讓貧困戶在產業鏈上增收致富（上）

菏澤市是山東省脫貧攻堅的主戰場，2015年底，省級標準以下的貧困人口39.5萬戶、91.4萬人，占全省的37.7%。2013年11月26日，習近平總書記視察菏澤，作出了“堅決打好扶貧開發攻堅戰”的明確指示。在2017年一年時間內，初到山東履新的省委書記劉家義就先后5次到菏澤調研部署脫貧攻堅。

牢記總書記囑托，落實省委省政府部署，菏澤聚全市之力推進脫貧攻堅。2017年，全市脫貧43.15萬人，占貧困人口總數的93.8%。產業扶貧發揮了主導作用，70%以上的脫貧人口是靠自身發展種養業或勞動就業脫貧致富的。

在產業扶貧中，貧困戶大多勞動能力差，不懂技術、不會經營。菏澤是如何提升產業扶貧的帶動能力，放大產業扶貧帶動效應，從而破解產業扶貧的這一障礙呢？

菏澤市委書記孫愛軍給出了回答：“強化規劃引領、整合政策措施，與當地主導產業相結合，與發展現代農業相結合，用‘資金整合+金融助力’實施產業筑基工程，用‘園區引領+主體帶動’實施強壯機體工程，用‘特中更特+鏈條延伸’實施放大優勢工程，讓貧困戶在產業鏈上增收致富?！?/p>

產業筑基：“資金整合+金融助力”筑牢發展底座

自打2017年下半年起，成武縣九女集鎮就有了一處閃亮的“農業景區”：總占地面積133.3余公頃，600多個高標準大棚整齊排列，觀光大道、高標準育苗中心、冷鏈物流中心、加工銷售中心、科技孵化中心等點綴其中，參觀者絡繹不絕。

成武縣扶貧辦主任劉持金介紹，該處扶貧基地整合了財政、扶貧、發改、國土、農業開發等多類涉農資金共計1.1億元，基地建成后通過公開招標，由兩家農業科技企業承包經營，年可獲租金800萬元，其收益惠及全縣1.7萬貧困戶。而且，要求基地吸納貧困戶的就業人數，不低于用工總數的40%。

“這樣的扶貧基地，規模大、主體壯、設施強、鏈條長，經營風險相對降到了最低，貧困戶收益更有保障?！焙蕽墒惺虚L解維俊說，如果分散開來，一個村幾十萬元，往往是建幾個大棚、發展一小片果園等，產業形不成規模，鏈條無法延伸，難以保障收益。

基于此，菏澤推進產業扶貧，沒有走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，而是通過政府主導、資金整合、金融助力、市場運作、規范監管等舉措，推動實施了“產業筑基”工程。同時，創新實施了“政府投資、企業經營、貧困村資產收益、貧困戶入股分紅”的經營模式，既增加貧困戶收入，又壯大貧困村集體經濟。

出臺“菏澤市產業扶貧項目實施與管理辦法”，明確重點發展果蔬、牡丹、蘆筍、山藥、中藥材等特色種植業，“兩羊一?！钡刃竽琉B殖業，發制品、紡織、服裝、板材、條柳編等勞動密集型加工業。在“資金整合+金融助力”方面，出臺了涉農資金整合辦法，建立協調和運作機制，2017年整合到位資金30.88億元，增加財政資金投入作為風險補償金和貼息資金，累計投入風險補償金、貼息資金2.4億元，撬動發放各類扶貧貸款20多億元。