論諸葛亮治理南中的分類統治策略

方 鐵

蜀漢對南中地區的統治，以225年平定其地方勢力的叛亂為分界，可以將其分為前期與后期。在前一時期，蜀漢較難控制南中，主要的做法是對南中的地方勢力進行安撫，選擇一些壩子的大姓和山區的夷帥任命為地方官吏。南中的地方勢力發動反叛，朝廷通常也是從輕處理，很少用兵鎮壓。諸葛亮率領軍隊平定南中地區后，改變了統治的方法，進入嚴格治理的時期。

平定南中以后，諸葛亮的治理策略有以下特點：為實現長治久安，注重攬收人心，樹立威信，同時鎮撫兼用。平定南中并進行有效治理，仍以強大的駐軍為依托。后人稱諸葛亮在南中地區不留將、不留兵，是不符合歷史事實的。諸葛亮在南中地區還大量征收賦稅，吸收丁壯參加軍隊，以支持對曹魏的戰爭。諸葛亮在統治中不僅注意利用南中諸族的習俗，還做到視對手情形的差異區別對待，并根據情況的變化及時調整對策。諸葛亮治理南中的分類統治策略，具有實用、開明的特點，堪稱是元明時期土官土司制度的萌芽。

一、蜀漢對南中的經營

蜀漢對南中的統治，以建興三年（225）平定其地方勢力的叛亂為分界，大致可分為前期與后期。

在劉備據有益州至南征之前的十余年間，蜀漢雖設庲降都督總攝南中，治所先后設在朱提郡南昌縣（在今云南鎮雄縣境）、牂柯郡平夷縣（在今貴州畢節市境）；但真正能控制的地區僅有朱提、益州、牂柯等三郡，越嶲郡則被當地夷帥控制。永昌郡置吏未久，通往四川的道路亦被阻絕。建安十五年（210）東吳占據交州（治今越南河內），隨后插手南中，蜀漢對南中的控制進一步削弱。

在這一時期，蜀漢的做法主要是以安撫為主。從記載來看，蜀漢任命了一些地方豪強為南中的官吏，見于《華陽國志·南中志》的記載如：建伶令爨習，牂柯郡丞朱褒，永昌郡功曹呂凱和越嶲郡耆帥李承之。①（晉）常璩撰，劉琳校注：《華陽國志》卷4《南中志》，成都：巴蜀書社，1984年。這一時期南中的豪強如果反叛，朝廷通常是從寬計議，很少動用軍隊鎮壓。如朱提郡大姓朱褒攻殺益州巡行官吏常房，諸葛亮誅殺常房諸子，徙常房四弟于越嶲，目的是“欲以安之”②（晉）陳壽：《三國志》卷33《后主禪傳》注引《魏氏春秋》，北京：中華書局，1959年，第903頁。。蜀漢的此類做法，是在對南中統治尚未鞏固情況下的權宜之策，屬不得已而為之。

建安二十四年（219），孫吳襲取荊州，蜀漢大將關羽敗死。章武三年（223），劉備率軍攻吳失敗并病死白帝城。南中的大姓和夷帥紛紛倒戈。越巂郡叟帥高定元首先殺死郡將軍焦璜據郡稱王。越巂郡叟族首領利狼、越巂和滇中的青羌，以及今川東的賨人也先后反叛。③（晉）陳壽：《三國志》卷35《諸葛亮傳》，北京：中華書局，1959年，第918頁。一年之間，越巂、益州、牂柯三郡相繼脫離蜀漢。南中諸郡僅朱提郡仍被蜀漢控制，永昌郡大姓呂凱與府丞王伉閉境堅守。建興三年（225）春，諸葛亮率軍南征。三月軍發成都，五月渡過金沙江，秋天平定南中諸郡。由于準備充分，更重要的是采取了正確的軍事和政治的政策，用兵僅11個月，即取得平定南中的勝利。

