京津冀企業的綜合實力及創新力

潘鵬+葉堂林

企業作為國民經濟的基本“細胞”，是區域及國家創新的主力軍，企業科技創新已成為引領國際經濟社會及科技進步的核心力量。對于京津冀地區而言，迫切需要加快創新、增加技術供給、釋放新動力和激發新活力，推進經濟提質增效和轉型升級?；诖?，本文運用企業大數據，對京津冀企業發展水平及創新能力進行測度，摸清區域內企業總體的發展態勢，找到企業層面制約京津冀實現創新驅動發展的關鍵因素，并提出針對性的政策建議。

指數測度與綜合評價

我國經濟發展階段總體處于創新導向階段，創新驅動已經成為這個時代的主旋律。本文認為，企業發展在京津冀協同發展中起到至關重要的作用，作為國民經濟細胞的企業，其實力、活力、創新力直接影響京津冀協同發展的基礎、現在和未來。

針對京津冀企業創新能力進行分析可以看出，北京高新技術企業發展基礎和企業專利研發水平優勢突出，是京津冀地區的企業創新高地。從高新技術企業發展來看，2008～2015年京津冀三地高新技術企業數量均保持上升趨勢，增長率大體相當，基本維持在20%～30%，且河北地區平均增長速率高于天津和北京。北京在數量上具有明顯優勢，其擁有的高新技術企業數量約占京津冀地區總量的80%左右。2015年北京高新技術企業數量為13531家，是2008年2152家的6.3倍，地區占比為77.1%。天津2015年擁有2460家高新技術企業，是2008年394家的6.2倍，地區占比為14.0%。河北2015年高新技術企業數量為1551家，是2008年152家的10.2倍，地區占比為8.8%。從企業專利研發水平來看，北京企業新增專利數量在京津冀地區占比最高，基本在65%左右。2000年北京企業新增專利數量為1814件，占比為67.2%，2015年增加至101302件，占比為65.4%。天津2015年企業新增專利數量在京津冀的占比水平略有上升，2000年天津企業新增專利數量為469件，占比17.4%，2015年為34093件，占比22.0%。2000～2015年間，河北企業新增專利在數量上保持增長，但在地區占比水平上有所下降，2000年河北省企業新增專利數量為415件，占比為15.4%，2015年上升至19516個，占比下降為12.6%。

行業分析與基本判斷

當前京津冀要想進一步提升區域整體競爭力和影響力，打造中國經濟發展新的支撐區，必須在推動產業疏解轉移、優化產業鏈條結構的過程中，探索構建高精尖產業體系、打造世界級產業集群的有效路徑。從區域經濟主體的角度出發，產業發展著眼于生產力布局的宏觀領域，其由行業組成；行業發展著眼點于企業或組織生產產品的微觀領域，由企業或組織組成。因此，本文從行業角度出發，在企業發展測評的框架體系下，對京津冀企業創新水平進行有重點和針對性的分析與梳理，并得出如下基本判斷。

北京企業創新實力雄厚，科技創新中心建設具有很好的支撐。企業已經成為北京打造科技創新中心的重要抓手。2015年，北京企業新增專利數約占京津冀總量的65%，新增注冊商標數約占80%，三項專利數約占67%，新增專利數量是天津的2～3倍，河北的4～5倍。2015年北京科技服務業存續企業數量為323694家，其中9806家屬于高新技術企業，分別占全市存續企業總量的26.8%，占全市高新技術企業總量的72.4%，科技服務業企業的新增專利數量達到39328件，占全市企業新增專利數量的38.5%，創新優勢明顯；2016年北京服務業占GDP比重為81.8%，現代服務企業數量約占京津冀地區總量的60%。北京科技服務業和現代服務業的顯著優勢表明，北京高精尖經濟體系已具雛形。海淀和西城是北京打造科技創新中心的核心區。在北京16區+亦莊開發區中，海淀區企業創新能力最強，在科技服務業上占據絕對優勢，2015年其擁有6765家高新技術企業，占北京市高新技術企業總量的50.0%，企業新增專利數量為28742件，占比29.2%；西城區在企業專利研發方面優勢顯著，2015年企業新增專利26988件，占北京市總量的26.6%，企業三項專利數為111062件，占比20.9%。

