論金融發展不平衡與城鄉收入分配差距關系

劉靜

金融發展對城鄉收入差距影響的理論

金融發展和收入分配的相關理論

金融發展理論。金融發展理論的思想淵源來自熊彼特（1912）的貨幣金融思想，他指出，“信貸提供，好比一道命令要求經濟體系去適應企業家的目的，也好比一道命令要求提供滿足企業家需要的商品，這意味著把整個社會的生產力寄托給他。只有這樣，才有可能出現經濟的發展?！?/p>

國民收入分配理論。國民收入分配理論包括初次分配，再分配和最終分配三個階段。在經濟學理論中，它是一個重要的組成部分。有狹義和廣義之分，狹義的收入分配范圍小一些，廣義的收入分配范圍寬一些，國民收入的初次分配指在物質生產領域內部進行的國民收入分配。

金融發展對收入分配差距影響的理論

擴展的庫茲尼茨倒“U”理論。西蒙·史密斯·庫茲涅茨經過對18個國家經濟增長與收入差距實證資料的分析，得出了收入分配的長期變動軌跡是“先惡化，后改進”。庫茲涅茨分析經濟增長與收入不平等的關系是基于從傳統的農業產業向現代工業產業轉變過程進行的。

金融發展有利論。Galor和Zeira（1993）在提出的“兩部門跨期模型”中，他們將人的壽命分為兩個時段，我們每個人可以在初始時期先接受一定的教育，積累知識，對人力資本進行投資，然后再開始勞作，出于之前的積累，就能獲得高的收入回報。然而窮人在初始時期由于缺乏一定的資金，所以無法進行人力資本的投資，就只能從事簡單的機械勞作，就只能獲得低收入。

金融發展有害論。金融深層次地發展明顯擴大了城鄉收入差距，這種說法是存在的。這些學者研究的出發點在于假定我國金融市場存在準入門檻，并且在很大程度上存在著金融抑制，特別是在農村地區，在金融抑制政策下，信貸資金供求不均衡，加之由于農村貸款面臨的風險高，所以農戶想要通過金融市場獲取信貸資金很困難。需要通過政府配給，并且還會面臨較高的貸款利率，所以信貸服務是針對富人和存在某種政治背景的企業。

我國金融發展不平衡與城鄉收入差距現狀分析

回顧以往數據，縱向比較發現我國農村金融發展還是取得了一定的進步，政府也逐漸關注到農村金融的發展，農村金融體系逐步完善。但是如果與城鎮金融發展水平相比較就會發現，農村金融發展還是相對滯后的，并且這一差距逐漸擴大，城鄉金融發展出現差異性。

我國金融發展的不平衡。在衡量金融發展水平時可以采用絕對指標如城鄉貸款的絕對數，金融機構的數量和規模等，也可以采用相對指標金融相關率或者M2/GDP等。根據數據顯示，農村貸款低于城市貸款，并且這種城鄉貸款差額在不斷地擴大，并且出現逐步擴大的趨勢。城市存貸比明顯高于農村的存貸比，一方面城市通過各方面的政策優惠吸收了農村居民的儲蓄存款并用于城市建設發展的貸款，另一方面金融機構對利潤的追逐加大了這種金融發展的差異性，突出表現在作為農村主要金融機構的農信社和郵蓄將吸收的儲蓄存款并沒有為農村的經濟發展服務，反而將資金輸送到城市。

我國現階段城鄉收入差距狀況分析。隨著經濟體制和收入分配體制的不斷變革，資源的流向逐漸以市場為導向，計劃時代已經終結，然而，金融市場化帶來的直接結果就是競爭的加強，激勵作用也在加強，這促使接受過教育擁有技術的人能獲取高收入，也就是說農村居民在僅僅依靠重復性的勞作獲取的收入就很低，這就會產生農村和城市居民的收入差距，并且這個差距會越來越大。