蜀漢平定南中后，著力建立對南中的全面統治。據《華陽國志·南中志》：南征后蜀漢改益州郡為建寧郡，以李恢為太守，移郡治于味縣（今云南曲靖）；分建寧、越巂兩郡地置云南郡，以呂凱為太守，郡治弄棟（在今云南姚安縣北）；又分建寧、牂柯兩郡地設興古郡，以馬忠為太守，郡治宛溫（在今云南硯山以北）。加上原來的越巂郡、牂柯郡、永昌郡和朱提郡，蜀漢在南中共設七郡。在建寧郡、興古郡和永昌郡，蜀漢還增設一些縣。④（晉）常璩撰，劉琳校注：《華陽國志》卷4《南中志》，成都：巴蜀書社，1984年，第402頁。經過調整，蜀漢在南中的統治機構趨于嚴密，對南部邊疆的統治有所深入。

南征以后，蜀漢把庲降都督從今貴州畢節移到味縣（今云南曲靖），對控制南中發揮了重要作用。蜀漢在今曲靖駐扎了軍隊，讓軍隊屯田自給。據《華陽國志·南中志》：“建寧郡，治故庲降都督屯也，南人謂之屯下?！崩罨秩螏蚪刀级綍r始在味縣屯墾，屯軍退伍遂為農戶，但仍重其農事，故相與為“屯下”之稱。⑤參見任乃強：《華陽國志校補圖注》，第273頁，上海古籍出版社，1987年，第273頁。在其他地區，蜀漢也組織了一些民屯。據《華陽國志·南中志》：南征后蜀漢分越嶲、建寧兩郡地置云南郡（治今姚安縣北），庲降都督李恢從云南西部遷徙數千村落到云南郡、建寧郡（治今曲靖）地區。這次人口遷徙，是見于記載蜀漢在南中地區規模最大的一次移民。

由于蜀漢的積極經營，南中的社會經濟有較大的發展，蜀漢廣收賦稅以供軍需。據《三國志·李恢傳》：南征以后，蜀漢在南中地區“賦出叟、濮，耕牛、戰馬、金銀、犀革，充繼軍資，于時費用不乏”。據《華陽國志·南中志》：南中地區的各民族“出其金銀、丹漆、耕牛、戰馬，以給軍國之用”。定笮縣（治今四川鹽源）產鹽，鹽池原為摩沙夷所有，蜀漢官吏張嶷奪取鹽池并置長史管理，“遂獲鹽、鐵，器用周贍”①（晉）陳壽：《三國志》卷43《張嶷傳》，北京：中華書局，1959年，第1053頁。。從此類記載來看，蜀漢在南中收納的物資，主要有金銀、牛馬，以及鹽布丹漆等三類，收賦的對象既有大姓，也有濮、叟和昆明等少數民族。納賦的性質，已不是封建王朝向邊疆民族象征性少量征收的貢賦，實質上是經濟剝削，即為增加蜀漢國庫收入正式征收的“官賦”。時人說：“南方遠夷之地，平常無所供為，猶數反叛。自丞相亮南征，兵勢逼之，窮乃幸從。是后供出官賦，取以給兵，以為愁怨，此患國之人也?！雹冢〞x）陳壽：《三國志》卷42《譙周傳》譙周上書，中華書局，1959年，第1030-1031頁.可知蜀漢在南中征收的官賦頗為沉重。

蜀漢還大量征調南中各族丁壯參加對曹魏的戰爭。南征之后，諸葛亮遷南中“勁卒青羌”一萬余家入蜀，組成精銳的五部軍。另據記載，南中大姓孟琰率部曲隨諸葛亮北伐，官至虎步監。③（北魏）酈道元撰，王國維校：《水經注》卷18《渭水·中》引《諸葛亮表》，上海：上海人民出版社，1984年。蜀漢在南中征收官賦與汲取兵源，對增強國力起到很大的作用?！度龂尽ぶT葛亮傳》說：“亮率眾南征，其秋悉平。軍資所出，國以富饒?！绷硪环矫?，收取官賦也給南中諸族造成沉重負擔，對經濟落后的山地民族尤其如此。蜀漢抽調大批丁壯參軍，減少了當地的壯勞力，對南中的社會生產也產生不利的影響?？偠^之，通過南征蜀漢在南中的統治得以鞏固，同時，由于蜀漢向南中諸族征收沉重官賦并經常括民為兵，也造成南中諸族與蜀漢關系的緊張，南中諸族的反抗屢見于記載。

