工程造價管理與審核中常見問題及對策

陳曉虎+張琳

【摘要】災后恢復重建及一些基礎設施建設，由于投資額較大，故對工程造價審核就顯得尤為重要。如何搞好工程造價審核，確保經費投資使用合理，是值得思考的問題。結合近年來工作，談談在建設部門及審價部門中經常出現的問題和解決方法。

【關鍵詞】工程造價 經費投資 對策

一、工程造價管理工作中經常出現的問題

（一）思想上缺乏不重視

在進行工程造價的審核時，故名思意就是確定工程造價的合理性。如何使建設工程能求得一個合理的造價，這是工程建設管理中的核心內容。通過當前實際情況可以發現，很多建設單位缺少對工程造價審核過程的重視。開始工程建設后，建設單位只注重工程經費是否能夠滿足要求，工程量建設按照要求情況，出現了只要錢足夠造價審核過程不重要的思想。還有一些不造價就和施工方進行結算的行為；還有一些工程預付金額的支付時，進度款支付太大，大于合同價款的80%；還有一些進行合同簽訂時，整個結算條款并沒有確定結算價格要根據審計部門確定的，使得正在建設的工程沒有驗收就能根據合同價款開發票報銷。

（二）簽證非常不規范

在施工過程中，若是要修改圖紙要參考工程變更聯系單進行，若是建設單位對施工過程缺少監管，簽證缺少確定性。對那些增加的項目認真進行，而忽視了一些減少或有變動的項目；變更聯系單不能及時、準確的形成，一段時間后，會出現很多不清晰和不全面的地方，當工程竣工后進行簽證時，施工單位會在聯系單上下功夫、做手腳，聯系單對乙方明顯有利，將一些不好內容進行刪除。

（三）價格確定不合理

目前很多單位如果是災后恢復重建工程，一般建設工期非常長，受災單位范圍很大，材料的價格變化也大，這就給造價帶來諸多不利。對于工程造價而言，材料價格和定額工程量起到很大決定作用，施工單位會利用不真實的材料價格和使用量，從而確定最終的工程造價。施工中使用較低級別的材料，而計算造價時卻使用高級別材料的價格。若真實的購買價格比招標時偏高，暫定價由建設單位簽證，如果比暫定價下的話，要根據投標暫定價進行造價計算。一些工程可能在施工過程中不需要使用大型機械和特種機械，然而在合同價中有關于大型機械等的相關費用；一些工程沒有必要趕進度、搶時間，而在合同價中卻加入了趕工措施等相關的費用。

（四）業務不熟練

審計隊伍絕大多數都是由財務人員抽調組成，由于缺乏專門的工程造價方面的專業人員，審計部門對工程也僅僅只能進行管理審計，造價審計需要事務所才能完成，工程造價管理相對薄弱。同時受習慣做法的影響，工程造價偏重對工程量計算、定額套用及費用計取等情況的審計，而對執行招投標結果、合同履行等的審計把關不夠到位，在業務能力上還有待提高。

二、加強工程造價管理與審核的措施與對策

為了能夠更好的處理上面出現的各種問題，做好工程造價的管理工作，嚴格進行審核程序，需要做好下面幾點工作。從而能夠最大程度改進和優化工程造價的管理和審核工作。

（一）提高對造價審核重要性的認識

工程造價管理是建設單位、施工單位和審計部門應該重點關注的問題和工作的核心內容。尤其當前是災后重建的重要階段，每個單位的建設都在非常緊急進行中，這些投入到災后重建的資金，在整個單位發展資金總額中有很大的比例，因此科學有效的進行工程造價管理是非常重要的。推進工程造價管理工作，首先要抓好投資決策階段，在完成項目竣工結算之前都要認真進行，進行全面、有效的工程造價管理工作。從設計、招標到最終的結算，要進行全面的監督和審核。而且要由職能部門帶頭，相關單位積極參與，使用先進方式，掌握和發布一些建設工程信息，為能夠進行工程造價全過程的管理，提供堅實基礎和保障。

（二）不斷完善和執行各項管理規定

建設行政主管部門要嚴格進行各項管理工作，認真遵守上級規定和一些規章制度的要求，合理安排各施工環節的工作，保證在進行合同管理、價格管理有依據的進行。而且根據單位實際情況和上級規定，建立完整的內部管理制度，要做好那些隱蔽工程簽證、現場簽證等多項重要內容的監督審查工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施。

（三）建設高素質造價審計人才隊伍

首先要吸收一些熟悉工程造價工作、了解相關法律并掌握一定計算機知識的人才。然后要增加對當前人員的培訓和教育工作，主要是對工程造價控制和預算編制等方面知識的學習和拓展，使得審計人員能夠不斷提高自身綜合素質，形成更高的業務水平。不斷形成一批了解工程造價審計，又能很好完成工程建設管理和財務審計工作，能夠充分發揮計算機軟件的作用來輔助審計工作，形成能夠很好進行審計業務的全方位復合人才，從而全面提高了審計隊伍的業務能力等。

總而言之，做好工程造價管理和審核工作牽涉很多方面，并且具有很大的難度，需要有政策進行指引，不斷提高造價和審計人員的專業能力和綜合素質，在多個部門的認真配合下，科學、有效的進行造價控制，徹底解決當前很大工程建設任意壓價，高估亂算、投資失控等問題，大程度提高建設投資收益。endprint