加快推進全市經濟和信息化創新發展

當前，全市上下已經掀起學習宣傳貫徹黨的十九精神的熱潮。全市經濟和信息化系統按照市委統一部署，迅速行動，開展了集中學習，啟動了入企宣講等學習活動，將深入學習貫徹黨的十九大精神與加快實體經濟發展和新型智慧城市建設等工作緊密結合，推動形成生動實踐。

深刻認識黨的十九大對經濟和信息化工作的重大指導意義

黨的十九大全面闡述了新時代中國特色社會主義思想，清晰擘畫了實現中華民族偉大復興中國夢的戰略步驟、重大方略和實踐路徑，在關系未來發展的一系列重大發展問題上提出了新理念，在新的歷史起點上開啟了黨和國家事業新征程，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。黨的十九大報告內容豐富、博大精深。切實學懂弄通做實黨的十九大精神，有利于我們自覺融入黨和國家工作大局，更快推進首都現代化建設，更好落實“四個中心”功能，是我們建設國際一流和諧宜居之都的強大思想武器，也是新時期我們做好全市經濟和信息化工作理念、思想和行動的指南。

深刻認識發展實體經濟的重要意義。黨和國家將發展實體經濟擺在建設現代化經濟體系的重要位置。黨的十九大報告提出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。實體經濟是社會生產力的集中體現，是強國之本、興國之基。在新一輪科技革命和產業變革的大潮中 ，先進制造業基礎性作用進一步增強，以互聯網為核心的信息通信技術推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，實體經濟作為最強有力的創新驅動器和最適宜的新技術驗證場，在促進產業升級和經濟增長中，發揮著中堅作用。工業和信息服務業不僅是發展實體經濟的主陣地，也是推動科技創新的重要載體，我們要集約高效推進實體產業發展，持續為北京建設具有全球影響力的科技創新中心提供有力保障。

要以提高供給體系質量為主攻方向。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一重大戰略判斷，為新時代謀劃和推動實體經濟發展指明了正確方向。黨的十九大報告還指出，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。這兩個重要論斷一脈相承，高度一致，既提出了矛盾問題所在，又提出了在實體經濟領域解決矛盾問題之法。提高供給體系質量是我市實體產業發展的重要任務，也是構建高精尖產業體系的重點目標。

加快推進產業邁向全球價值鏈中高端。黨的十九大報告指出，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。經過多年的建設實踐，本市制造業和信息產業已經在多領域實現了從“跟跑”到“并跑”“領跑”的跨越發展。進一步推進實體產業占據全球價值鏈高端，是北京參與全球產業競爭與合作的關鍵目標。在深入落實首都功能定位，推進疏解、減量背景下，我們既要堅定不移淘汰落后產業，又要未雨綢繆防范實體經濟“空心化”，持續在提升產業創新引領能力、增強高端產業根植性上下功夫，牢牢把握全球價值鏈高端，輻射引領京津冀打造世界級產業集群。

迅速掀起學習宣傳黨的十九大精神熱潮

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是全市經濟信息化系統當前和今后一個時期的首要政治任務。

加強學習宣傳黨的十九大精神的工作組織。細化學習宣傳十九大精神的工作計劃，堅持以上率下。市經濟信息化委黨組理論學習中心組把學習黨的十九大精神作為主要內容，制定系統學習培訓計劃；全系統各級黨員領導干部在學習中要率先垂范、做好表率。迅速組織發動，堅持步步深入，使黨的十九大精神進機關、進支部、進企業，轉化為全市經濟信息化系統各級黨組織和全體黨員干部和廣大企業的自覺行動。

采取多種方式學習宣傳黨的十九大精神。一是要結合文件學。認真學、反復學，原原本本地學習黨的十九大報告、黨章、公報等，全面準確把握十九大精神實質。二是要結合實踐學。找準理論與實踐的結合點，通過與日常工作實踐相結合，切實把黨的十九大精神學深、學透、學明白。三是要結合調研學。要深入企業一線，面對面與群眾交流，捕捉干部群眾的興奮點，讓樸實的理論問題與群眾的思想認識見面。

學習宣傳黨的十九大精神要有宣傳、有貫徹、有落實、有反饋。組織貼近工作、貼近實際的宣講工作，既要依靠專家，搞好專業理論宣講，又要依靠黨員干部，搞好崗位宣講，還要把宣講成果與實踐應用相結合，推動十九大精神轉化為堅定的政治信念、飽滿的發展信心、認真的工作態度、扎實的工作舉措。強化輿論引導和學習反饋，及時宣傳反饋企業在學習貫徹黨的十九大精神過程中解決實際問題，推動工作的新進展、新業績，宣傳全市經信系統學習貫徹黨的十九大精神的新成效、新氣象。

深刻領會、積極踐行黨的十九大精神

要深刻領會黨的十九大提出的新思想、新理念、新論斷，在落實各項目標任務上下足功夫。進一步統一思想、凝聚力量，扎實推進疏解功能謀發展，深入實施創新驅動發展戰略，加快構建高精尖產業體系，依靠科技進步、協同發展提升產業創新力、競爭力、輻射力。