二、諸葛亮治理南中策略的內容

南征取得成功，為蜀漢在南中建立穩定有力的統治奠定了基礎。南征結束后，諸葛亮制定統治南中較為周密的政策，基本內容是：

1.為實現南中的長治久安，注重在南中攬收人心，樹立威信，同時采取鎮撫兼用的統治方法。諸葛亮是一位清醒而務實的封建政治家，他把平定南中與北伐中原的長遠目標相聯系。諸葛亮南中治策的基本出發點，是安定南中以穩定后方，并從南中汲取物資、兵源以供北進。為使南中長治久安，盡量減少南中不穩定帶來的麻煩，必須使反叛者心服認輸，真正認識和承認蜀漢的權威，否則如馬謖所說“雖今日破之，明日復反耳”。因此，諸葛亮贊同馬謖“心戰為上，兵戰為下，愿公服其心而已”④（晉）陳壽：《三國志》卷39《馬良傳》注引《襄陽記》，北京：中華書局，1959年，第983頁。的建議，平叛中對反叛勢力的首領孟獲“七擒七縱”，務使其徹底心服。

南中被平定以后，蜀漢在南中地區施行積極安撫與嚴格法治的措施。鎮守南中的官吏，基本上都能領會朝廷的意圖，認真地貫徹執行。其中，庲降都督馬忠“撫育恤理，甚有威恵”“為人寬濟有度量”“處事能斷，威恩并立，是以蠻夷畏而愛之”⑤（晉）陳壽：《三國志》卷43《馬忠傳》，北京：中華書局，1959年，第1054頁。。時任越嶲郡太守的張嶷“誘以恩信，蠻夷皆服，頗來降附”。他卸任太守職務時，“民夷戀慕，扶轂泣涕”①（晉）陳壽：《三國志》卷43《張嶷傳》，北京：中華書局，1959年，第1053頁。。擔任監軍的霍弋，則“撫和異俗，為之立法施教，輕重允當，夷晉安之”②（晉）陳壽：《三國志》卷43《張嶷傳》，北京：中華書局，1959年，第1054頁。。若背離諸葛亮既定的治理策略，對南中諸族一味鎮壓，勢必造成政局動蕩，恰如庲降都督張翼所為。建興九年（231）張翼任庲降都督，因其“持法嚴，不得殊俗之歡心”③（晉）常璩撰，劉琳校注：《華陽國志》卷4《南中志》，成都：巴蜀書社，1984年；《三國志》卷45《張翼傳》，北京：中華書局，1959年，第1073頁。，十一年冬夷帥劉胄率眾造反，并打敗蜀漢軍隊的進討，張翼亦被免職。蜀漢以馬忠代翼為庲降都督，鎮壓了劉胄的起事。由此可見，平定南中后，諸葛亮從長遠目標出發，在統治時對南中諸族表現出－定程度的尊重，在不放棄武力的前提下，對南中諸族喻之以理與依法治理，同時注意保持政策的連續性。

2.蜀漢成功平定南中并進行有效的治理，仍是以強大的武力作為憑借，并非如后人所說，蜀漢平定南中之后，在南中實行不留將、不留兵的政策，便做到了南中地區“綱紀粗定，夷漢初安”④（晉）陳壽：《三國志》卷35《諸葛亮傳》注引《漢晉春秋》：“南中平，皆即其渠率而用之?；蛞灾G亮，亮曰：‘若留外人，則當留兵，兵留則無所食，一不易也；加夷新傷破，父兄死喪，留外人而無兵者，必成禍患，二不易也；又夷累有廢殺之罪，自嫌畔重，若留外人，終不相信，三不易也。今吾欲使不留兵，不運糧，而綱紀粗定，夷漢初安故耳?！?，北京：中華書局，1959年，第921頁。。

