴重問題，將視情況書面報送市委市政府主要領導。截至9月3日，揭陽市直新聞媒體“曝光臺”“回音壁”專欄共推出報道154篇。