一是堅持疏解整治促提升，進一步優化產業結構。嚴格執行禁限目錄和新修訂的淘汰退出目錄。按照全市2018～2020年疏解一般制造業工作方案，繼續推進一般制造業企業疏解退出工作。強化“散亂污”企業動態監管治理，對“散亂污”企業發現一家，上賬一家，治理一家，實現“散亂污”企業“動態清零”。嚴格落實《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2017年版）》，推動各區建立企業排查清單。按照屬地為主、層層落實的原則，全面清理整治鎮村產業小區和工業大院。高度重視“疏解整治”工作的“促提升”效果，嚴格按照規劃，鼓勵騰退空間用于“高精尖”產業發展。

二是堅持共建共管共贏，推進京津冀協同發展。對照《京津冀協同發展規劃綱要》確定的目標時間節點，加大推進力度。將雄安新區擺在京津冀協同發展的突出位置，努力推動雄安新區與城市副中心形成“兩翼齊飛”的生動格局。落實京津冀全面創新改革試驗方案，加強三地產業政策銜接，推動建立汽車改裝車公告管理、質檢互認等制度。統籌完善市區兩級和京津冀三地產業協同發展工作機制，加強“4+N”產業園區建設，加強產業轉移項目統計監測。實施京津冀北斗衛星導航區域應用示范項目和京津冀聯網智能制造示范行動。推動京津冀信用體系、中小企業服務和信息化應用協同發展。

三是推進供給側結構性改革，不斷提高供給體系質量。出臺實施新一代信息技術、集成電路、軟件和信息服務業、節能環保、高端裝備、醫藥健康等領域產業發展指導意見，形成高精尖產業建設細分領域施工圖。進一步深化“放管服”改革，深化簡政放權，落實降成本工作方案和企業減負措施，破解體制機制障礙，改善營商環境，積極引導企業提高發展高精尖產業的預期。做好項目儲備，積極整合資源，精準對接服務，大力支持高精尖產業項目發展。注重存量優勢產業轉型提升，支持企業開展智能化、綠色化、服務化改造，支持消費品工業“增品種、提品質、創品牌”。統籌推進“兩化”融合、軍民融合、二三產融合，實現融合創新。辦好國際軟件產業博覽會和世界機器人大會。推動工業和信息服務業健康運行。

四是全面推進產業創新，不斷發展產業價值鏈高端。大力推進《創新型產業集群與2025示范區建設實施方案》落實。結合各區產業基礎以及最新城市總體規劃要求，組織“城—區”對接，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈在三大科學城與各區之間的良性互動，打通產業創新鏈條，全力抓好“三城一區”建設。圍繞重大創新成果轉化落地、創新型產業集群建設，支持龍頭骨干企業和以行業領軍人才為核心的創新團隊，面向國家重大需求，持續推進重大科技成果產業化。抓好創新載體建設，加快布局市級產業創新中心，積極推動市級產業創新中心晉升至國家級制造業創新中心；支持企業加大研發投入，按照新標準新建設一批企業技術中心，分別創建一批國家技術創新示范企業和國家企業技術中心。發揮亦莊、順義區產業創新優勢，爭取創建“中國制造2025”試點示范城市。

五是推進新型智慧城市建設，不斷加強信息惠民服務。將智慧城市建設擺在構建超大型城市治理體系的突出位置，整合應用大數據和“互聯網+”等手段，推動城市精細化管理。加快推進城市副中心各項信息化設施、智慧城市工程項目落地。協助市機關搬遷辦編制行政辦公區信息化搬遷工作方案，指導首批搬遷單位的信息化搬遷工作，保障各部門順利搬遷入住。完善面向智能時代的信息化基礎設施，啟動5G試點工作，持續擴大免費無線上網服務場所范圍。實施政務信息資源共享開放管理辦法。上線北京通APP2.0版本，實現北京通首頁調整及優化、實名認證流程優化、卡證服務接入，完善“北京通”惠民服務體系建設總體方案，逐步將“北京通”打造成為全市民生政務服務的窗口。繼續完善社會信用體系，推動信用體系延伸到經濟社會各領域，打造信用北京“金字招牌”。扎實做好無線電管理、應急通信和信息安全等各項服務保障工作。

六是堅定不移全面從嚴治黨，凝聚起干事創業的磅礴正能量。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭，推進偉大事業，實現偉大夢想，就必須毫不動搖推進新時代黨的建設新的偉大工程。全市經濟信息化系統要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的政治路線，旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督，落實巡視整改各項任務，打造忠誠干凈擔當、為民務實清廉的干部隊伍，確保政治生態風清氣正。以上率下，層層壓實責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，為全市經濟和信息化事業創新發展提供堅強政治保證。

（作者：張伯旭，北京市經濟和信息化委員會黨組書記、主任）

責任編輯 / 高 斌