淺析國有投資控股型企業集團財務管控模式研究

劉沛敏

【摘要】在我國不同經濟發展時期，國有企業扮演著不同的角色，起到了至關重要的作用。在新的經濟形勢下，國有企業正朝著市場化方向發展，我們完善體內機制的同時，還需規避來自外部和內部的各種風險。此次我們將針對四川省某國有企業sc集團探索國企改革新思維。

【關鍵詞】財務管控 企業集團 SC公司

一、集團的概念和認識

（一）概念

對資源進行充分整合和利用，實現集團利益最大化，這是成立企業集團根本目的。我國集團公司與政府機構往來密切，擔負著很多政府公共服務管理職能，集團經營內容缺乏多元化和自主性，整個集團缺乏核心競爭力。而SC則是典型的這一類公司，因此具有樣本代表性。

（二）改革的意義

面臨新的經濟形式，國企集團進一步深化改革，實現政府與企業的進一步剝離，培養核心競爭力，依托舊的國企體制，重塑新的經濟體模式，才能從根本上擺脫國有企業面臨的困境。確定集團總體戰略，完善管理體制，深化企業內部管理手段，才能實現企業突破性的發展。

二、SC集團概況

（一）集團介紹

為了優化國有資本管理體制，擴大企業戰略布局，深化加固核心競爭力，建立起具有絕對優勢的地方投融資平臺公司，SC集團成立了。對于原有的對于子公司的掌控不變的情況下，新命名的公司將多元化觸及投資、融資行業的方方面面。集團母公司的組織機構圖如下：

（二）財務情況

根據下表的數據來看，近幾年公司的經營業績穩步增長，總利潤在13年有比較明顯的提高。

目前集團旗下共有11個子公司，主要分為投資和運營兩大類。子公司基本保持著良好增長狀態，社會公共基礎事業類等子公司依然存在負債率過高、凈資產收益率低等情況亟待優化改革，進一步深化政企分離的力度，增強企業市場化競爭力迫在眉睫。

三、財務管控現狀及存在的問題

（一）職能調整分配

SC集團具有投資和經營兩大板塊，財務部和投資部作為企業的核心機構，應該發揮重要的職責作用。目前，集團總部的財務人員其當前職責主要還是局限在繁瑣的會計核算上。作為集團的核心部門，財務部門應更多的承擔起資金投資、財務管理和戰略計劃等職責。部分新成立的公司，沒有完整科學的內控制度，沒有明確的財務管理制度，管理不完善不到位。

（二）整體資金管控不足

目前除投融資等主要決斷權在總公司，各個子公司都有其獨立的運作和控制權。這種分權的管理模式，并不能使集團的利益得到最大化，資金也不能得到有效的利用。容易引發財務上的管控風險甚至影響企業的重大決策。加強財務資金的統籌管理規劃模式，對于集團的資金運作和管理都具有重要作用。

（三）系統信息的匱乏

該公司雖采用NC系統作為企業風險預警控制集團的財務方面的風險，但是龐大的數據面前，僅靠一兩位風險監測員的分析和監督，是遠遠不夠的。集團旗下部分子公司因其歷史特殊性，自有一套不予集團嵌入的財務系統，這使得總公司財務不能及時獲取各個子公司或者說整個集團財務現狀信息，這也就使得在財務管控上，存在滯后性，日積月累的管控的不到位，必將給企業集團帶來巨大隱患。

（四）審計部門職責缺失

在調查中我們發現，該集團內部存在審計部門職能缺失情況。審計職能部門所應該承擔的責任，由相關部門管理人員承擔，相關工作崗位缺乏，工作情況也處于有名無實的真空狀態。內審工作人員應該具有專業勝任能力和良好的職業操守和工作相對獨立性，這樣可以更好更快動態掌握子公司財務信息，母公司可以更好地進行資源分配和優化利用，子公司也能更好承擔起配合母公司協調發展。

四、財務管理體系的完善

（一）內、外部環境分析

該集團在四川擁有較好的競爭優勢，在投資管理等方面依托政府部門的支持，得到了很好的發展和資源利益。同時旗下涉及的多個產業部門：金融業務、創投業務、信息化投資業務、產業化投資業務；多個方面的協同發展，實現了資源的有效整合這也為企業的整體利益和發展提供了巨大的保障。在整個集團內部，樹立正確的戰略目標，明確企業的核心價值，多觸角涉及市場的各個領域，加強各個子公司之間的相互聯系合作發展，形成互通有無的信息交流和數據配合，共同發展。

（二）財務的管控措施建議

在新的經濟形勢下，過去的剛性財務管理措施，已經不能很好的適應發展，相對應的一種“剛柔”兼并的財務管理措施或許是比較符合當下企業集團。對于涉及對外擔保，限額以上資產出租、出借以及對外重大投資施行較為剛性的財務管理。對于制度較為完善的子公司，母公司可以適當的放權，一定程度上可以給子公司減輕負擔，增強其經營、財務自主決策權，促使其更好的發展。

1.重新定位財務職能。在該集團案例，財務部門應當被賦予新經濟形勢下的新的地位職能。集團應該將目光著眼于整體利益的發展，而將實際各個子公司的經營權，下放到子公司負責人手中。母公司要與子公司之間建立起暢通的財務信息通道，主要控制整個企業集團的財務風險，和重大財務的決策決斷，而各個子公司的財務則主要遞交本公司的財務信息，做到信息的及時上傳共享。

2.完善財務制度。建立起適合該公司的一套財務制度十分必要，集團公司應該明確子公司管理辦法，加強對子公司及其財務管理。子公司財務由集團計劃財務部歸口指導，財務管理制度與集團公司并軌；集團公司對子公司的財務負責人實行委派制；集團有權統籌調度和監管子公司資金；子公司應按要求及時將財務相關信息上報集團公司。

五、總結

對于新經濟形勢下的國有體制改革，如何明確改革后企業的核心內容和圍繞核心競爭價值建立的體系十分重要。對于國有體制的改制，財務部門過去傳統的職責形式，已經不能滿足其在當下的發展，更多的賦予其新的職能和加強子公司與其之間的深度交流，對于企業規避風險，行遠自邇，穩步前行都將具有重大意義。

參考文獻

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