大力發展文化產業?打造經濟新增長點

尹志明

摘 要：無錫從“十二五”以來就把文化產業作為支柱產業進行部署和規劃，已經打下了堅實的基礎；“十三五規劃”更是把文化產業作為新的增長點加以部署，為實施產業強市主戰略提供重要支撐。

關鍵詞： 發展 文化產業 打造 經濟 增長點

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-00-02

黨的十八大以來，國家把文化產業作為國民經濟的支柱性產業進行部署和規劃。無錫市為了加快文化產業發展，深入各個市縣區進行調研，并赴上海、青島等地聽取經驗介紹，對“十三五”期間加快文化產業發展，進一步做出戰略規劃。

一、無錫市文化產業正在成為新的經濟增長點

無錫“十二五”以來，就從經濟結構轉型升級的戰略高度出發，不斷加強對文化產業的扶持力度，文化產業正在成長為無錫經濟發展新的增長點。

1.文化產業的扶持力度持續增強

一是制定扶持政策。2011年出臺了《無錫市關于加快文化產業發展政策意見》和《無錫市文化產業發展專項資金管理實施細則》等配套文件，設立了每年1億元的文化產業專項資金，對龍頭企業、園區集聚、自主創新、文化“走出去”等重點方面進行獎勵和扶持，4年來，共惠及文化產業項目243個。2015年又出臺《推進現代產業發展的政策意見》，將推進文化產業發展列入我市“十三五“規劃，進一步加快調整文化產業結構，推動文化產業規?；?、集約化、專業化發展。二是深化體制改革。成立了文化體制改革專項小組，出臺改革實施方案和重點目標任務分解方案，組建無錫文化發展集團有限公司，推進廣電集團股份制改造，深化報業集團發行體制改革，建立演藝集團現代企業制度，進一步提高各文化集團發展活力。三是用足促進政策。市政府和主管部門積極幫助文化企業和文化創意產業園區（基地）申請國家和省級扶持資金。強化金融服務。我市于2014年在全省建立首家專業文化金融機構――無錫農村商業銀行太湖文化支行，兩年來為72家文化企業發放貸款超過20億元，為文化產業快速發展提供了有力支持。

2.文化產業的規模不斷擴大

產業園區發展迅速。全市已建成各類文化產業園區（基地）23個，其中國家級文化產業園區基地5個，省級8個，年產值超10億元的園區11個，超過100億元的園區1個。產業集聚步伐逐步加快。全市已有文化產業法人單位8608家。國家數字電影產業園集聚文化企業330多家，形成了覆蓋影視產業上下游的較為完整的產業鏈，成為中國電影“北有懷柔、南有無錫”發展格局中的重要一極。規模企業穩步增加。全市現有“三上”（ 其中規模以上工業企業，限額以上批發和零售企業，重點服務業企業）文化企業614家，全市主營業務收入超5億元的文化企業33家。無錫廣電集團、無錫日報報業集團總體實力居全國同類城市前列。央視國際網絡無錫有限公司投資8000萬元建成亞洲最大的新媒體視頻節目數據庫。文化重點項目進展順利。萬達文化旅游城主體工程萬達茂建設已經浮出地面；靈山拈花灣成功開園； “智慧無錫”等一批文化創意產業園順利開張。

3.文化產業的效益日益彰顯

一是產值不斷攀升。2010年，我市文化產業增加值占GDP比重為2.1%，2015年預計為4.25%，呈明顯上升趨勢。無錫國家數字電影產業園拍攝和參與拍攝制作影視劇項目已達360余部，僅2015年，園區產值超過23億元，稅收2.45億元，2016年達3億元。二是文化精品迭出。無錫國家數字電影產業園入駐企業拍攝、制作了《捉妖記》、《西游記之三打白骨精》、《星球大戰7》、《魔獸世界》、《美人魚》等一批大片；慈文傳媒的《非緣勿擾》獲得第九屆中美電影節優秀中國電視劇金天使獎。三是與相關產業融合發展。我市入選第二批國家文化和科技融合示范基地，無錫國家數字電影產業園等5個園區入選江蘇省重點文化產業園區，無錫新區創新創意產業園等3個園區成為省級文化科技產業園。

二、無錫文化產業發展中的不足之處

在各方面共同努力下，無錫文化產業發展雖然取得了很大成績，但與先進城市相比，還存在一些不足之處。

1.對發展文化產業的重視程度需進一步提高

有的認為文化產業是小打小鬧，做不大；有的認為文化產業比較軟比較虛，不如抓制造產業來得具體實在；也有的認為文化產業尤其是影視產業太復雜，風險太大，不如抓實體經濟來得保險；也有的苦于沒有文化產業人才，想做文化產業卻力不從心。因而，未能將發展文化產業放到經濟結構調整和產業轉型升級的重要位置去考量，未能象抓其他產業那樣去抓文化產業，對文化產業的扶持政策還不夠具體細致，導致部分投入較大的項目往往留不下來。

2.文化產業在全市經濟中的占比需進一步增加

全市文化產業的產值雖然在近幾年增長比較快，但與國內先進城市相比，文化產業在全市經濟中的占比還偏低。從全省情況來看，無錫文化產業增加值占比為第七、八位，遠低于南京、蘇州、常州等城市。2014年無錫文化產業增加值為332億，占GDP比重為4.1%，而經濟總量與無錫差不多的青島市的文化產業增加值為641億，占比7.4%。

3.文化產業的核心競爭力需進一步增強

無錫文化產業企業數量比較多，但上層次的龍頭企業較少，8000多家文化產業企業中，小微企業占到了93%，對文化產業的帶動力不足。同時，還存在擁有自主產權的企業少、對知識產權保護體系不夠完善等問題。

