著力構建問題導向的精準宣講模式

習近平總書記指出，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。精準宣講是推進馬克思主義大眾化的重要方式。學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務。堅持問題導向，開展精準宣講，是學習宣傳貫徹工作的起點。著力構建問題導向的精準宣講模式，加大理論宣講的供給側改革，將創新理論與群眾需要結合起來，持續提供優質宣講資源，統籌大宣講和微傳播，聚焦問題、精準宣講、持續發力，打通理論傳播的“最后一公里”，使創新理論成果惠及黨員干部群眾，增強黨員干部群眾的理論獲得感，推動全市形成學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。

問題導向是馬克思主義的理論品格和工作方法

問題導向貫穿馬克思主義創立和發展過程始終。問題導向是科學理論創立和發展的邏輯起點?？v觀馬克思主義發展史，其創立和發展始終與問題導向相生相伴。作為改變現實世界的理論，馬克思主義以對現實世界的矛盾化、問題化理解為前提，以實現人的自由全面發展為目標，解決不同的時代問題，創立科學的理論體系。馬克思始終關注、研究自由資本主義時期不斷變化的社會現實問題，特別是在對資本和勞動的對立、人的異化問題的實踐批判中，逐步創立和完善了馬克思主義。在《集權問題》一文中，馬克思指出，一個時代的迫切問題，有著和任何在內容上有根據的因而也是合理的問題共同的命運：主要的困難不是答案，而是問題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問題。馬克思進一步強調，問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。

問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特征。十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。 1921年中國共產黨成立，中國人民有了前進的主心骨。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨人把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命、改革、建設的具體實踐和時代特征結合起來，使馬克思列寧主義在中國發生了兩次歷史性飛躍，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果。市委書記蔡奇在參加北京團討論黨的十九大報告時指出，“新時代中國特色社會主義思想是當代的馬克思主義，是繼毛澤東思想、鄧小平理論之后，馬克思列寧主義同中國實際相結合的第三次歷史性飛躍”。

堅持問題導向，樹立問題意識，進而形成解決問題的新機制，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要思想方法和工作方式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，根據國內外形勢變化和我國各項事業發展，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍中的各類問題，進行艱辛理論探索，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大問題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。

問題導向是新時代馬克思主義大眾化的迫切需要。人民群眾呼喚科學理論，科學理論需要走進生動實踐。馬克思主義本質上是人民大眾的理論，大眾化是馬克思主義的本質屬性和要求。黨的十九大報告提出，要加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心。馬克思主義大眾化，習近平新時代中國特色社會主義思想大眾化，就是滿足人民群眾對科學理論的迫切需要，就是將人民群眾的所思所想、所需所急作為根本出發點和立足點，對人民群眾關心的問題用當代中國馬克思主義作出解釋，使馬克思主義成為人民群眾的思想武器，充分發揮對實踐的巨大指導作用。

問題導向聚焦滿足人民日益增長的美好生活需要。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂。黨的十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。問題就是事物的矛盾，新矛盾帶來新問題。習近平總書記指出，學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。新時代全面深化改革縱深推進，中國社會急劇轉型，人民訴求內容日趨多元，表達訴求方式日趨活躍，解決訴求期待日趨強烈，對社會公平正義、實現安居樂業的要求越來越高，對問題的感知更加具體，表現為“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活” 。正因為諸多社會矛盾問題與群眾需求的變化緊密相關，習近平總書記強調要根據“人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點”，“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰略、新的舉措”。

堅持問題導向，做到宣講的導向精準、對象精準、載體精準、效果精準

問題就是宣講“有的放矢”的靶子。堅持問題導向無疑具有重要的方法論價值。黨的十九大精神要讓黨員干部群眾叫好，宣講就必須向問題叫板。要樹立問題導向，開展深入透徹的精準的理論宣講。要全面聚焦新黨章，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦黨的十九大報告中提出的重大理論和實踐問題。要深入全市40家理論宣講示范基地，通過調查問卷、座談會等途徑大力開展調查研究，歸納梳理基層黨員干部群眾關注關心的問題。針對具體問題，邀請專家學者，一對一、面對面，持續發力、精準定向，搭配“理論套餐”和“理論快餐”，做到問題和主義、創新理論和價值導向、理論自信和理論自覺緊密結合，提升理論宣講實效性，實現黨的十九大精神在全市各級單位精準落地。