南征期間，諸葛亮對敵人先施以軍事打擊，在穩操勝券的情況下才對孟獲“七擒七縱”。南征勝利后，鎮守南中的官吏和軍將，對諸族的反叛通常也是先訴諸武力，再視情況決定是否招降，即鎮壓與撫綏相兼，根據具體情況兩者交替使用。南征軍還蜀后南夷復叛，李恢率軍“身往撲討，鋤盡惡類”。建興十一年（233），南夷豪帥劉胄反，馬忠“遂斬胄，平南土”。越嶲郡北徼捉馬部落不聽郡守節制，張嶷率軍征討，擒其渠帥魏狼，以后遣魏狼招降其部。張嶷奪取定笮（今四川鹽源），渠帥狼岑、盤木王舅未來拜見，張嶷派軍士前往收捕并殺之，隨后誘降定笮諸夷。永昌郡夷人恃險不賓，數次起事，永昌郡太守霍弋率軍討之，遂斬其豪帥破壞其邑落，乃“郡界寧靜”。

南征以后，諸葛亮在南中不僅遣強將、留重兵，而且對遣鎮南中的官吏和軍將用心挑選，務使不負其職?！度A陽國志·南中志》說：“（庲降）都督常用重人”。南征后出任庲降都督者，先后有李恢、張翼、馬忠、張表和閻宇，大都是蜀漢名將。南中七郡的郡守，也都是有名的驍將。建寧郡太守李恢，云南郡太守呂凱，永昌郡太守王伉，牂柯郡太守馬忠，越嶲郡太守張嶷，和先后擔任永昌、建寧二郡太守的霍弋。其中李恢、呂凱是堅決擁蜀的大姓，其余幾人均為知名的四川籍將領。

蜀漢還以遣戍軍與南中土軍相結合的形式，在南中建立一支精銳的部隊?！度龂尽だ罨謧鳌贩Q：南征軍既還，“南夷復叛，殺害守將”。另據《三國志·張翼傳》：建興十一年（233），南中渠帥劉胄反叛，庲降都督張翼率兵討之，“胄未破，會被征當還，群下咸以為宜便馳騎即罪”，張翼未從。上述記載中的“守將”和“群下”，當指戍守南中的蜀漢官兵。鎮戍南中的軍隊，還有一部分是從當地少數民族中征募的土軍。蜀漢在卭都夷七個部落中征集丁壯為兵，各部落丁壯編為一營，號稱“七部營軍”。邛都地區還有由叟族組成的“四部斯臾”軍?！度A陽國志·蜀志》說：自越嶲郡太守張嶷調回成都，“雖有四部斯臾及七營軍，不足固守”，蜀漢在南中又置“赤甲、北軍二牙門及斯臾督軍中堅”，以加強防守的力量。因此，配備了可靠的統治代理人和強大的兵力，是蜀漢在南中實現穩定統治的前提，至于《漢晉春秋》所謂諸葛亮在南中“不留兵不運糧”“皆即其渠率而用之”的說法，缺乏足夠的史實依據。