天津制造業和科技服務業創新優勢明顯，研發轉化條件成熟。天津制造業創新能力突出，科技服務業近年來發展較快。從企業新增專利數量來看，2015年天津企業新增專利總量為34955件，在京津冀地區的占比由2000年的17.4%上升至2015年的22.0%，其中制造業新增專利數量為15025件，占天津地區總量的43.1%；居第二位的是科技服務業，新增專利數量達13562件，占比為38.9%。從高新技術企業發展來看，2015年天津制造業和科技服務業中分別擁有1038家和1106家高新技術企業，占天津市高新技術企業總量的42.2%和45.0%。從天津內部區域發展來看，濱海新區企業創新能力最強，尤其在科技服務業上優勢顯著。在京津冀45個市區縣企業創新能力排名中，濱海新區位列第四。2015年濱海新區總共擁有1226家高新技術企業，占天津高新技術企業總量的55.0%，企業新增專利數量為10582件，占天津新增專利總量的30.2%，其中科技服務業中有674家屬于高新技術企業，制造業中擁有365家高新技術企業，二者占濱海新區內高新技術企業總量的84.7%。金融業與租賃和商業服務業有望成為天津實現產業轉型升級的重要支點。從企業對外投資金額來看，天津金融業與租賃和商業服務業近年來增長迅速，2015年金融業企業對外投資金額為153.72億元，租賃和商業服務業對外投資金額為145.67億元，分別占天津企業對外投資總額的33.9%和32.1%。從地區存續企業數量來看，天津金融業與租賃和商業服務業分別由2011年的7562家和12789家增長至2015年的10891家和37489家，漲幅分別為44.0%和193.1%。

河北企業創新能力總體較弱，制造業創新具有比較優勢.河北目前企業優勢仍集中于勞動密集型和資源密集型產業，但具備打造商貿物流基地的基礎和實現科技成果落地的條件。從高新技術企業發展基礎和企業專利研發水平來看，河北省明顯不足。2015年河北省總計擁有1551家高新技術企業，僅占京津冀地區總量的8.9%，其企業新增專利數量19516件，占比水平由2000年的15.4%下降為2015年的12.6%。從行業創新能力來看，河北制造業創新能力突出，科技服務業創新能力提升較快。在省內高新技術企業數量和新增專利數量占比方面，河北制造業均占比最高，2015年分別達68.0%和58.9%；科技服務業近年來發展較快，在這兩項指標上分別由2011年的9.3%和11.6%上升至2015年的13.6%和19.3%。綜合來看，制造業是目前河北企業發展相對強勢的行業，其企業實力、活力和創新能力都較為突出，2015年河北省擁有161283家制造業企業，占省內存續企業總量的18.6%，制造業企業對外投資達536.36億元，占省內企業對外投資總量的51.4%，企業新增專利11560件，省內占比58.9%，擁有高新技術企業1056家，省內占比68.0%。批發和零售業與農林牧漁業具有一定發展優勢和潛力，2015年河北省存續企業總量中有275699家從事批發和零售行業，占省內總量的31.8%，排在第一位，農林牧漁業則在存續企業占比中漲幅最大，2015年達到112925家，占比由2011年的8.1%上升為13.0%。而科學研究和技術服務業河北處于弱勢，水平不高，其存續企業數量僅占河北省內存續企業總量的4.7%，該行業擁有的高新技術企業和企業新增專利數量也遠低于制造業，2015年分別為212家和3780件，省內占比水平分別為13.6%和19.3%，離創新驅動發展要求差距較大。

主要路徑與對策建議

北京應依托優勢產業、優勢技術和重大戰略價值的前沿領域，打造科技創新中心和創新策源地。北京應以打造全國科技創新中心和世界原始創新策源地為目標導向，從全球、全國、區域和自身產業優勢四個層次發力。具體如下：

一是依托現有優勢產業打造參與國際競爭的世界級產業集群。從產業基礎層面來看，北京在科學研究和技術服務業、租賃和商業服務業、文化體育和娛樂業等方面具有良好的基礎，下一步應該通過完善優勢產業的產業鏈條，從而形成集群化發展，為京津冀培育參與國際競爭的世界級產業集群提供條件。

二是超前部署具有重大戰略價值的前沿領域，搶占全球研發制高點，打造世界創新策源地。前沿技術領域是未來十年乃至更長時間可能塑造我國產業核心競爭優勢的技術領域，或者有利于占領全球科技創新制高點的科學領域。通過準確預判全球產業及技術變革走向，立足北京科研優勢，集中力量實施對未來新興產業發展具有重大戰略價值的大科學基礎研究，重點可以依托如“量子計算與量子通信”、“納米科學”（納米光電子器件、碳基納米器件、納米藥物、納米生物醫學材料等）、“能源科學”（先進核能、智能電網等）、“腦認知與腦醫學”、“腦認知與類腦計算”等，力爭在這些領域成為具有國際影響力的原始創新策源地。

三是發揮產業技術優勢培育全國戰略新興產業，打造全國科技創新中心。具體可以依托技術新一代互聯網、集成電路、云計算與大數據、生物醫藥、新能源智能汽車、節能環保等產業技術，通過這些產業技術的培育為輻射帶動全國相關產業的發展，為北京成為全國科技創新中心奠定技術基礎。

