讓十九大精神在首都司法行政系統落地生根開花結果

行大道者，法治天下，謀萬世者，以法為基?？v覽黨的十九大報告，法治思維和法治方式在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的方方面面都得到了充分展現。國家安全，需要加快法治建設；社會治理，需要法治方式；懲治腐敗，需要厲行法治；百姓福祉，需要法治保障；執政興國，需要法治思維；建設美麗中國，需要強化行政執法責任，等等。顯然，法治是黨的十九大報告中一條不容忽視的主線。黨的十九大之后，法治在國家治理體系和治理能力現代化中，將扮演更加重要的角色；法治將以其在治國理政中的獨特價值和不可動搖的地位，成為最強的聲音。

司法行政機關承擔著為推進法治建設、全面依法治國提供法律服務和法治保障的重要職責，事關民生福祉、事關法治社會建設、事關社會公平正義。北京作為首都，第一位的是要講政治。為了確保黨的十九大精神在首都司法行政系統落地生根、開花結果，形成生動實踐，首都司法行政機關將始終堅持首都意識、首善標準，以高度的政治責任感、時不我待的精神狀態，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等大事和最重要的政治任務抓緊、抓實，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導司法行政工作創新發展的信念追求和行動指南，自覺從黨和國家事業發展的高度，強化司法行政機關在法治中國首善之區建設中的責任和擔當，牢牢把握好“五個新”。

一是明確新站位。我國已進入中國特色社會主義新時代。作為中國特色社會主義的重要組成部分，司法行政系統必須適應新時代要求，切實客觀公正評價首都司法行政工作的現狀，切實找準首都司法行政工作的短板和不足。問題是導向，短板是重點，我們要緊緊圍繞國家經濟社會發展、首都“四個中心”建設、服務保障民生，切實提高政治站位，真正站在新時代黨和國家發展新要求、人民發展新需要、全面依法治國新需求的高度，切實厘清發展思路，規劃發展路徑，明確目標任務，切實做到明方向、補短板、促改革、出實招、重實效，科學系統謀劃今后五年乃至更長期司法行政工作的發展思路，切實與國家發展相適應，與首都發展相匹配。

二是破解新矛盾。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。與之相適應，首都司法行政系統同樣存在著人民日益增長的法律服務需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾：法律服務資源分配不均，中高端法律服務資源不足。為了滿足經濟社會發展，特別是人民群眾多層次、多領域、個性化、體現公平正義價值的法律服務，當前尤為重要的是深入推進公共法律服務體系建設，不斷優化公共法律服務資源配置，不斷拓展公共法律服務領域，不斷提高公共法律服務的能力和水平，切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感和安全感。

三是服務新戰略。黨的十九大就國家經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面，作出一系列重大戰略部署。直接涉及北京的兩大戰略部署是“推進以疏解北京非首都功能為牛鼻子的京津冀協同發展”和“籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會”。北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，在政策、人才、地域、信息等方面擁有得天獨厚的優勢。首都司法行政系統如何利用好這些優勢服務新時期國家重大戰略，是擺在我們面前的一項重大課題。我們要順應新時代發展的大勢，充分發揮北京法律服務優勢，主動服務國家，特別是首都發展戰略。完善和創新培養律師等高端法律服務人才的政策制度，推動培育和建立一支專業化、品牌化、高端化的具有國際水準的法律服務“國家隊”。圍繞全面提高開放型經濟水平，大力培養高端涉外律師人才，積極為首都企業實施海外投資、海外并購和維護經濟安全、公民個人涉外民事交往等提供優質法律服務，不斷打造服務發展新戰略的“北京新品牌”。

四是推進新改革。黨的十九大報告指出，必須堅持全面深化改革。改革創新是實現司法行政事業發展的強大動力和重要法寶。我們必須清醒看到“新時代”的首都司法行政工作，還面臨著一些突出矛盾和問題，特別是一些影響和制約司法行政工作長遠發展的體制性、機制性、保障性問題還沒有從根本上得到解決。如何深化司法行政改革，全面服務司法體制綜合配套改革；如何理順司法行政管理體制，切實形成系統合力；如何優化內部機構設置，提高工作效率；如何加強法律服務行業事中事后監管，切實提高法律服務質量；如何優化拓展法律服務資源，最大限度滿足首都市民的現實需要；如何加快推進信息化建設，實現彎道超車等，這些問題都需要在改革實踐中不斷研究探索，切實加以解決，司法行政改革永遠在路上。

五是探索新治理。黨的十九大報告提出，要著力打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高國家治理體系和治理能力現代化。司法行政工作既是業務性很強的政治工作，也是政治性很強的業務工作，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，深刻影響著國家治理體系的構建和治理能力的發揮。新時期，如何更好地落實治本安全觀，減少重新違法犯罪；如何更好地化解社會矛盾、減少社會糾紛、維護社會穩定；如何讓律師、公證、司法鑒定行業更好地參與訴訟、服務民生，更好地推進法治國家、法治政府、法治社會的構建，這些都需要我們進一步思想解放、創新工作理念，加強社會宣傳、提高社會理解，整合社會資源、動員社會力量，形成政府主導、構建多元參與的共建共治共享治理格局，真正為國家治理體系提供我們的智慧和經驗，為社會治理提供我們的途徑和方案。

圍繞“五個新”的要求，當前和今后一個時期，首都司法行政工作的思路是：認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為中心，以推進公共法律服務體系建設為總抓手，以全面深化司法行政改革為主線，以服務非首都功能疏解和冬奧會、冬殘奧會建設為立足點，著力堅持加強黨的建設，不斷增強隊伍正規化、專業化、職業化水平；著力堅持維護首都安全穩定，進一步鞏固穩定基礎；著力堅持推進公共法律服務體系建設，建立完善四大平臺，彰顯服務民生作用；著力堅持深化司法行政改革，全面形成改革“四梁八柱”，進一步凸顯改革成效；著力加快推進信息化建設，全面提升司法行政服務保障智能化水平；著力堅持提升首都人民法治意識，推動社會主義法治理念進一步深入人心，在首都“四個中心”功能定位和法治中國首善之區建設中積極發揮職能作用，確保黨的十九大精神在首都司法行政系統得到全面貫徹落實，不斷開創首都司法行政工作的新局面。

（作者：苗林，北京市司法局黨委書記、局長 ）

責任編輯 / 高 斌