3.蜀漢在南中地區積極發展社會生產，但同時也普遍征收賦稅，并吸收南中各民族參加軍隊，從事對曹魏的戰爭。這一方面的情況已見前述。蜀漢對南中諸族的經濟剝削十分嚴重，后者地的反抗不斷時見于記載?！度龂尽蝿P傳》稱：南征后呂凱任云南郡太守，不久“為叛夷所害”。李恢死后，蜀漢以張翼為庲降都督，但張翼持法過嚴，“不得殊俗和”；建興十一年（233）南夷豪帥劉胄造反，“擾亂諸郡”。據吳國大臣張儼說：“（諸葛亮）空勞師旅，無歲不征，未能進咫尺之地，開帝王之基，而使國內受其荒殘，西土苦其役調?！雹伲〞x）陳壽：《三國志》卷35《諸葛亮傳》裴注引吳國張儼《默記·述佐篇》，北京：中華書局，1959年。魏明帝的文告也稱：“（諸葛）亮又侮易益土，虐用其民，是以利狼、宕渠、高定、青羌莫不瓦解，為亮仇敵?！雹冢〞x）陳壽：《三國志》卷3《明帝紀》裴注引《魏略》載《明帝露布天下并班告益州文》，第95頁。若不是有強大的武力威懾及間或鎮壓，“西土苦其役調”仍能維持穩定的局面，是很難想象的。

5.諸葛亮在南中堅持依法治理，賞罰分明，一定程度上減少了封建社會執法中人亡政息、因人廢法的情形。諸葛亮談及管轄四川豪強時說：“今吾威之以法，法行則知恩，限之以爵，爵加則知榮。榮恩并濟，上下有節，為治之要，于斯而著?！雹郏〞x）陳壽：《三國志》卷35《諸葛亮傳》注引郭沖五事之一，北京：中華書局，1959年，第917頁?！巴苑ā币彩侵T葛亮治理南中一條重要的原則。南征后蜀漢在南中的治策，是為求得長治久安而制定的，決非權宜之計。因此，諸葛亮要求南中的鎮吏和軍將嚴格遵循既定的方針。庲降都督張翼因“持法嚴，不得殊俗和”，違反寬嚴相濟的原則，遂被調離南中地區?！度A陽國志·南中志》稱：蜀后主主政之時，以霍弋代替閻宇擔任南中監軍?；暨饺我院?，“立法施教，輕重允當”。凡此種種，都是蜀漢在南中注重法制的事例。由于蜀漢在南中堅持有法可依和立法允當，基本上做到“科教嚴明，賞罰必信，無惡不懲，無善不顯”④（晉）陳壽：《三國志》卷35《諸葛亮傳》陳壽言。，對維持南中統治的穩定十分有利。時人袁子說諸葛亮治蜀是“行法嚴而人悅服，用民盡其力而下不怨”⑤（晉）陳壽：《三國志》卷35《諸葛亮傳》注引《袁子》。，南征以后南中的情形與此類似。

由于重視法制和賞罰嚴明，蜀漢在南中的吏治較為清明，諸葛亮制定的方針也能在較長時間內得到貫徹，諸葛亮去世后南中鎮吏推行的發展生產等措施，亦被當地百姓誤認為是諸葛亮所為。建興十二年（234），諸葛亮病死，其既定治策被后繼者遵循。馬忠以恩威兼施的方法治理南中，“是以蠻夷畏而愛之”①（晉）陳壽：《三國志》卷43《馬忠傳》，北京：中華書局，1959年，第1048頁?！度A陽國志》卷4《南中志》。。越巂郡自討伐高定元后，當地叟夷仍數次反抗。延熙三年（240），蜀漢以張嶷為越巂郡太守，張嶷用威撫兼施、各個擊破的方法，先后降服北徼捉馬、蘇祁諸夷，誘降漢嘉的旄牛夷，恢復阻絕上百年的零關道。在張嶷統治的15年間，越巂郡的局勢比較安定。張嶷卸任時，越巂郡夷民戀慕不舍，隨張嶷赴朝廷朝貢的夷酋有上百人。②（晉）陳壽：《三國志》卷32《后主禪傳》，《三國志》卷43《張嶷傳》，北京：中華書局，1959年，第1052-1054頁。在馬忠之后主持南中政務的官吏，先后有張表、閻宇和霍弋，尤以霍弋統治時間最長?；暨群笕斡啦ず徒▽幙ぬ?，并代閻宇為監軍、安南將軍。在霍弋統治期間，南中政局亦較穩定，“夷、晉安之”③（晉）陳壽：《三國志》卷41《霍峻傳》附《霍弋傳》，北京：中華書局，1959年，第1008頁；《華陽國志》卷4《南中志》。。

