淺議遠程教育校外學習中心的管理

□李 玲

(山西廣播電視大學,山西 太原 030027)

校外學習中心是配合主辦高校開展現代遠程教育的學習支持服務機構。其主要職責是貫徹執行國家、地方有關現代遠程教育的方針政策,認真執行主辦高?，F代遠程教育的各項規章制度;根據主辦高校的要求和工作安排,配合主辦高校開展招生宣傳和組織生源等活動;承擔主辦高校下達的教學環節的組織管理工作以及學生的日常管理工作。[1]校外學習中心應具備基本的遠程教學條件和管理能力。校外學習中心管理和運行的好壞,直接關系到遠程教育的教學質量。

一、校外學習中心的作用

現代遠程教育作為一種新型的教育學習形式,已成為人們獲取知識、提升學歷、提高能力的一種重要途徑。校外學習中心是連接主辦高校與學習者的橋梁和紐帶,在遠程教育中發揮著十分重要的作用。

(一)校外學習中心是實現遠程教學過程的重要保證

校外學習中心作為遠程教育的學習支持服務機構,為實現教育目標,在實施遠程教育過程中起著不可替代的作用。校外學習中心為學習者提供了進行遠程學習所應具備的教學環境和學習條件。在遠程教育中,教師與學生時空分離,缺乏面對面的交流,主辦高校給學習者提供的網絡教學平臺上有我的選課、我的學習、我的考試、我的論文、我的畢業等教學內容和管理信息。通知公告欄里有教學安排、課程答疑、考試通知、論文寫作等教學考試信息,還有學習交流論壇供學習者使用。學習者學習任務的完成,是通過校外學習中心的管理來實現的。因此,校外學習中心是實現遠程教學過程的重要保證。

(二)校外學習中心是提供學習支持服務的重要手段

校外學習中心按照主辦高校的教學和管理要求,在實施遠程教育過程的管理中,反饋各種教學和管理信息,為學習者提供日常管理服務和學習支持服務。遠程教育的學生和教師之間的聯系不如傳統校內教育那么緊密和及時,學生的學習過程主要是通過網絡教學平臺以自主學習為主,學習過程中難免遇到自己難以解決的問題,而反映問題、解決問題的主要渠道就是通過校外學習中心傳遞給輔導教師的。主辦高校在遠程教育過程中難以提供的學習支持服務,可以由學習中心幫助完成。因此,校外學習中心是遠程教育教學中,為學習者提供學習支持服務的重要手段。

(三)校外學習中心是營造教書育人環境的主要渠道

遠程教育教學過程中,校外學習中心可以為學習者提供多媒體教室、電子圖書館、云教室等學習場所,方便沒有條件上網的學習者來到學習中心進行網上學習,解決學習中的各種問題。雖然遠程學習交互性差,影響教師與學生之間的溝通與交流，但是校外學習中心提供的學習指導、教學輔導、支持服務等,在教師與學生之間、學生與學生之間、高校與學生之間架起了溝通的橋梁,校外學習中心提供了良好的教學環境和學習氛圍，[2]可以促進學習者認真學習,通過學習者自己的努力,完成學業,順利畢業?？梢?校外學習中心是營造教書育人環境的重要渠道。

二、校外學習中心現狀及存在的問題

近年來,我國的遠程教育取得了較大的發展,但在校外學習中心的建設和管理上卻出現了一些不容忽視的問題,需要得到盡快的解決。這些問題是:

(一)辦學理念有偏差

部分校外學習中心對遠程教育的教育目的和培養目標缺乏正確的認識,在辦學理念上還有些偏差,過于追求經濟利益。在這種思想的指導下,有的學習中心只重視前期的招生宣傳、生源組織以及入學錄取等工作,而對中間應提供的教學過程、學習支持服務等卻疏于管理。[3]特別是在考試的組織和監管上,有的學習中心為了擴大招生規模,不但沒有嚴格按照主辦高校的考試規定和要求認真組織考試,還無視考試紀律，甚至充當學生違紀的“保護傘”,大大降低了主辦高校和遠程教育在社會上的認可度和信譽度,從長遠來看,不利于遠程教育的健康發展。