加強陣地管理，做到導向精準。意識形態決定文化前進方向和發展道路。宣講導向精準要牢牢把握“兩個鞏固”根本任務，聚焦黨的十九大精神，加強理論宣講、百姓宣講、網絡宣傳、《大講堂》刊物的陣地管理。無論是邀請專家、組織報告會、百姓宣講巡講，還是宣講家網各個欄目及“兩微一端”等新媒體平臺、《大講堂》刊物策劃，都嚴格落實意識形態工作責任制。在學習宣傳貫徹黨的十九大精神上，站穩政治立場，增強戰略定力，保持清醒頭腦，一絲不茍、不打折扣、原原本本地按照中央統一的宣傳口徑開展宣講工作，切實做到講宣講導向精準不含糊，抓宣講導向精準不放松，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。

堅持分眾化差異化，做到對象精準。不同的群體、不同的階層、不同的人，有不同的理論學習需求和信息接收習慣。宣講工作必須堅持分眾化差異化，精準定位宣講對象，細分宣講對象需求，注重宣講對象理論學習體驗，貼近宣講對象實際需求，采取生動鮮活的表達方式，善于運用群眾語言和“網言網語”。要開展多種途徑的調查研究，對受眾理論學習需求進行科學分析。宣講家網要強化用戶意識，運用大數據、云計算等新技術，準確把握網民的閱讀習慣，開發更加個性化的新媒體理論產品，真正生成學習貫徹黨的十九大精神的用戶黏性。百姓宣講堅決克服路徑依賴，優化百姓宣講工作流程，注重百姓宣講員、百姓宣講專家年齡、職業、身份、學歷的平衡；注重采擷改革發展、群眾創新創業、百姓致富奔小康主題的百姓故事。北京市學習宣傳貫徹黨的十九大精神百姓宣講團、北京市學習宣傳貫徹黨的十九大精神百姓宣講之冬奧宣講分團和“疏解整治促提升”宣講分團，要讓百姓當主力，讓百姓唱主角，讓百姓的故事作主題，有計劃有步驟地深入不同的群體、不同的基層單位，做到分眾化差異化宣講，實現小視角凸顯大主題，小故事揭示大道理，小人物折射新時代，實現百姓宣講接地氣、全覆蓋，真正使人們想聽愛看。

推進多終端全媒體融合，做到載體精準?！肮び破涫?，必先利其器” 。適應移動互聯網時代特點，推進多終端融媒體傳播，統籌運用傳統報告會、講座、論壇、研討會等載體，著力新技術、新平臺、新載體傳播，實現多終端全媒體覆蓋，做到宣講的載體精準。圍繞黨的十九大報告，統籌宣講家網、宣講家網微信公眾號、宣講家網新浪官方微博、宣講家網理論秀微信公眾號、理論宣講報微信公眾號、北京宣講微信公眾號、百姓宣講微信公眾號、百姓身邊事兒新浪官方微博、《大講堂》刊物等載體在內容生產上的深度融合，實現一次采集、多次生成、多元傳播，雙重提升黨的十九大精神內容生產集合應用度和宣傳影響力，實現理論宣講從相“加”階段邁向相“融”階段，全力做實融合宣講黨的十九大精神這篇大文章。

全面聚焦時度效，做到效果精準。時度效是檢驗理論宣講工作水平的標尺，更是檢驗黨的十九大精神在基層精準落地的標尺。無論是市委集中宣講、各區宣講，還是未來很長一段時期的宣講工作，都要全面聚焦時度效，把握時機節奏，做到恰當其時。要從時度效著力，體現時度效要求，壓茬拓展全市各個層級的宣講工作，讓黨員干部群眾真正感到解渴管用，切實增強黨員干部群眾的理論獲得感。在市委和市委宣傳部的統一部署下，注重從全局上把握、總體上考量，注重集中宣講的集群效應，網上傳播的首發效應，全面提升輿論引導的廣度密度，形成全市學習宣傳貫徹黨的十九大精神的宣講聲勢。要準確把握宣講內容的深度，注意宣講的方法策略，因事制宜、因時制宜、因題制宜、因人制宜，找準基層黨員干部在黨的十九大精神方面思想認識的共同點、情感交流的共鳴點、利益關系的交匯點，做到恰到好處，使宣講黨的十九大精神更加具象化、實時化、大眾化，真正讓基層黨員干部群眾聽得進、聽了信，信了服、信了干，實現宣講的落地效果精準。

