“全面二孩”政策下職業女性工作生活平衡對策研究

樊曉軍

摘要：“全面二孩”政策的實施，會對女性的就業、工作生活平衡和職業發展造成一定的影響，文章在對工作生活平衡相關文獻回顧的基礎上，提出構建多維立體化的，由國家、企業、家庭和個人共同承擔平衡工作和生活任務的構想。通過設立父親育兒假、構建立體化托幼服務體系、營造支持工作生活平衡的企業文化，引入虛擬人力資源管理、采用彈性工作制和提供家庭照顧福利等一系列措施，助力職業女性的工作與家庭平衡。

Abstract： The implementation of the policy of "two children" will affect women's employment， work-life balance and career development to some extent. On the basis of a review of the literature on the work-life balance， the paper proposes a concept that is government， businesses， families and individuals to share the task of balancing the work and life. Through the establishment of a paternity leave for fathers， establishing a three-dimensional system of child care services， building a corporate culture that supports work-life balance， introducing a series of measures such as virtual human resources management， adopting flexible work systems and providing family care and welfare services， we help women work and families balance.

關鍵詞：全面二孩政策；職業女性；工作生活平衡；彈性工作制

Key words： comprehensive two-child policy；working women；working-life balance；flexible working system

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）03-0236-03

0 引言

為積極應對老齡化，促進我國人口均衡發展，2015年10月，中共十八屆五中全會正式通過了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。從2013年全國生育意愿調查數據顯示，已經育有一孩的育齡婦女當中大約有60%的人計劃生育二孩，如果按照1.5億總規模來估算，在“全面二孩”政策實施后的幾年內，將會新增約9000萬人口。該政策的出臺將有利于改變我國的人口結構，促進人口長期均衡發展，緩解人口老齡化進程[1]。由于“全面二孩”政策出臺較晚，對其研究的文獻資料較少，主要集中在“雙獨二孩”、“單獨二孩”政策對于社會、經濟、政治、資源環境和醫療教育等方面的影響，對于“全面二孩”政策下職業女性職業發展、工作生活平衡的相關研究較少。

1 文獻回顧

1.1 二孩政策對女性就業的影響

風笑天（2014）[2]就單獨二孩政策對于青年女性的生命歷程和職業生涯發展的挑戰進行了論述。於嘉，謝宇（2014）[3]通過對生育與女性工資率的相關性研究發現，女性會在就業的不同階段受到歧視。職業女性每生育一個子女，會導致其生育工資率下降7%，生育子女越多影響越嚴重。黃桂霞（2014）認為[4]，生育二胎可能導致職業女性職業生涯的暫時中斷和二次就業，性別歧視突出，再就業較為困難。葉文振（2014）指出[5]，“全面二孩”政策的實施，會使女性面臨更為嚴峻的就業挑戰和職業發展瓶頸，并提出相應的應對措施。宋健，周宇香（2015）[6]實證研究發現，女性的生育行為會對其就業產生顯著的消極影響，生育后再就業的可能性遠遠低于無生育經歷的女性。楊菊華（2014）認為[7]，生育二孩對女性就業的影響，主要表現在入職、升遷和終身發展等三個方面。生育和照料兒童不僅會加重女性家庭負擔，還會降低她們的就業競爭力。人民日報調查顯示，用人單位不愿雇用女性的首要原因在于生育；普查資料顯示，2010年16-59歲女性就業率為69.9%，低于男性13.8個百分點[8]。

1.2 工作生活平衡的文獻回顧

從上世紀60年代開始，國內外學者就工作生活平衡做了大量研究。2010年在對城鎮18-29歲女性的調查中，家中有0-6歲孩子的女性就業率比未婚或已婚未育女性低8.4%。其中有80%的未就業女性，是為了照顧年幼的孩子而被迫中斷工作。[9]楊慧，呂云婷，任蘭蘭（2016）[10]通過對“二孩政策”給城鎮青年，工作生活平衡的影響研究發現，孩子的數量、年齡對城鎮青年工作生活平衡影響顯著，尤其對生育二胎和有3歲以下孩子的職業女性影響更大，有超過1/4的女性被迫中斷工作。Alice H. Eagly，Linda L. Carli[11]從家庭內部勞動分工的角度入手，分析家庭責任給女性職場生涯帶來的負面影響。研究發現，家中如果有個6歲以下的小孩，女性的休閑時間每天會減少1小時，男性每年可享受的休閑時間比女性多212小時，而且家庭生活沖突會導致女性中斷工作。