綜而觀之，南征以后，蜀漢對南中控制的程度明顯增強，未再出現大姓較大范圍的起事；山區夷族雖不斷有反叛，但不久便被平定?？梢娛駶h的南中治理策略（尤其是南征和南征后的治理策略）是成功的，這也是長期以來云南諸族對諸葛亮懷有崇敬之心的重要原因。另一方面，南征后蜀漢對南中諸族的經濟剝削和對反抗的鎮壓也較嚴重和突出，蜀漢的治理策略還含有“以漢制夷”和“以夷制夷”一類的內容。

三、諸葛亮的分類統治策略

于對立面和盟友作具體分析，根據不同情況釆取相應對策，是諸葛亮一貫的策略思想。早在劉備三顧茅廬時，諸葛亮就向劉備分析袁紹、曹操、孫權和劉璋等各派軍閥的特點，并提出相應的策略。南中平定后，在對南中各派勢力作細致分析的基礎上，諸葛亮制定不同的治策，對南中的各派政治勢力，蜀漢根據其對己的態度和力量之強弱，予以區別對待。

諸葛亮分類統治原則的首要內容是積極扶持和依靠大姓。

東漢以來，南中地區形成大姓地方勢力。大姓固然是當地社會發展的產物，與兩漢在南中實行的治理策略也有重要關系。

兩漢統治南方少數民族地區，一個重要的做法是設置邊郡。統治邊郡的政策是“以其故俗治，毋賦稅”④（漢）司馬遷：《史記》卷30《平準書》，北京：中華書局，1959年，第1440頁。。其實質是肯定南方少數民族既有的勢力和社會結構，名義上在這些地區設置郡縣，而且所設郡縣的開支則由附近的郡縣解決。在這樣的情況下，朝廷允許邊郡官吏執法時酌依其俗有所變通，擴大了邊郡官吏的權力。施行“以其故俗治”能有效地羈縻少數民族，但其消極影響亦較明顯。在少數民族力量強大的地區，豪強勢力不斷擴張，官府對之無能為力。隨著時間的推移，一些官府甚至與豪強勢力逐漸合流，形成新的、強大的地方勢力。

蜀漢對待南中大姓比較寬容，甚至某些情況下可說是縱容，主要原因是大姓是邊郡依靠的重要力量。兩漢在西南邊疆所設的郡縣，是當時的情況下僅是少數民族汪洋大海中的一些孤立的島嶼?？たh要生存和鞏固，必須依靠以外來移民為主體的南中大姓，諸葛亮對此十分清楚。平定南中之前，他遇事遷就大姓。征討南中，諸葛亮對孟獲“七縱七擒”以收服其心，平定南中后，采取對大姓支持和依靠的政策，甚至削弱山區的夷帥勢力以加強大姓的力量。實行這一政策后，加強了大姓的政治和經濟方面的實力，客觀上促進了大姓勢力的發展。東晉、南朝時期大姓割據南中地區，與前期蜀漢對大姓過度的扶持有一定的關系。

本世紀初當以西北和海上為主體的產區戰略接替已打開局面、東部老區已開始顯示出壯年階段后期的許多特征時，一批長期從事勘探的老專家便以多種形式（包括集體向最高領導層上書）提出開展新一輪戰略性開拓的問題。鑒于中國石油工業的主體已組成上市公司，建議這項工作宜由國家主持（包括出資）動員全國產學研力量進行。中央適時地決定，由當時的國土資源部新組油氣資源發展戰略研究中心（后來由自然資源部地質調查局接手）來承擔此項工作并取得初步進展。

