城市規劃是城市在空間功能維度的頂層設計,在城市發展中發揮著戰略引領和剛性控制作用。習近平同志曾指出,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。
改革開放四十年來,我國經歷了世界最大規模的城市化進程。在這一進程中,城市規劃對引領城市健康發展、完善城市功能布局、推動城市經濟騰飛起到了重要的推動作用。與此同時,城市規劃中存在的前瞻性不足、約束性不強、隨意性太大等問題,導致不少城市以“攤大餅”的形式擴張,盲目的貪大求全,從而催生各種“城市病”。
近年來,中央對城鄉規劃給予前所未有的重視,將其作為提高治理能力、實現依法治國、踐行生態文明、弘揚中華文化的重要抓手。中央城市工作會議指出,要強化城市規劃工作。依法制定城市規劃,依法加強規劃編制和審批管理。增強規劃的前瞻性、嚴肅性和連續性,實現一張藍圖干到底。實現城市有序建設、適度開發、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更美好。
城市規劃的落腳點,就在于讓人民生活更美好。因此,城市規劃必須明確“以人民為中心”的基本準則,讓公眾有充分的參與權與知情權,實現“人民城市人民建,人民城市人民管”。
同時,城市規劃必須保證其科學性、連續性和權威性,其中科學性和連續性是權威性的重要支撐??茖W性,就是不以小部分人的意志和利益為指揮棒,而是必須以事實為依據,綜合協調多方利益,做出兼顧全局、整體效益最優的決策。連續性,就是如習近平同志在中央城市工作會議上強調的:“規劃經過批準后要嚴格執行,一茬接一茬干下去,防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象”。只有做到不因個人意志而隨意決策,不因領導換屆而隨意改變,保障規劃的科學性和連續性,規劃的權威性才能真正樹立起來,“規劃即法”的理念才能真正深入人心。
“一張藍圖繪到底”,“一茬接著一茬干”。 只有破除城市規劃建設中存在的朝令夕改、“一言堂”等弊端,推進區域協調發展與城鄉統籌發展,方能真正做到一張好的規劃藍圖一繪到底,切實干出成效來。