承德市生鮮乳質量安全監管對策研究

（承德市畜禽水產品質量檢驗監測中心，河北承德 067000）

前些年，關于生鮮乳質量安全的問題，國內出現了譬如三聚氰胺、激素奶和黃曲霉素超標等安全問題，使得大家對于國產乳品的使用信心明顯下降，甚至對我國生鮮乳質量在國際上的聲譽，都受到了嚴重的損害。針對這一嚴重問題，相關部門重拳出擊，嚴格把關，從奶源，到生產，再到銷售等各個環節，都進行了嚴格化的防范。根據相關的監管條例，承德市的農業主管部門，在強化奶畜飼養環節監督工作的同時，開始對生鮮乳生產、收購、運輸等環節給予了高度重視，農業行政管理部門和監督執法機構，為了確保生鮮乳質量，做出了大量的工作內容。

1 生鮮乳質量安全監管上存在的問題

1.1 從業人員安全意識淡薄

和其他類型的農產品相比較，生鮮乳的質量安全更難以控制。由于其包含的環節較多，涉及面較廣，生產情況復雜，每一個環節都容易被做手腳，對生鮮乳的質量安全，帶來嚴重的影響。例如有些奶農為了追求利益的最大化，違背生鮮乳生產技術規程中的要求，濫用抗生素，使用一些變質發霉的飼料來喂養奶牛；還有一些生鮮乳收購站，缺乏安全生產的意識，沒能嚴格遵照生鮮乳收購站的標準化管理技術來進行操作，未能夠對擠奶、儲藏等設備展開清洗，消毒工作也存在著不徹底的現象，甚至是違法添加一些違禁物質，加大了生鮮乳質量安全的風險。

1.2 相關檢測體系缺乏健全

檢測體系不健全的內容，首先是由于部分檢測機構受到自身條件的限制，其檢測覆蓋面積較小，監測的頻率較低。比如在風險最大的環節——生鮮乳收購站環節，根據承德市有關人員提供的檢測數據發現，平均每年對每個生鮮收購站的檢測頻率保持在2-3次，全年抽檢的頻率還不到1%。其次是在一些縣級機構，不具備對于生鮮乳質量進行檢測的能力。在研究中發現，當前幾乎沒有一家檢測機構，可以接受縣級機構的委托進行生鮮乳質量的安全檢測工作，這也就導致縣級地區日常監管手段上出現了短板，相關安全職責難以落實到位；最后缺乏第三方的監管，生鮮乳檢測的主要重點在于收購環節，由乳制品加工企業進行，抽檢的重點側重于蛋白質、脂肪等理化指標上，在發生爭搶奶源的情況下，這種檢測也就形同虛設。

2 改善生鮮乳質量安全監管的對策

2.1 提升從業人員的安全意識

要想提升從業人員的安全意識，那么需要加強宣傳的力度，加強監管工作，對農產品質量安全法和監督管理條例上的內容，展開積極有效的宣講，并組織相應的新聞媒體和宣傳活動，對生鮮乳質量安全法規的知識進行普及，讓從業人員對生鮮乳質量安全給予高度重視；其次是要在行業協會內展開交流和溝通，加強工作指導的力度，發揮行業協會的作用，從行業自律的角度來深化從業人員的工作意識；最后還應該從政府執法層面上，來強化監管的力度，從養殖投入到生產經營使用、生鮮乳收購、運輸等環節進行強力監管，發現違法行為，要予以嚴懲，并且建立從業單位和人員的黑名單制度，讓那些敢于違法的不良分子受到行業的嚴懲。

2.2 完善生鮮乳質量檢測體系

在完善生鮮乳質量檢測體系的時候，第一，要對有關的資源進行整合。在農業局的系統內部，對當前生鮮乳檢測的各項資源進行綜合化的利用，調整內部工作機制和管理水平，避免發生設備重復購買的問題。在深化監督檢測力度的基礎上，應該對風險展開進一步的探究，提高對生鮮乳質量安全狀況的整體把握水平和控制能力；第二是要完善區縣級的檢測體系質量。在生鮮乳收購站中，要配備專業化的設備和人員，展開行之有效的生鮮乳質量安全檢測工作，對于生鮮乳質量安全檢測工作的內容，管理人員需要給予高度的重視。第三是要循序漸進的推行第三方檢測的機制內容。生鮮第三方檢測機制可以平衡農企之間的利益關系，建立更為公開化和公平化的交易體系，實現生鮮乳的最優化生產。不妨調動當地科研院所的檢測資源，采取政府所出臺的有關政策，進行積極有效的協調。

2.3 突出收購站的標準化管理

在突出收購站的標準化管理內容時，首先應該提升準入的門檻，對生鮮乳質量的驗收標準進行細化，并對當前所有的生鮮乳收購站進行全面的摸查，不符合要求的，到期一律不允許其進行換證；其次是要對審批合格生鮮乳收購站的政策予以扶持，對基礎設施的建設進行必要的投入，幫助奶站完善自身的建設工作，并且結合承德市的實際情況，借助標準化的技術管理內容，使得全市的生鮮乳收購站按照統一化的標準來進行工作。像化驗設備、計量設備和檢測儀器設備，都應該配備有專門的技術人員，并且需要定期對他們展開培訓工作，按照全市的統一化標準，來對生鮮乳收購站所收購的生鮮乳展開常規化的檢測工作，從源頭上控制質量安全。

3 結語

對于生鮮乳質量安全監管的內容，管理者需要從根本上提升所有工人人員的責任意識，結合實際的生產經營情況，對那些不良問題予以根除，完善生產環境，為我國生鮮乳行業的發展做出貢獻。

[1] 方芳. 北京市生鮮乳質量安全監管存在的問題和對策[J].北京農業，2014，（33）：297-299.

[2] 郭利亞，王加啟，李發弟.淺析我國生鮮乳質量安全監管及對策[J].中國畜牧雜志，2012，48（12）：42-45.