市委黨校研修班研修成果摘編

王紅艷

習近平總書記強調，意識形態工作是一項極端重要的工作，意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。檢驗意識形態工作做得好壞，不是看口號喊得響不響，關鍵要看效果好不好。要把社會主義意識形態能否贏得最廣大人民群眾的認同作為判斷意識形態工作效果的重要標尺。

鄧小平同志曾經說過，不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說要變質，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，黨員干部必須堅定理想信念，帶頭用馬克思主義、共產主義思想指導言行，不斷培植精神家園。

黨管意識形態是鞏固執政地位的“基石”，既是我們黨的優良傳統，也是我們黨的一項重要工作方針。就像十九大報告中強調的，意識形態決定文化前進方向和發展道路，必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化。各級黨組織和黨員領導干部要強化政治擔當，把黨的意識形態工作牢牢抓在手上，切實將黨管意識形態落到實處，不斷增強意識形態領域主導權和話語權，為人民提供精神指引。

作為基層，必須做到積極貫徹落實中央、市委關于加強意識形態工作的要求部署，把意識形態工作納入黨委工作日程，強化責任落實，堅定方向，把握規律，嚴抓實管，結合“兩個鞏固”根本任務，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，為區域發展提供思想保障和精神動力。要堅持以學為先，強化理論武裝，夯實黨員干部理論基礎，要求黨員干部讀原著、學原文、悟原理。對馬克思列寧主義、毛澤東思想等經典著作進行研讀，汲取理論養分的滋養，補充精神之鈣，不斷深化對黨的理論創新成果的理解和把握，用科學理論武裝頭腦，強化“四個意識”、增強“四個自信”、堅定共產主義理想信念，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。從中央到地方，意識形態工作已經納入到黨委工作大局。根據中央《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》和北京市委關于意識形態工作的要求部署，各地區要制定本地區《黨委（黨組）意識形態工作責任制任務分解表》，細化分解出責任落實清單，層層推進貫徹傳達。

黨的十九大報告指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，要堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。近年來，平谷區在工作實踐中，堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀落實落細落小，注重分層分眾、因人施策、因人施教，立足果業大區、校園文化、家庭建設的現實需求，根據不同的層面、不同的群體，采取不同的方式方法，注重在分層建設、分類推進上發力，促進社會主義核心價值觀深入基層、深入人心。通過開展“誠信果農評選”“樹立家風家訓”“美德少年評選”“平谷榜樣評選”等活動，用小故事詮釋大道理、用小水滴輝映大海洋、用小角度體現大視野，讓核心價值觀宣傳教育滲透到各行各業各年齡各階層的人群中，使每個人可感、可知、可學，內化為精神追求，外化為實際行動，推動核心價值觀建設入心入腦入行，推動社會主義核心價值觀轉化為社會不同群體的自覺意識和行動。

宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。新形勢下，我們的宣傳思想工作的環境、對象、范圍、方式都發生了很大變化，然而變化越大，要求我們越要堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，越要腳踏實地為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗。

我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移做好意識形態工作。我們要堅信，隨著中國特色社會主義不斷發展，我們的制度必將越來越成熟，我國社會主義制度的優越性必將進一步顯現，我們的道路必將越走越寬廣。

王強（北京市發改委黨組成員、副主任）：

認識論改造是國家治理能力現代化的邏輯起點

國家治理能力和治理體系現代化是中國特色社會主義建設的制度追求，是中國特色社會主義集中力量辦大事制度優勢的內化深化和可持續發展的內在要求。這種制度優越性的發揮暗含著一個邏輯前提，必須以決策的科學化作為制度體系保障和機制運行保障。我們的制度自信回答了前者，但后者即運行機制的保障必須以科學決策、民主決策為保障，因此如何完成科學、民主的命題才是運行機制的全部要義所在。

從古希臘至德國近代乃至馬克思、恩格斯、列寧以及現代，在不同的哲學家那里，感性與知性有很大不同，感性與知性理論的不斷演化和發展，推動了西方文化及文明的發展和進步，西方知性思維的發達正是其文明與科技高度發展的根基。

人類已經由工業社會進入了信息化社會、智能化社會，大數據、云計算為人類用數據解構、精確解構、多維無限解構提供了動態、連續持續仿真的可能。這為人類跨越從局部、斷面、靜態解構事物提供了可能，仿真模擬不但可能全息解構，精準、精細、精確都存在可能性，人類從以往先驗、經驗就走向了現場、集成。

