農業供給側結構性改革下的農村村域經濟發展研究——以杞木村為例

李水清+陳志剛

2015年中央農村工作會議第一次提出“農業供給側結構性改革”；2016年中央“一號文件”明確提出，要推進農業供給側結構性改革；2017中央“一號文件”主題，就是推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能；農業供給側結構性改革將成為今后一段時期農業工作的主線。

一、杞木村村域經濟發展存在的問題

增加農民收入的一個重要途徑是發展農村村域經濟。發展農村就要發展村域經濟。目前很多農村的村域經濟發展并不理想。為了弄清現狀，筆者多次到杞木村做調研，取得了不少第一手資料。杞木村，是我國中部的一個典型的溫飽型行政村，位于湖南省郴州市桂陽縣流豐鎮內。杞木村包括老屋自然村，井頭自然村，打油何家自然村，杏村自然村等4個自然村，2015年末杞木村有2040口人。全村共有耕地218 hm2人均耕地0.11hm2，其中，農田83hm2，人均0.04hm2，可耕旱地135hm2，人均0.066hm2，全年種植水稻、大豆、紅薯等糧食作物129.71hm2和蔬菜52.87hm2，種植煙葉等經濟作物35.42hm2。果林業的經濟收入幾乎為零，畜牧業收入約10萬元。第二和第三產業的經濟收入也很少。杞木村屬于典型的農業型、溫飽型村域，也就是當下中國大部分村域的類型①。

從農業供給側結構性改革的視角，分析井頭村村域經濟，可以看出井頭村村域經濟發展有如下的問題：

（一）農業產業結構不合理，集中分布在單一產業和單一品種

杞木村的經濟產值集中程度非常高：三次產業比重為98.53：0.08：0.99。農林牧漁業比值為98.79：0：1：0.21。全村都從事種植業，而且種的都是單一的常規品種，如水稻、蔬菜和煙葉，很少有其他經濟作物。家家戶戶都搞種植，極少數農戶兼營其他的產業。杞木村的村域經濟產業結構不合理，產業單一，品種也單一。產業結構單一，種植業比重過大，會給農業經營帶來較大的風險，一旦農產品價格有較大的下跌，農民將損失慘重，農民增收也將困難重重。

（二）新型經營主體發展不充分

目前在村域經濟中，這些新型經營主體培育發展還不夠充分。在杞木村中，這類新型經營主體，還只有一家專業合作社（禽畜養殖專業合作社），年產值也不大，全年約12萬元，占全村的總產值的比重僅為1.19%；種養大戶，種植面積超過100畝的只有一個人，30畝的有一個，20畝的也有一個，其他人都是種自家的幾畝責任田。其他的家庭農場、龍頭企業等類型還沒有發展起來。新型經營主體培育發展極不充分。

（三）農村勞動力外流嚴重

很多農村的年輕人都外出打工謀生，成為新時代的農民工，少數人則成為創業者。杞木村常年在村子里的，不到三分之一，多是些老幼病殘。外流的勞動力，占到了總人數的70%，同期湖南省桂陽縣農民外出打工人數占全縣總人數的17.3%，杞木村外流人口比例遠遠超過全縣平均水平，勞動力外流非常嚴重。這些在外地的勞動力，有的開公司辦廠，有的開淘寶網店，有的搞搬運，還有的打零工。這些外流人員大多是同輩人中的精英，精英外流，嚴重影響了當地村域經濟的發展，嚴重影響了農業生產率的提高。

（四）觀念落后，精英人物的缺失，使得農產品創新不足

青壯年都外出打工或創業去了，剩下在村里務農的都是超過50歲的老年人和留守兒童。老幼病殘在家搞農業生產，往往思維老化，觀念落后，創新意識不強。有創意的精英人物的缺失，使得村域經濟無論是農產品研發，營銷模式，還是農產品品牌的創造等方面，都很難有大的創新?，F代社會，缺乏創新，是發展經濟農民增收的一個巨大的障礙。

二、通過農業供給側結構性改革來促進杞木村村域經濟發展

農業供給側結構性改革，就是要從供給側的幾個要素入手來促進農業經濟發展。從農業供給側的調整產業結構、培育新型經濟主體、培訓農業勞動力、改革創新的激勵機制等要素入手改革，從而提高農產品競爭力，促進杞木村村域經濟發展，最終增加農民收入。