四是發揮科研基礎優勢，注重研發轉化，服務京津冀協同發展。具體可以依托數字化制造技術、軌道交通技術、先導優勢材料技術、新能源和清潔能源技術、現代農業技術等，通過這些技術打造成為京津冀協同發展的關鍵技術支撐。如推動智能制造信息化基礎理論創新及系統平臺、關鍵部件研發轉化，實現區域制造業向先進制造、智能制造轉換，提升京津冀制造業的智能化程度。再如推動節水節能高效生態農業技術、生物制造技術（生物肥料、生物農藥、生物飼料）、農業智能裝備技術等技術的應用與轉化，著力構建與京津冀協同發展相銜接的現代農業體系，實現一小時農產品供應圈。

天津應該以打造全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、改革開放先行區為目標，從面向國際、借勢北京、立足自身三個方面做文章。具體如下：

一是利用天津的港口優勢、政策優勢和外資集聚度高的優勢，打造面向國際的先進制造業研發轉化基地。從天津企業所有制結構來看，外資企業在制造業占比最高，加上濱海新區的先行先試優勢和自由貿易區的政策優勢，吸引國際上先進制造業研發機構向天津轉移集聚，爭取成為京津冀區域外向度最高、先進制造研發轉化機構集聚的先進制造業研發轉化區。

二是借勢北京科學研究優勢，在天津實現技術轉化。依托北京基礎研究及應用研究等科學研究優勢，爭取將北京與區域有關的基礎研究在天津實現技術研發和應用轉化，將天津打造成為京津冀先進制造業高地。

三是結合京津冀地區資源稟賦及現有產業優勢，打造天津研發轉化高地。天津制造業與科學研究和技術服務業在高新技術企業數量占比和新增專利數量占比方面優勢明顯，其優勢產業主要有批發和零售業、制造業、科學研究和技術服務業、租賃和商業服務業等，這些產業中屬于天津獨具特色的產業（如大無縫等）其研發還需依靠天津自身，所以天津應該在這些產業建立自己的研發平臺和應用轉化基地。

河北應落實國家重大戰略、承接非首都功能、發揮現有產業優勢，實現跨越式發展。河北原有產業創新能力相對薄弱，在產業發展方面，河北必須在依托傳統優勢產業的基礎上，積極培育區域新的增長點。具體如下：

一是落實國家重大戰略，高起點高水平建設雄安新區。雄安新區是非首都功能疏解的集中承載區，它的建設是千年大計、國家大事，也是河北、京津冀乃至全國經濟社會未來發展的重要增長極。在承接行政功能方面，雄安新區可以集中承接中央和國家機關在二環以內的非緊密型行政輔助服務功能，包括服務中心、信息中心、行業協會、研究院所、培訓機構、學術類社團、報社、出版社、雜志社等；在承接企業總部方面，雄安新區將集中承接部分央企總部；在科技創新方面，雄安新區以建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區為目標，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，創新屬性是雄安新區的“基因”所在和立足之本，創新需要體制機制革新和良好的創新氛圍，北京未來應將部分創新資源轉移到雄安新區，與雄安新區靈活的體制機制相融合，通過激發創新活力使雄安新區成為全國創新的新高地。

二是依托現有優勢產業，承接非首都功能，推動產業轉型升級。河北當前優勢產業為批發和零售業、制造業、農林牧漁業、租賃和商業服務業等，制造業在高新技術企業數量占比和新增專利數量占比優勢明顯。在創新發展方面，構建分工合理的創新發展格局，河北重點應強化科技創新成果應用和示范推廣能力，建設科技成果孵化轉化中心、重點產業技術研發基地、科技支撐產業結構調整和轉型升級試驗區；在服務業發展方面，批發和零售業是河北優勢最為明顯的產業，河北應依托現有產業基礎，通過集中承接北京疏解出來的專業性物流和區域性批發等產業，將其打造成為區域物流中心和區域商貿中心；在制造業發展方面，河北應積極承接首都產業功能轉移和京津科技成果轉化，改造提升傳統制造產業，推動產業轉型升級，大力發展先進制造業和戰略性新興產業，建設新型工業化基地和產業轉型升級試驗區；在農業發展方面，河北應重點發展高產高效生態農業，加快建設環京津蔬菜基地、奶源生產和肉類供應基地，完善冷鏈物流、配送體系，推進農業生產基地與首都市場產銷對接，加快構建京津一小時鮮活農產品物流圈。

（作者：潘鵬，首都經濟貿易大學2015級區域經濟專業碩士研究生；葉堂林，首都經濟貿易大學教授、北京市經濟社會發展政策研究基地執行主任）

責任編輯 / 沈 聰