這樣的認識論，本身就是一種“程序理性”。這種程序理性，能有效屏蔽、合理屏蔽非理性“人性”，剔除沉默、碎片化、扭曲、用腳投票等糟粕，創造個體思維邏輯上的可能，在“合乎邏輯”中實現黨性在常態下對每個人“人性”的修正、矯正。這種認識論，幫助人們實現思維理性，而不僅僅靠覺悟就能完成在個體心理、思維乃至言行上的規范化，愿意規范化、能夠規范化、必須規范化，最終實現“黨性”。這樣以來，人性合邏輯地融入黨性，融合形成“人民性”。

這樣的轉換，宏觀上是治理能力，形成于決策機制，發微于認識論。這是一場認識論的改造和革命，這場改造和革命，因為人類進入信息化時代、智能化時代，才為我們的治理現代化奠定了基于工具理性的認識論階梯。

吳東（北京金隅集團有限責任公司黨委副書記，北京金隅股份有限公司黨委副書記、董事）：

正確理解全面從嚴治黨的含義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰略布局的整體設計，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨。習近平總書記圍繞全面從嚴治黨發表了一系列立意高遠、內涵豐富、思想深刻的重要論述，進行頂層設計，并采取了一系列的具體措施和方法制度落地落實落小，在從嚴治黨方面取得了巨大的成就。

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！比鎻膰乐吸h的概念有四層含義：一是層面的覆蓋性。習近平總書記指出，全面就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設各領域各方面各部門。二是程度的持續性。就是要持續抓下去，不會一陣風刮過去，要持之以恒，久久為功，堅持不懈。三是要求的嚴格性。不僅要在思想、工作、學習、生活方面嚴格要求，同時要在制度、機制、體制、監督方面健全完善。四是組織的治理性。推動全黨尊崇黨章，增強“四個意識”，堅決維護中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨的責任，把紀律挺在前面。在從嚴治黨前面加上“全面”兩個字，體現的是黨的“五位一體”的貫通性，體現了新時代意蘊。

黨的十八大強調，我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。打鐵還需自身硬，如果管黨不力，治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。因此，黨的十八大以后，中央強調“從嚴治黨永遠在路上、作風建設永遠在路上”，就是因為管黨治黨這項工作具有很強的挑戰性，意志上稍有放松、行動上稍有懈怠、執行上稍有疏忽，所有問題都可能反彈。

黨的十八大以后，習近平總書記指出，“黨風問題關系黨的生死存亡。古今中外，因為統治集團作風敗壞導致人亡政息的例子多得很！我們一定要引以為戒，以最為嚴格的標準、最為嚴厲的舉措治理作風問題”，“光把經濟建設搞上去了，并不一定能夠得到廣大人民群眾的必然認可”。針對失偏了的政績觀，習近平總書記提出“抓好黨建就是最大政績”的論斷，同時指出，“要改進考核方法，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了”。新的一屆中央領導集體以高度的政治責任感和歷史使命感扛起了從嚴治黨的大任，統籌推進“五位一體”總布局和協調推進“四個全面”的戰略布局，開展一系列政治思想教育工程，黨和國家在政治、經濟、社會、文化、生態、軍事等各個方面取得了舉世矚目的成績，贏得了廣大人民群眾發自內心的擁護。

安鳳德（北京市高級人民法院黨組成員、副院長）：

司法建設是全面依法治國與國家治理現代化的關鍵

加強司法建設屬于國家治理現代化的題中之義。司法權作為至關重要的執政權，是黨領導人民管理國家和社會事務的重要方式。在當代中國，人民法院在國家治理中的地位和作用越來越重要，人民法院有效參與國家治理是實現國家公共管理職能的必然要求。國家作為治理的主體，其立法、行政、司法等機關雖然各自履行不同職能，但它們都是國家進行全面治理的一個分支，本質上都具有參與治理的職能，它們分別以不同的方式履行各自職責。由此可見，司法權作為國家權力的重要組成部分，在本質上是國家治理中不可或缺的重要環節。特別是隨著司法需求的日益增長，使得人民法院參與國家治理的領域逐漸拓展，作用也日顯重要。人民法院在協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾、應對社會風險、保持社會穩定等方面具有不可替代的優勢。

充分發揮審判職能是人民法院推進國家治理現代化之基?！耙ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義”，這既是對司法機關、司法工作的具體要求，也是推進實現國家治理現代化的重要舉措。一要堅持嚴格司法，確保國家安全和政權安全。堅持罪刑法定、無罪推定、疑罪從無、證據裁判等原則，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發揮審判的制約把關作用，堅決懲罰犯罪，依法保障人權。二要化解矛盾、服務發展。貫徹產權保護、契約自由、誠實信用等原則，堅持服務與保障民生，依法妥善處理涉及京津冀協同發展、非首都功能疏解的各類糾紛，促進社會和諧穩定。三要既監督依法行政，也維護行政相對人合法權益。完善行政審判白皮書制度，努力化解民與官的矛盾，促進行政爭議的實質性化解。四要延伸司法職能，主動參與社會綜合治理。充分整合社會資源，加強協調聯動，健全完善社會矛盾糾紛源頭預防機制，加強訴前調解和訴調對接等多元化解工作。

