電網科技項目績效評價方法及體系

胡際+陳雯

【摘要】本文基于數學包絡原理建立電網科技項目的績效評價模型，從科學性、經濟性和社會性三個維度計量科技項目的投入要素和產出要素。本文的研究對于電網科技項目的管理和評價具有實踐指導意義，為改進科研項目的決策、投資、研究、管理等工作創造條件。

【關鍵詞】科技項目 績效評價 數學包絡分析項目評價

一、引言

電網科技項目是一種知識密集、技術密集、人才密集的投資項目，能夠解決電網建設、安全生產、經營管理等方面關鍵技術問題。不同于電網固定資產投資，科技項目效益有其獨特性，具體表現為滯后性、不確定性、延展性和量化難，這就增加了科技項目評價的難度，導致企業在科技項目管理過程中同時面臨決策難和驗收難的困境。

本文基于數學包絡原理建立電網科技項目的績效評價模型，從科學性、經濟性和社會性三個維度計量科技項目的投入要素和產出要素，其目的是評價電網科技項目的實施效率，優化投資效益，促進科研項目管理水平。

二、電網科技項目績效評價方法

1978年美國著名運籌學家A.Charnes和W.W.Cooper等學者提出數據包絡分析（Data Envelopment Analysis），其原理是根據樣本數據計算決策單元的效率有效前沿，通過對比決策單元偏離有效前沿的程度判斷相對有效性。

本文采用的具有非阿基米德無窮小的CCR方法構建DEA模型，假設有n個決策單元，其效率評價值Zk，公式如下：

其中，Yrk為第k個決策單元的第r個目標的產出，Xik表示第k個決策單位的第i個目標的投入，Ur為產出目標r的權重，Vi為投入目標i的權重，S∈[1，N]，N為產出目標的個數，m∈[1，M]，M為投入目標的總個數，Zk是加權產出與加權投入的比值。

以權重系數Vi及Ur為變量，以第k個決策單元的效率指數最大化為目標，以所有決策單元的效率指數為約束，構成了CCR最優化方法，具體下式所示：

該模型的目標在于，輸入電網科技項目的投入要素和產出要素，計算出科技項目的技術效率值，再分解為規模效率值和純技術效率值，規模效率衡量實際規模與最優生產規模的差距，技術效率衡量的是管理和技術等因素影響的生產效率。進一步的，模型得出投入和產出的松弛變量，明確投入冗余和產出冗余，得出項目無效率的成因。

三、電網科技項目績效投入產出要素

（一）投入要素

投入是從事科技活動的基本要素和重要基礎，投入的大小決定科技項目的規模?？萍纪度胫饕瑑蓚€要素，即人力資源投入和經費資源投入。

人力資源投入要素公式為：

人力資源投入要素=百萬投資研究人員×（1+高級參研人員比例）

出于剔除經費資源投入的影響采用百萬投資研究人員為基礎進行計量，另一方面，出于投入要素間數量級差異大會影響DEA模型準確性的原因進行計量單位選擇，其公式為：

百萬投資研究人員=參研人員數（個）/項目總經費（百萬）

高級參研人員是指擁有高級職稱的參研人員，知識水平高，科研經驗豐富，對于科技項目的產出有著更為突出的貢獻。從投入的角度來說，這類高級參研人員的薪酬成本更高，資源更稀缺，因此按照兩倍于一般參研人員的投入進行計量，其公式為：

高級參研人員比例=高級參研人員數（個）/參研人員數（個）

剔除人力資源投入要素的影響，經費投入要素的計量公式為：

經費資源投入要素=參研人員平均經費

同樣出于投入要素數量級盡可能相近的角度，式中：

參研人員平均經費=項目總經費（萬元）/參研人員數（個）

（二）產出要素

電網主營業務領域的科技項目，大多屬于工程應用技術方面的項目研究，重點考核項目成果創造的同時，還需兼顧項目對企業人才培養，創新能力以及管理能力的影響以及項目產生的環境，安全穩定等綜合效益。通過反復篩選分析，本文最終確定科學價值、企業價值、社會價值三個產出要素。

產出要素的計量是科技項目績效評價的關鍵，因科技產出的效益的特殊性，本文基于科學性、經濟性和社會性三個維度對產出要素進行分解，公式如下：

科學價值產出要素=β11成果數量+β12成果水平+β13成果應用前景

企業價值產出要素=β21企業人才培養+β22管理及研發提升+β23直接經濟效益

社會價值產出要素=β31環境效益+β32安全效益

βij為各子要素的權重，權重加總為1，具體數值采用層次分析法（AHP法）經由專家評定進行確定。研究人員設計了用于評定權重的專家意見調查表，根據檢驗結果，形成最終權重，具體如表1所示：

式中，各構成要素均采用專家評分法確定，各個評分指標均采用十分制的形式，0分表示最差的情況，10分表示最理想的狀態。評分規則如表2所示：

四、結論

本文構建了電網科技項目績效評價模型，電網科技項目績效評價模型不僅能夠避免主觀性和人為因素的影響，而且能夠對低效率項目進行深化分析，指出效率提升的方向，給未來的電網科技項目提供決策依據。

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