著力建設現代化經濟體系

賈康

黨的十九大報告在歷史方位上有了“新時代”的判斷，明確提出了新的指導思想，并緊密聯系對于新階段我國社會主要矛盾的新判斷，順理成章地落到了要在建設現代化經濟體系中抓住供給側結構性改革的主線。

在看到這么多新變化的同時，要看到“兩個不變”，這樣才能走好建設現代化經濟體系之路。十九大報告特別強調了“兩個不變”：一個是我們仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變；另一個是我們作為世界上最大發展中國家的國際地位沒有變。社會主義初級階段是“最大實際”，只有認識這個最大實際，才能牢牢堅持黨的基本路線這個“黨和國家的生命線、人民的幸福線”，進而“保持我們無比強大的前進定力”。

把握好中央精神的大背景、大思路，再講建設現代化經濟體系，就比較清楚?，F代化經濟體系有一個傳承：十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）最核心、最濃縮的認識是提出了現代國家治理，即“國家治理體系和治理能力的現代化”?，F代化的經濟體系，一定要堅持現代治理這一最濃縮的核心概念——治理與管理一字之差，境界大不一樣。管理所強調的無非是各級政府自上而下的架構，而治理強調的是突破原來的認識框架，使政府和非政府的多元主體在更多平面展開、充分互動，把管理和自管理、組織和自組織、調控和自調控結合在一起，調動一切積極性和潛力活力，來解放生產力?！稕Q定》后反復強調的現代市場體系，十九大已進一步擴展為整個經濟體系概念，但基本面仍然是市場發揮資源配置決定性作用的體系，同時還要求政府更好地發揮作用。

這就必然要進一步引到非常復雜、具有挑戰性的“守正出奇”?！笆卣笔钦f搞社會主義市場經濟必須要遵循、順應、乃至敬畏市場力量和市場規律，但“出奇”是說我們不可能簡單照搬其他市場經濟體的經驗和我們以前探索市場經濟的初步經驗，還必須面對挑戰性問題的考驗“出奇制勝”，繼續超常規發展?！俺銎妗本涂赡苡芯薮蟮娘L險，超常規發展處理不好就可能違背規律，但是不要以為不講趕超戰略、簡單靠資源稟賦和比較優勢戰略就可以一路現代化實現偉大民族復興。這種復雜性、挑戰性的問題是供給側改革要要處理的系統工程。

供給側結構性改革不應是一般的供給管理，傳統體制下高度集中命令經濟也可歸為一種典型的供給側管理，比如企業建個廁所這種細節問題都需要領導機關批，不批就不能動，那是違背規律、窒息活力的非理性的供給管理。中國推進現代化必須強調的是理性供給管理，一定是追求在“守正”前提下“出奇制勝”，比如探索政策性金融、PPP創新，地方政府在自己發展戰略時必須要掌握好產業基金、產業引導基金等等，無一不和“守正出奇”緊密聯系在一起。

現代化經濟體系建設是怎樣對接整個配套改革的攻堅克難和全面配套改革的問題，按照中央時間表，要力爭在實際上有很多困難的情況下，繼續實現一些重大問題上的突破。endprint