三、無錫進一步發展文化產業的對策建議

無錫“十三五”規劃要求在今后五年，文化產業增加值占GDP比重要達到6%。為此，要從以下四方面加大發展文化產業的力度。

1.要深化對文化產業的認識，更加重視發展文化產業

文化產業具有高知識性、高科技性、高成長性、高附加值和綠色環保、節約能耗等特點，是國民經濟的支柱性產業。根據專家披露的數據，文化產業的利潤平均在20%左右，遠高于一般制造企業，尤其在目前經濟下行壓力較大的情況下，文化產業逆勢上行，對經濟發展的貢獻率愈加明顯。此外，隨著文化與金融、科技、旅游等各行業的融合，文化產業已經發展為綜合性的、發展后勁足的新型業態，完全可能成為產業強市的重要支撐之一。建議各級各有關部門要深入學習國家、省關于文化產業發展的戰略部署，充分認清發展文化產業的重要性，防止和克服各種模糊認識，增強抓好文化產業的自覺性。endprint

2.要強化服務工作，為文化企業發展營造良好環境

引進和留住文化企業，幫助文化企業盡快做大做強，與政府部門及文化創意園區能否提供及時周到細致的服務，營造良好氛圍具有密切關系。政府部門和園區，要堅持問題導向原則，采取切實措施，改進工作，強化優化服務，幫助文化企業扎根無錫，做大做強。要通過認真貫徹落實《江蘇省政府關于降低實體經濟企業成本意見》，研究制定具體措施，努力為企業降稅減費，減輕負擔。進一步研究完善扶持政策，改進項目扶持辦法，提高對大項目好項目補貼上限，采取更加靈活的方式實施獎扶。要通過政府投入、鼓勵社會資金參與等方式，設立天使基金，引入各種風投基金，搭建中小企業融資擔保平臺、探索建立文化金融租賃公司、研究建立無形資產評估體系和文化企業金融征信系統，開展金融服務。政府相關部門要主動幫助文化產業園區、企業與高職院校合作，采取委托培養等方式，加強專業文化人才隊伍培養和培訓，盡力滿足文化園區和企業的專業人才需求，穩定人才隊伍。政府部門領導及園區負責人要經常到文化企業走訪看望，交流溝通，幫助園區和企業解決困難。

3.要著力培育重點園區和骨干企業，增強我市文化產業的影響力和競爭力

龍頭骨干企業，具有影響力強、帶動力大的優勢，抓好龍頭骨干企業和園區的培育，對于提升我市文化產業的影響力競爭力具有重要意義。無錫市政府提出以培育“全國文化企業30強”為目標，發展一批大企業；以培育國家級、省級示范園區為目標，建設一批大園區；以產業化前景好、帶動效應強和貢獻率大的重點原創文化項目為重點，培育一批大項目的“三個一批”的思路，要進一步加強落實：一是要一視同仁。既支持國有文化企業做大做強，又鼓勵民營文化企業迅速成長，不厚此薄比；二是鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并管理費用和上市融資，不搞限制；三是抓好重中之中。切實抓好無錫國家數字電影產業園二期、萬達文化旅游城、馬山人魚小鎮和江陰徐霞客創意小鎮等重大項目的建設，不斷增強我市文化產業的影響力和競爭力。尤其目前我國影視產業進入了黃金發展期，北京、上海、天津、青島、浙江等地都在大手筆推動電影產業發展。本次調研看到：萬達集團在青島圈地92平方公里，投資400億，在建包括特技、水下等300個高科技含量的攝影棚，集拍攝、制作、演播、舉辦國際電影節以及購物、娛樂、休閑在內的萬達影城。對我市國家數字電影產業園將產生嚴重挑戰。建議政府要引起重視，加大扶持力度，該向上爭取的要積極爭取，該由市里支持的要積極支持，全力推進二期工程建設，鞏固與發展我市在電影產業方面的先發優勢，進一步發揮電影產業園區對行業發展的帶動作用。

4.要積極發展以文化內容為主題的眾創空間，從源頭上厚植我市文化產業發展的基礎

發展以文化內容為主題的眾創空間、創意產業園，對于集聚文化產業發展人才和項目、從源頭上增加文化企業和項目供給，夯實文化產業發展的基礎，具有重要作用，也是新常態下引育文化企業和項目的重要形式和渠道。從調研情況看，不管是上海浦東區，還是青島市，都注意把建設以文化為主題的眾創空間作為發展文化產業的源頭工程來抓。青島市利用舊廠房改造的文化眾創空間--創意100，共23000平方米，集聚了128家企業（項目），其中80%為文化企業，此前還孵化畢業了30多家文化企業，2015年收益達3.5億元。上海張江文化產業園中的滬江教育網，從8個大學生、8萬元資金開始創業，經過數年培育，已經爆發式成長為具有1500名專職人員、2000多名兼職人員，2015年營業收入100億元的特大型文化企業。借鑒上海和青島的經驗，無錫也要積極舉辦文化產業眾創空間。要象梁溪區舉辦蓉運壹號文化創意產業園、市廣電集團舉辦“智慧無錫”文化創意產業園那樣，充分利用閑置的廠房和寫字樓等資源，鼓勵社會力量，尤其要發揮大型文化企業的作用，集聚各種服務要素，為創新創業企業和項目提供全方位服務，源源不斷地為我市孵化培育眾多創新型、生命力強、發展前景好的文化企業和項目，進一步增強經濟發展的后勁。endprint