我國金融發展對城鄉收入差距的影響機制分析

金融發展一方面能使儲蓄向實物投資的轉化，從而促進經濟增長，這是傳統的經濟增長方式；另一方面，人們的收入除去消費、儲蓄，還有一部門收入會進行投機，以追求資產的保值增值，凱恩斯把這種需求稱為投機需求。根據現代金融理論和虛擬的經濟理論，金融資產能夠影響經濟增長，具有財富效應。下面從這兩個方面來分析金融發展不平衡造成的資金逆流對城鄉收入差距的影響。

實際生產部門作用機制。假設整個經濟系統分為農村經濟和城市經濟，為了考察在金融市場自發的作用下資金的流向問題，這里在探討的過程中忽略政府的財政補貼。結果發現農村資金大規模流向城市。

在馬克思看來，由于資金的匱乏，農村只能進行簡單的生產和再生產，因此他們獲得的收入水平也較低，農村創造的經濟剩余卻被城市用來進行擴大再生產，創造更多的剩余價值，而城市經濟系統的剩余價值只會在城市經濟系統內部自我積累，不會流向農村。這樣一來，城鄉收入差距就被無形之中拉大了。

金融系統擴大機制。金融系統除了對財富生產有促進作用，還對財富虛擬膨脹有促進作用。以投資來促進經濟增長的方式就屬于實物財富積累，用資金來獲取更多的資金就屬于價值財富積累，簡言之就是所謂的錢生錢。目前經濟的虛擬化能夠使虛擬財富增加，也就是個人的收入會增加。而且這種虛擬資產會越來越受到人們的追捧和喜愛。但是經濟的虛擬化會給城鎮居民帶來價值財富的積累，而農村居民卻無法在這種虛擬經濟中獲得價值的積累。由此就會帶來農村和城市收入的差異化。

當城市匯集農村的大量資金，再加上城市經濟系統自身創造的剩余價值，通過各種金融工具，投向虛擬資本。這些資金沒有用于實物投資，它的運動是脫離了實體經濟的，這使作為投資者的城市居民收入不斷增加。

政策建議

加強稅制改革。要解決城鄉收入分配差距的問題，提高農民的收入水平，財政投入在整個支農體系中應起主導作用。當前，健全財政支農資金投入機制應重點解決好三個問題：首先是堅持支農投入與減輕農民負擔并重。要努力增加財政支農資金投入，提高財政支農資金在總支出中的比重，逐步形成國家支農資金穩定增長的機制。同時，減免稅費在促進農民增收的效果是非常明顯的。

提高農業貸款的比重。資金是制約農村經濟發展和農民收入提高的重要因素。要不斷提高農民收入，就需要化解農村資金短缺的瓶頸。目前，農村的正規金融供給減少，農村信用社又不能滿足農民融資的需要，導致民間融資活動日盛，而私人之間接待活動的不規范，以及非法高利貸，都可能產生較大的金融風險。

促進農村金融發展。為了化解農村資金短缺的問題，要創新我國的金融制度，大力發展民間金融組織，滿足農村金融需求。我國農村缺乏資金的一個重要原因是金融機構不健全。長期以來，我國農村一方面嚴重缺乏資金；另一方面。大量的農村資金又倒流回城市，因為農村幾乎沒有金融服務網點，僅有的金融機構承擔的是吸收存款的功能，然后把吸收的存款轉移到城市。

加快城市化進程。加快農村剩余勞動力的轉移，實現農村剩余勞動力的充分就業，提高其勞動生產率，是提高農民收入的重要方面。大力促進農村剩余勞動力轉移成為解決“三農”問題、增加農民收入的當務之急。

完善社會保障制度。社會保障是社會安定的重要保證，要以社會保障、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。

積極促進收入分配改革。政府在積極從以上幾個方面進行努力外，還要加強對收入分配的調節職能。要強化對個人所得稅的征收，尤其是加大對高收入群體的稅收監督，充分發揮稅收的再次分配作用。建立城鄉貧困監測體系，對城鄉低收入群體狀況跟蹤監測，發現問題時及時給予他們政策上的支持。

（作者單位：中國社會科學院研究生院）endprint