首都法院要爭當法治中國首善之區建設的實干者。一要堅決貫徹落實中央對《北京城市總體規劃》批示精神，全面調整首都審判格局，推進知產法院、跨行政區劃法院的管轄改革，主動調整中級法院與基層法院的管轄舊格局，實現案件管轄與“一核一主一副、兩軸多點一區”的空間布局相適應。二要爭當司法改革領頭羊，堅決加快推進、全面完成以司法責任制為核心的四項基礎性改革、以審判為中心的訴訟制度改革、以系統集成為目標的綜合配套改革。三要做塑造中國司法新形象的先行者。立足首都作為國際交往中心的定位，依法審理好各類涉外案件，平等保護中外當事人合法權益，以公正高效的審判贏得我國司法的國際公信力。充分利用判決認可、司法協助等司法交流協作平臺，宣傳、展示我國司法的立場和成就。四是要大力弘揚社會主義核心價值觀。充分發揮司法裁判對社會主體行為的規范引導功能，要針對法律規范與社會管理中存在的制度空缺，合理運用法律解釋、漏洞補充、法律擬制、法律推理等法律技術，彌合法律和現實之間的脫節，實現社會的規則之治。

全面依法治國，實現國家治理現代化，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，提高領導干部運用法治思維和法治方式治國理政的能力。作為領導干部，要做尊法守法的帶頭人，樹立規則意識、制度意識、程序意識、人權意識、公正意識，自覺運用法治思維謀劃工作，用法治方式處理問題，在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，為推進全面依法治國、實現國家治理現代化貢獻應有力量。

狄濤（中共北京市豐臺區委常委、宣傳部部長）：

新時代之“新”

習近平新時代中國特色社會主義思想的提出是基于中國社會基本矛盾的變化，這當然是內在的決定性。但是，如何從外部特征把握新時代之“新”呢？1939年，毛澤東同志在延安提出了“新民主主義革命”這個科學概念，新民主主義革命理論突破了世界近代史上的革命要么是資產階級民主革命要么是社會主義革命兩種模式，創造了第三種革命類型，解決了在半殖民地半封建社會的落后國家無產階級領導資產階級民主革命、實現民族獨立和人民解放的新課題。新民主主義革命所謂“新”主要含義指：新的指導思想（馬克思主義）、新的領導核心（代表無產階級的中國共產黨）、新的革命理想（社會主義）。相對于舊民主主義革命最大的區別是有別于資產階級領導，由代表無產階級的共產黨為領導。這種對于“新”的歷史共識可以作為我們認識新時代中國特色社會主義的分析框架。

習近平新時代中國特色社會主義思想成了又一“新”的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果。

新時代中國特色社會主義有“新”的革命理想，在全面建成小康社會的基礎上，實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。到本世紀中葉，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富?；緦崿F，我國人民享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。

新時代中國特色社會主義思想最重要的“新”還在于領導核心——中國共產黨的新變化。正如黨的十九大報告所明確的“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，中國特色社會主義進入新時代最本質的改變應當是“中國共產黨領導”進入新時代：不僅是中國共產黨的面貌發生變化，更是領導方式發生變化?！拔覀凕h一定要有新氣象新作為”，“以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”，這是我們已經看到又正在發生的變化。同時，“堅持黨對一切工作的領導”，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。這是何等深厚的自信，何等勇敢的擔當！正是這樣的自信和擔當，讓我們對新時代中國特色社會主義有了衷心的認同、擁護和期待。

正是有了這個決定性的變化，治國理政的新理念新思路新戰略在中國特色社會主義建設的實踐中全面落實。經濟上，“由高速增長階段轉向高質量發展”，“轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力”；政治上，“積極穩妥推進政治體制改革”，“鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面”；文化上，發展“源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化”；在民生方面，“始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”；在生態文明方面，建設“人與自然和諧共生的現代化”，“提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。這樣，就構成一個新時代中國特色社會主義的全景圖。

新時代中國特色社會主義是我們共同奮斗的理想，也是身邊正在經歷的變化。正如新民主主義革命理論明確了中國革命的歷史方位從而把中國革命從勝利引向勝利，新時代中國特色社會主義思想將引領中華民族創造偉大復興的輝煌。