全面構建問題導向的精準宣講模式

理論宣講是宣傳思想工作的重要形式，是馬克思主義大眾化的有效途徑。習近平總書記指出，要組織好集中宣講活動，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。 因此，學習宣傳貫徹黨的十九大精神，要創新宣傳形式和手段，采取人民群眾喜聞樂見的形式，全面構建問題導向的精準宣講模式，圍繞宣講的針對性和實效性，聚焦對象化、分眾化、互動化，宣講全、宣講透、宣講實、宣講準，推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進兩新組織、進在京外國人群體，推動當代中國馬克思主義和21世紀馬克思主義在京華大地形成生動實踐。

構建立體式全方位的大宣講機制。開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神宣講工作，需要各方協調、統籌發力，會同相關部門，聚焦橫向到邊、縱向到底，科學制定理論宣講計劃，樹立全市宣講一盤棋、全團工作一盤棋的理念，構建立體式全方位的大宣講機制。要抓住各級中心組學習這個“關鍵少數”，全力做好宣講服務保障工作。各級領導干部要帶頭宣講黨的十九大精神，形成領導干部帶頭宣講長效機制。要全面提升組織力，縱向貫通、橫向聯動、外向借力，專家學者、領導干部、普通百姓全面發力，充分調動各類資源和各方力量，有效整合宣講資源，實施層層宣講，堅持報刊臺網立體聯動，擰成一股繩，形成一盤棋，織成一張網，同頻共振、同向發力，齊心協力做好黨的十九大精神宣講工作。

建立宣講主體和宣講客體聯動機制。要把宣講的政治導向要求融入市委講師團干部隊伍建設中，在學習貫徹黨的十九大精神上先學一步、學深一層，牢固樹立馬克思主義立場、觀點、方法，深入領會和掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，善于區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題。要認真做好宣講團成員、專家學者與基層單位的服務保障工作，通過結對子方式，做好專家志愿服務團與全市理論宣講示范基地服務工作。要全流程管控宣講過程，宣講前，與基層單位溝通選題，與專家學者溝通宣講要求；宣講中，專人跟進，現場把控宣講內容；宣講后，及時反饋宣講效果，促進專家改進宣講內容和方式。通過全面梳理基層理論學習需求，熱情服務基層單位，及時向專家反饋基層學習效果，實現宣講主體與宣講客體的有效聯動。

建立不同宣講方式的深度融合機制。黨的十九大報告提出，高度重視傳播手段建設和創新。要打破體制機制障礙，打破處室部門界限，以理論宣講為主，按照條塊結合，組建不同系統的分層分類分級的宣講團，綜合開展“互動式、案例式、答疑式、研討式”宣講活動，努力做到把理論學習與解答疑惑結合起來，理論與實際工作結合起來。理論宣講和百姓宣講全面協同，大力開展黨的十九大精神“微宣講”“微傳播”工作，讓宣講對象“愿意聽、聽得懂、記得住、用得上”。以宣講家網為主，搭建統一的技術平臺，圍繞策劃、采集、編輯、發布等各個環節，開展資源調配、形式創新，強力推進黨的十九大精神采編力量整合、宣講資源聚合，對內打通各類傳播形態，對外無縫對接各類平臺資源，著力推動不同渠道、平臺間的深度融合，實現不同宣講方式的集中管理、融通共享。

構建問題導向的精準宣講機制。開展黨的十九大精神宣講工作，要著眼長遠，立足未來，圍繞決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，堅持問題導向，樹立問題意識，歸納梳理問題，制定科學的宣講方案，既有全面宣講，又有專題宣講，真正實施總體宣講、系統宣講、精準宣講，全面滿足基層單位不同的理論學習需求。會同職能部門，圍繞具體問題，開展“菜單式宣講”，基層單位“點菜”，職能部門“上菜”，充分發揮職能部門主要領導宣講作用。圍繞經濟形勢、改革攻堅、民生保障、民主法治、生態環境、反腐倡廉等重點問題的宣講場次，統籌各類宣傳資源做好新聞報道和輿論引導工作。要統籌做好學習貫徹黨的十九大精神信息發布、政策解讀工作，推出更多“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的新聞報道，有效引導社會輿論，匯聚全社會學習貫徹黨的十九大精神的強大正能量。

（作者：梁家峰，中共北京市委干部理論教育講師團團長）

責任編輯 / 易 艷