1.3 對策研究文獻回顧

如何解決因為生育、二孩政策的實施，對于女性工作生活平衡的沖擊，劉永強，趙曙明，王永貴（2008）[12]就政府和企業解決工作家庭平衡的制度安排進行了研究，提出在企業內推行彈性工作制，為員工提供家庭照顧福利、改革績效考評等制度安排。楊菊華（2016）[8]建議通過實施家庭友好政策，健全托幼服務等措施，推動女性工作與家庭平衡。楊慧，林丹燕（2015）[13]提出，推行父親育兒假，擴大生育保險覆蓋面；加強對勞動力市場的監管力度；構建立體化托幼服務體系等措施。林建軍（2014）[14]建議中國制定促進工作與家庭平衡的社會福利政策和法律，強化家庭支持政策。endprint

2 應對策略

為了減輕職業女性工作家庭平衡的壓力，確保其職業延續與發展，有效降低職業女性因為孕育對職業的替代率，提高對女性勞動者的開發與利用。需要由國家、用人單位、家庭和個人共同承擔起平衡工作生活的任務。

2.1 國家層面

2.1.1 建立健全相關法律制度

父母是承擔生兒育女家庭責任的主體，在《勞動法》、《婦女權益保護法》和《婚姻法》等法律中對于男女兩性的育兒責任做出了明確的制度安排。比如：女性擁有休產假的權利，尤其是近兩年，各地紛紛延長產假時間，無形中強化了女性是育兒責任主體的觀點，淡化了男性的育兒責任，加劇了人力資源市場對職業女性不同時期的就業歧視，勞動權益受損現象普遍存在。因此，政府應進一步健全女性社會保障制度，提升女性社會保障水平。加大勞動監察部門對勞動力市場、用人單位的監督與管理，消除對女性一切形式的歧視。政府可以對那些女性員工占比在40%以上的企業，給予相應的稅收、信貸優惠政策，通過政策引導，鼓勵企業在招聘、升職、調薪和提供家庭照顧福利等方面，更多的關注女性員工。在人力資源與社會保障部門，設立“推進工作生活平衡”的專門機構，負責調查和解決工作生活的沖突。參照日本盡快頒布《育兒護理休假法》，由政府興建和發展公立托幼服務機構，以解除父母就業的后顧之憂。

2.1.2 設立父親育兒假

生兒育女不僅是單個家庭的責任，又是具有公共利益性的公共事務，尤其在進入老齡化、少子化的當下，公共利益性更為突出。但是由于公共服務水平不高，許多責任下移到家庭，使夫妻雙方的壓力增大，不僅要承擔養老、育小的責任，又要背負較重的工作壓力，導致工作生活失衡。黃桂霞（2014）[15]實證研究發現，父親育兒假時間越長，女性返回勞動力市場越快。因此，建議國家通過法律法規政策等形式，明確父親在生兒育女中的責任，設立父親育兒假，并以法律形式規定員工為照顧家庭的休息休假制度、崗位安排以及休假期間的薪酬制度，對于二孩家庭子女照顧、入托入學的補貼制度，困難二孩家庭尋求社會救助制度等。

2.1.3 構建立體化托幼服務體系

完善、發達的托幼服務是緩解職業女性家庭生活沖突的重要手段，也是家庭友好政策的主要內容之一。政府應將托幼服務納入公共服務范疇，抓好相關法律政策的出臺、資金支持、土地劃撥或轉讓、人員聘用、收費政策、招生運營管理等方面的引導服務工作，構建政府主導，立足社區、單位為輔的立體化托幼服務體系。首先，應立足社區，對社區資源加以整合，就近建設、完善托幼服務機構；研究實踐表明：如果在工作場所或附近設有育兒輔助設施，提供幼兒照料服務，可以提高員工的工作積極性、減少工作失誤，較好的解決工作生活平衡問題。因此，鼓勵有能力的企事業單位，為員工提供福利性托幼服務，對于不具備設立能力的單位，可以與附近的社區或其他單位聯合開辦，以解決女員工哺乳、照料幼兒等問題。第三，由政府為二孩家庭提供必要的幼兒照料服務補貼。