楊華森（北京市首都公路發展集團有限公司副總經理）：

用科學思維創新首都發展思想方法

黨的十八大以來，習近平總書記2014年、2017年兩次視察北京并發表了兩篇重要講話，明確了北京作為全國“四大中心”的城市戰略定位，部署了京津冀協同發展重大國家戰略，在黨的十九大報告中，習近平總書記再次強調“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動京津冀協同發展 ”。習近平總書記兩篇重要講話與相關重要指示，構成了關于首都北京建設管理的重要論述，開創了建設國際一流和諧宜居之都的新征程。

站在新的歷史起點，我們需要以習近平新時代中國特色社會主義思想關于首都北京建設管理的重要論述為理論邏輯起點，建構首都工作的科學思維方式，創新首都發展的思想方法。

具體說來，就是堅持任務導向與問題導向，突出圍繞“建設一個什么樣的大國首都”“怎么樣建設和管理一個首都”兩大主要任務和問題，解決影響工作的重點思想問題，著力改革和開放兩大支點，與中國傳統哲學底蘊結合，建構唯物的辯證的科學的思維方式、思想理念和思想意識，改造并創新馬克思主義中國化的首都發展的思想方法。

破解“同樣的工作任務，在首都就不好干，難干好”的思想桎梏，構建“首都優勢更容易干好”的求實辯證思維。對于各種錯綜復雜的形勢，對于各種急難險重的任務，首先在戰略上要藐視它，在氣勢上壓倒它。其次，在戰術上則高度重視它，把任務系統地思考透徹，辯證地分析明白，集中優勢力量，快刀真槍一舉拿下，堅持不懈久久為功。第三，要深入實際，以翔實細致的量化分析為基礎，制定切實可行的解決方案和行動措施，取得實效推進工作。

破解“迂回繞道、畏首畏尾”的退怯心賊，構建“正面問題、單刀直入”的勇者取勝思維。對于環境污染、交通擁堵、停車難停車亂、生活性服務業不均衡、疏解整治困難多壓力大等問題，要不躲不避，勇敢直面問題。下大氣力構建“舍與得”“都與城”“疏解與提升”的辯證思維。舍舊得新，舍小得大，舍大得強，舍強得精?！岸肌笔谴髧?，全國政治中心、國際交往中心；“城”為創新之城，全國文化中心、科技創新中心?！俺恰睘槎挤毡Ｕ?，“都”為城的核心靈魂。

破解“疏遠群眾、脫離實際”的隔閡心賊，構建“寄情于民、適需服務”的人民中心思維。首先，要組織干部深入基層一線的生產生活，傾聽群眾聲音，掌握百姓心態，從人民的需求出發，制定良法善策，服務人民大眾。其次，干部們要學深吃透中央對首都工作的要求，轉化為群眾容易接受的話語體系，向群眾講明白首都改革發展的目標、意義、方法和路徑，爭取人民的理解、擁護和支持。第三，要根據新的城市總體規劃，精心制定子規劃，組織引導人民群眾，積極參與“四個中心”功能建設、“四個服務”能力提升等重點工作。

破解“都城根下、老大自居”的驕傲心賊，構建“廣納良策、結合化用”的虛懷若谷思維。首先，要針對一些普遍性的城市問題，對癥開方找藥，以一事一方、博采眾長的方式，廣泛地向全國各地的先進城市學習借鑒。其次，在城市精細化管理方面，要虛心地向上海、深圳、杭州等城市學習，從細節入手，從小事做起，從制度安排精準化學起，積小勝為大勝，完善城市管理。第三，放眼世界，向國際一流國家、一流城市學習。比如向零排放的海德堡市、軌道交通上的東京都市圈學習，深入深層內核，消化吸收應用。

破解“淺嘗輒止、水過鴨背”的輕浮心賊，構建“鑿巖挖井、板上釘釘”的精細精進思維。首先，要大格局謀劃、高起點定位城市治理，追求“外美與內實”“高端大氣與接地樸實”“國際視野與民族特色”“宏觀整體治理與精細化管理”的辯證統一。其次，要著力打造大國首都文化、北京城市精神等深層次的文化軟實力。第三，要深扎硬打，鉆探式精益求精，不斷改進完善，持續精進，建立精細化的管理治理思維。

破解“各自為政、各自為戰”的本位心賊，構建“目標整體、分工協同”的系統整合思維。首先，專業部門要拓展橫向思維、綜合思維和宏觀思維，積極對接綜合部門的思維模式。其次，綜合職能部門要拓展縱向思維、專業思維和中觀思維，主動對接專業部門的思維模式。其三，市政府、城區政府則注重從市區兩級統籌專業力量，整合職能資源，形成系統的心智。其四，要注重與中央及各部委保持良好溝通互動，做到上下貫通，縱橫通透，渾然一體。

責任編輯 / 沈 聰