（一）因地制宜，調整產業結構，促進一二三產業融合發展

目前很多村域經濟都第一產業占絕對優勢，而農業內部，是種植業一家獨大，種植業內部又是水稻種植一家獨大。這種單一的產業結構，加大了經營風險，農民收入的提高受到局限。這種結構下，一旦由于氣候或市場原因，造成水稻的收入減少時，整個村域經濟的收入就隨之減少，農民的收入就會驟減。要避免這種狀況，就是要加大二三產業的比重，做到一二三產業融合。而種植業中，又要加大其他經濟作物生產的比重。杞木村可以利用旱地，集約化經營，種植煙草，大蒜等經濟作物；充分利用河流、水塘和水庫，發展漁業；利用坡地，發展養殖業，養殖山羊、牛、豬、雞，形成產業化經營；充分利用其區域優勢，便利的交通網絡，發展物流運輸業；培育更新桔林棗林種苗規劃山林，發展果業和林業；發展豆腐，粉面等產品的加工業；發展農家樂，鄉村旅游等服務業。促進一二三產融合發展。這些就可以降低農業經營的風險，增加農民收入。

（二）培育新型農業經營主體體系

發展村域經濟的辦法之一，就是要培育新型農業經營主體，要培育龍頭企業、家庭農場、專業大戶、農民專業合作社，它們是農業發展的新動力。目前杞木村只有一家剛起步的農民專業合作社，放養山雞、山羊?？梢园堰@個合作社做大。先集中優勢，在雞羊豬等產品中選一個技術力量最強、好養又有市場潛力的產品，作為主打產品，創出品牌，擴大規模，發動廣大農戶參與，形成“專業合作社+農戶”的生產模式。農戶生產，合作社提供技術和營銷支持，合理保證農產品質量，提高產量，降低成本。同時要加強研發，發揮科技創新的力量，培育自己的特色品牌農產品。還可以培育其他種類的新型農業經營主體，如農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社等等。通過大規模生產，產業化發展，降成本；特色化品牌，高質量生產，增長收入。

（三）以創富空間吸引培訓外流的農村勞動力endprint

發展經濟，人才是第一位的。如果能改善農村村域經濟的條件，結合培育新型農業經濟主體的政策，讓這些農村青壯能人有機會施展自己的才華，在村里給他們提供大好的發展空間。有了舞臺，就有了創富空間，在家里也同樣能賺大把的錢，就能吸引他們留在村域組織中，為村域經濟的發展貢獻力量。對于杞木村外出的能人，要區別對待。首先，對那些在外地開公司辦廠的，有資金有經濟條件有經驗的能人，給予他們土地政策方面的優惠，讓他們在村里投資創業，培育發展成農業龍頭企業；其次，對于那些多年來在外地開淘寶網店的村民，給優惠政策，讓他們做網上貿易，培育成專業的營銷大戶，銷售本村域經濟組織的產品；其次，對于那些在外地抱團搞搬運的村民，可以讓他們回鄉合伙辦物流公司，利用自身對搬運業務的了解，以及本地便利的交通優勢，培育成運輸專業大戶；最后，那些外出零散打工的村民，給優厚的工資待遇，使他們留在本村的村域經濟工作，也能賺到外出一樣多的工資。

（四）改革創新的激勵機制，創特色產品，差異化經營

農業供給側結構性改革，一個目標就是要發展特色農產品，提高農產品的品質，增強農產品競爭力和農產品價格，使農民增收。而這個目標的實現，很大程度上取決于農業科技創新和成果轉化。因此，要改革創新的激勵機制，加強農產品創新，創特色產品，差異化經營。農產品創新體系，既可以有農產品品種上的創新，培育農產品品牌，也可以發展農產品營銷方式的創新。首先是農產品品種的創新，就是要提高其項目的科技含量，創特色農產品，差異化經營，并打造地標性的農產品品牌。其次是要培訓特色農產品品牌。杞木村的周邊村鎮，就先后培育出了太禾貢辣，方元西瓜，東江魚，臨武鴨等知名地標性的農產品品牌。最后是要發展農產品營銷上的創新，發展農產品電子商務，互聯網+農業等網絡營銷方式，微商營銷等，實現“從田間地頭到全國各地，電商讓農產品銷售‘利潤飛奔”。推進農村供給側結構性改革，是當今和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。農村供給側結構性改革政策，就是從供給側的各個組成要素入手，落實到農村村域經濟發展，解放生產力。廣大農村村域經濟組織，應該抓住中央推進農村供給側結構性改革的契機，充分利用這些有利的政策條件，吸引培訓優秀人才，培育和發展新型農業經濟主體，并通過這些新型主體來帶動廣大農戶，提高積人們發展農業的極性，解放思想，放開手腳，努力創造，從而達到農業增效、農民增收、農村繁榮的目的。

（1.玉林師范學院，廣西 玉林

537000；2.新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830052）

注釋：

①數據來源：作者實地調研收集整理。

基金項目：廣西高?？茖W技術研究項目（項目編號：KY2015LX316）；玉林師范學院校級項目（項目編號：2014YJYB16）。

作者簡介：

李水清（1973—），女，湖南桂陽人，玉林師范學院助理館員。

陳志剛（1972—），男，湖南桂陽人，新疆農業大學經濟與貿易學院博士研究生，玉林師范學院商學院講師，研究方向：農村發展與農業經濟管理。endprint