《華陽國志·南中志》稱：諸葛亮平定南中后，把少數民族中的青壯年分配給南中大姓作為屬下，鼓勵大姓仿效行之，“得多者奕世襲官”，“于是夷人貪貨物，以漸服屬于漢，成夷、漢部曲”，諸葛亮說服或命令大姓吸收夷人為部曲，對大姓經濟實力的壯大起到促進的作用，大姓力量的增強，與蜀漢借助大姓來統治南中的設想是合拍的。少數民族充當大姓的部曲，其生產方式由原來的奴隸制改變為封建領主制，對郡縣地區經濟和社會的發展也具有深遠的意義。諸葛亮對大姓的政策收到良好的效果，在南征結束到曹魏并蜀的38年間，南中大姓未發動過較大規模的起事。

諸葛亮對南中大姓亦非一概信任。對擁護蜀漢的大姓，其基本的方針是積極扶植，增強其經濟實力，提高其社會地位，甚至吸收參加蜀漢政權。對堅決擁蜀的李恢和呂凱，諸葛亮十分信任，任命李恢為庲降都督，持節領交州刺史，南征后李恢又因功封興亭侯，加安漢將軍。建興七年，以交州屬吳免李恢刺史職，改任建寧郡太守。南中既定，諸葛亮以呂凱為云南郡太守，卦陽遷亭侯。李恢、呂凱死后，其子皆得嗣繼。①（晉）陳壽：《三國志》卷43《李恢傳》《呂凱傳》，北京：中華書局，1959年，第1046、1084頁。對爨習、孟琰、孟獲這些叛而后降的大姓，諸葛亮亦委之以官，但調離南中至成都任職，與李恢、呂凱相比，受信任的程度要低得多。爨習官至領軍，孟琰至輔漢將軍，孟獲至御史中丞。②（晉）常璩撰，劉琳校注：《華陽國志》卷12《序志并士女目錄》，成都：巴蜀書社，1984年，第951頁。

對居住山區的叟和昆明諸族，諸葛亮認為這些民族“失意則相攻，居洞依山，或聚或散”③（三國·蜀）諸葛亮：《諸葛亮集》卷4《南蠻》，北京：時代出版社，1995年。。于是采取重在防范、倍加警惕的措施。對歸順的夷王和叟帥，蜀漢沿用秦漢以來的羈縻之策封之為王、侯、邑侯或邑長。諸葛亮的做法還寓有區分漢戶和夷戶，利用漢人的勢力來壓制夷人的用意。除此之外，諸葛亮又強制南中大姓招聘“惡夷”為屬下，對夷王和叟帥的勢力進行分化瓦解。對叟、昆明等山地民族的反叛，蜀漢的做法是堅決鎮壓，有時把反叛首領遷往他地安置。如諸葛亮南征后南夷復叛，李恢平定后“徙其豪帥于成都”。④（晉）陳壽：《三國志》卷43《李恢傳》，北京：中華書局，1959年，第1046頁。在積極訴諸武力的同時，蜀漢于敵也注意威撫兼施及各個擊破。

越嶲郡的夷帥勢力十分強大，蜀漢對其地的統治策略較為典型。據《三國志·張嶷傳》：越嶲郡自從被諸葛亮率軍平定，“叟夷數反”，越嶲郡被迫將治所從卭都（今四川西昌），轉移到距離卭都800余里之遙的安上縣。蜀漢任命驍將張嶷為越嶲郡太守，他“誘以恩信”，“蠻夷皆服，頗來降附”。張嶷又進討平反叛的北繳捉馬部落，“諸種聞之多漸降服?！睂刀鴱团训暮缽妼㈩I冬逢等人，張嶷設計誅殺之，并捕誅曾殺害越嶲郡太守龔祿的斯都耆帥李求承。張嶷又從蠻夷奪取盛產鹽鐵及漆的定笮，設長吏管理，張嶷至定笮，“甚為蠻夷所信任”的酋豪狼岑和槃木王舅未來拜見，張嶷遺壯士前往收捕撻而殺之，并宣布“狼岑之惡”。由于招降了反叛的豪強首領，隔絕多年的零關道得以開通。

