分類施策抓好集體資產清產核資

本刊評論員

清產核資是推進農村集體產權制度改革的一項重要基礎性工作，是提高村級集體資產經營效率、促進村級集體經濟發展的重要舉措。日前召開的農村集體資產清產核資工作推進會對這項工作按照“三步走”方案作出具體安排，確保2019年12月底前如期完成。

農村集體資產包括經營性資產、非經營性資產和資源性資產三類。對于不同性質的資產，首先要做到“普查”，就是要查全，不留“死角”。同時，還要做到“細查”，就是要查清，不做糊涂賬，應根據資產的不同性質和特點，采取不同的核資方式。這其中，資源性資產清查已經有了全國土地調查和農村承包地確權登記頒證工作所積累的基礎，應充分利用已有的成果，重點做好數據銜接，減少和避免重復勞動。非經營性資產主要用于提供公共服務，重點是明確歸屬，將政府撥款形成的資產確權給集體，充分發揮公益性功能。

相對而言，經營性資產的清查最為復雜。自有農村集體經濟組織以來，農村經歷了幾次體制改革，一些經營性資產沒有在改革的過程中得到有效清理規整，多有年代久遠卻無法帶來經濟收益的“報廢”資產長期掛賬，這些資產應列為毀損待報廢資產，若不及時處置，無疑會虛增集體資產數量，侵害成員的股東權益。還有的村沒有把新增資產及時入賬，造成賬實不符。所以經營性資產是這次清查的重點，應將實物與會計記錄逐一核對，做到賬實相符，核實其經營收益。在此基礎上，逐步推進以股份合作為主要形式的集體產權制度改革，以股份形式量化到人。

清產核資是一項復雜又細致的工作，政策性強，技術要求高。在具體推進過程中，要堅持實事求是客觀公正的原則，統籌考慮歷史原因和現實情況，將農村集體資產摸清查實、記錄在冊，對有需要的進行價值評估，確保清查核實結果真實準確，這樣農村集體資產才能查清、管好、用活。