2.2 企業層面

2.2.1 營造合作互助、支持工作生活平衡的企業文化

社會支持理論認為，個人可以從他人、群體或組織等社會關系網絡中獲取資源，以緩解工作生活平衡壓力[16]。企業應重新界定企業愿景及其核心價值觀，將企業的家庭倫理責任納入企業的發展戰略當中，構建合作互助、支持工作生活平衡的企業文化，為員工提供支持性的組織環境。在企業培育尊重和支持家庭生活的價值觀，推崇性別平等，倡導工作家庭平衡理念。制定和完善員工向企業尋求組織支持的機制與制度，鼓勵員工之間的互幫互助，優化員工之間的社會關系，給員工設立互助積分，當員工遇到家庭生活沖擊工作時，可以向企業、他人尋求幫助，并用互助積分加以置換。最終在企業與家庭形成和諧的人際關系，以緩解職業女性的工作生活沖突，提高員工與企業的績效。

2.2.2 引入虛擬人力資源管理

虛擬人力資源管理是一種戰略性人力資源管理，以信息網絡技術為支撐，以伙伴關系為基礎，旨在更好的獲取、應用、開發和配置智力資本，促進組織發展。企業可以引進虛擬人力資源管理，通過人力資源外包、租賃和兼職雇傭等形式，降低由于職業女性二孩休假，給企業帶來的影響。

2.2.3 采用彈性工作制

研究表明，彈性工作制可以促進工作生活平衡，有利于二孩家庭職業女性更為方便的承擔家庭責任。同時，根據二孩職業女性的多少，家庭照顧負擔的大小，崗位特點等因素制定彈性工作制管理辦法?？刹扇§`活工作時間、壓縮工作周和V時間項目等形式，實現工作時間的靈活性；在工作場所方面，采取遠程辦公、家庭辦公等形式，以緩解二孩家庭職業女性工作生活平衡壓力，提高員工的滿意度，降低曠工率和離職率。

2.2.4 提供家庭照顧福利

企業福利水平的持續提高，福利項目的日趨多元化已成定勢，企業福利的好壞已經成為吸引和留住員工的重要因素之一。因此，企業需要在控制薪酬預算的同時，優化福利結構、提高福利水平，為二孩員工家庭提供家庭照顧福利。企業可以與一些幼兒看護服務機構談判，使員工享受到一定的價格折扣；在企業內增設育兒輔助設施，提供幼兒照料服務或者提供二孩家庭幼兒照料補貼；可以在企業人力資源管理部門或工會設立專門負責工作生活平衡事務的崗位，舉辦形式多樣的親子活動，讓員工及時了解相關服務和福利，有效緩解二孩家庭職業女性的工作生活沖突[17]。

2.3 家庭層面

處理好家庭兩種關系，即代際關系和代內關系。有數據顯示：近35年來，我國直系家庭的占比一直保持在20%左右，在2000年時，有40%的10歲兒童有四個健在的祖父母。受我國傳統文化以及高齡化的影響，親代對子代的支持更為明顯，集中體現在親代對子代在家務、孫子女的照料以及經濟方面的支持，老人幫助照料孫子女，不僅減輕了子女照顧家庭的壓力，又節約了公共資源。建立融洽的代內關系比如：兄弟姐妹關系、夫妻關系，作為丈夫應轉變觀念，勇擔養老、育小的責任，積極分擔更多的家務，促進二孩家庭職業女性的工作生活平衡。endprint

2.4 個人層面

“全面二孩”政策的實施，必然會對二孩家庭，尤其是二孩家庭職業女性帶來很大的影響，勢必會擠占和消耗職業女性的時間和精力，甚至會導致職業女性暫時中斷工作。作為職業女性，應做好職業生涯的規劃與調整，提升自身的職業追求，在做好生育二孩思想準備的同時，不放大因生育二孩對職業和生活的影響程度，進而降低因為孕育對其職業的替換率，提高對職業女性的開發與利用，促進經濟社會協調可持續發展。

3 總結

“全面二孩”政策的實施，勢必會對女性的就業、工作生活平衡和職業發展造成一定的影響，本文在對二孩政策對于女性就業的影響以及有關工作生活平衡的文獻回顧的基礎上，提出構建多維立體化的，由國家、企業、家庭和個人共同承擔平衡工作和生活任務的構想。通過建立健全相關法律制度、設立父親育兒假、構建立體化托幼服務體系等制度安排；在企業營造合作互助、支持工作生活平衡的企業文化，引入虛擬人力資源管理，采用彈性工作制和提供家庭照顧福利；處理好家庭兩種關系和做好職業女性職業生涯規劃等一系列措施，營造良好的兩孩養育環境，減輕職業女性的生養負擔，助力職業女性的工作與家庭平衡。有效降低職業女性因為孕育對職業的替代率，提高對女性勞動者的開發與利用。

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