由于蜀漢對叟、昆明等山地民族實行重在防范和分化瓦解的政策，蜀漢與后者的矛盾較為緊張，南征后南中出現的起事，基本上是在少數民族地區，尤以山地和邊疆民族發動反抗為常見。據《華陽國志·南中志》：諸葛亮南征軍回還，“南夷復叛，殺害守將”，李恢“身往撲討，鋤盡惡類，徙其豪帥于成都”。云南郡太守呂凱亦死于征討叛夷的戰事。呂凱孫任永昌郡太守時，“值南夷作亂，閩濮反，乃南移永壽（今云南耿馬），去故郡千里，遂與州隔絕”。

諸葛亮對順已的大姓多任用為朝廷官吏，其中不乏郡守等命官。對難以放心的叟、昆明等山地民族，則實行秦漢以來封授王、侯、邑侯或邑長等虛銜的羈縻治策，這是諸葛亮的一項重要發明。同時也說明，在諸葛亮看來，任用邊疆民族首領為朝廷官吏，以及封授其王、侯、邑侯、邑長等虛銜實行羈縻治策，兩者是有明顯區別的；此為分類統治策略的重要內容，至元明時得到進一步發展，成為土官土司制度與前代羈縻治策的區別之一。

綜上所述，可作以下總結：

諸葛亮是一位封建時代的政治家，歷史局限性不可避免。另一方面，諸葛亮的南中治策確有不少高明之處，主要表現在：其一，在一定程度上擺脫了封建王朝“內諸夏而外夷狄”的偏見，以相對公正的態度對待邊疆各民族，并對后者表現出難得的尊重，包括借云南少數民族習俗以喻王朝統治秩序，統治中盡量減少殺戮流血。諸葛亮在南征時并非一味鎮壓，而是釆取“攻心為上”的策略，甚至對孟獲“七擒七縱”以達“服其心”的目的。其二，南中既定，諸葛亮根據南中各派勢力的具體情況制定不同的對策，因時因事隨時調整應對策略，并始終注意爭取大多數，于對立面注重分化瓦解和各個擊破，交替使用鎮撫手法，而不是一味鎮壓。其三，諸葛亮在南中堅持依法治理，賞罰分明，“榮恩并濟，上下有節”，對減少當地官吏治理的隨意性，防止吏治腐敗，較穩定地維持南中的統治秩序，均起到積極的作用。

在諸葛亮南中的過程中，最具特色的是分類統治策略。

分類統治策略的基本內容，一是對南中各派政治勢力，根據其對蜀漢的態度和力量之強弱，予以區別對待。二是積極扶持和依靠大姓，但對大姓亦非一概信任。對擁護蜀漢的大姓，基本方針是積極扶植，增強其經濟實力，提高其社會地位，甚至吸收參加蜀漢政權。對叛而后降的大姓，諸葛亮亦委之以官，但調離南中至成都任職，與一貫擁護蜀漢的大姓相比，受信任的程度要低得多。三是對居住山區的叟和昆明諸山地民族，諸葛亮認為官府很難約束，因此對山地民族實行重在防范和分化瓦解的策略。四是對歸順的夷王和叟帥，蜀漢沿用秦漢以來的羈縻之策封之為王、侯、邑侯或邑長，而對大姓則任命為蜀漢的正式官吏，具有元明王朝土官土司制度的萌芽。五是盡量分散及削弱夷王和叟帥掌握的武裝力量。對叟、昆明等山地民族的反叛堅決鎮壓。在訴諸武力的同時，還注意威撫兼施及各個擊破。

對邊疆少數民族有意識地分類進行統治，筆者認為正式始于宋朝和元朝。三國歸晉后，兩晉放棄諸葛亮高明的治理策略，造成南中民族矛盾與社會矛盾的激化。因此諸葛亮的南中治理策略（包括分類統治的策略）十分高明。諸葛亮制定的南中治理策略尤其是分類統治策略，在古代治邊思想史上占有重要的地位。