(二)招生工作不規范

當前,有些校外學習中心不能正確理解和把握現代遠程教育的本質內涵,背離遠程教育發展規律,急功近利,片面追求規模效益。為了多招生而忽視了校外學習中心的工作職責和教育責任。招生工作中不能嚴格按照高校制定的招生政策和招生計劃在其所在地區組織生源,而是跨省招生;不經高校同意,私自與其他單位或個人簽訂合作辦學協議,從事招生、開展教學及其他活動;個別校外學習中心在招生工作上存在虛假承諾,不告知讀本科的學生需要參加全國統考;還存在亂收費、誤導學生的現象;招生宣傳工作不規范,一定程度上影響了遠程教育的健康發展。

(三)教學管理工作薄弱

教學管理是指管理者通過一定的教學管理手段,開展形式多樣的教學活動達到遠程教育人才培養目標的過程。有效的教學管理可以保證正常的教學秩序?，F代遠程教育的教學方法是利用網絡教學平臺,使用網上教學資源及配套輔導資料,通過教學輔導、網上答疑、課程討論等教學活動為學生提供豐富的學習指導，學生通過上網學習、做作業、參加考試、寫畢業論文等完成學習過程。落實好教學過程中的各個環節是提高教學質量的關鍵。但是在遠程教學管理中,有些校外學習中心由于不能嚴格按照主辦高校制定的教學計劃進行管理,教學目標不明確,缺乏對教務工作的管理及學生學習過程的監管等,從而難以保證教學工作有計劃、有步驟地進行。

(四)學習支持服務不到位

按照校外學習中心的工作要求,學習中心應配備相應的招生、教務、技術等管理人員,學生達到一定的規模還應該配備班主任。因為有很多管理環節,包括:招生宣傳、教學輔導、實踐教學、平時作業、課程考試等工作,都需要校外學習中心管理人員去組織實施。校外學習中心應當引導和幫助學習者樹立信心,克服困難,努力學習。但現實情況是,有的校外學習中心管理人員太少,招生管理、教務管理、考試組織甚至收取學費等多項工作都由一個管理人員來承擔,由于精力不足,導致學生日常管理工作和學習支持服務不能及時有效完成。

(五)考試管理工作不嚴格

考試是衡量教學效果和檢測教學活動是否達到人才培養目標和保證教學質量的重要環節。遠程教育學習者通過自主學習,進行考前復習,每個學期都應該參加期末課程考試。校外學習中心通過認真組織考試,檢查遠程學習者的學習效果。然而,一些校外學習中心為了吸引更多生源,沒有深刻認識到考試管理工作的重要性,不是嚴格組織考試,嚴明考試紀律,而是對學生的違紀作弊行為不制止、不處理,嚴重違反考試規定,沒有維護考試的公平、公正原則,在社會上造成了遠程教育學歷“含金量”低的印象,嚴重影響了遠程教育的教學質量和社會聲譽。

三、加強校外學習中心管理的有效措施

加強校外學習中心的管理,可以提高遠程教育的教學質量,也是遠程教育事業發展的客觀要求。只有加強校外學習中心的管理,才能夠保證學習者的學習質量,才能夠保證遠程教育的教育質量。筆者認為,加強校外學習中心的管理,應從以下方面入手。

(一)搞好管理制度建設

為了全面貫徹遠程教育教育方針,切實提高遠程教育的教學質量,就要規范管理，向管理要質量。校外學習中心應該搞好管理制度建設,實行項目管理責任制,明確分工、責任到人、職責清晰,科學合理地安排好日常教學教務管理工作,提高工作效率。

為此,校外學習中心應該以主辦高校制定的各項規章制度為依據,建立健全自身的各項規章制度,使制度真正落實到實際工作中，以規范辦學行為。校外學習中心應該參照主辦高校的管理模式,制定招生工作——教學管理——學習支持服務——教學輔導——考試組織——畢業管理等工作流程和操作細則,每個環節指定專人負責,使管理工作有章可循,并在實行的過程中不斷地進行修正和完善,從而最大限度地調動起每個管理人員工作的積極性和主動性,提高他們的服務能力和管理水平。同時,根據日常管理各環節的時間安排,給予學習者溫馨提示,使學習者不要因為工作忙而忘記了學習、做作業和參加考試等重要環節。

(二)加強管理隊伍建設

學習中心管理人員的素質和能力在學習中心的建設和發展中起著至關重要的作用。校外學習中心應組織招生、教學、教務、技術等管理人員進行培訓,使管理人員樹立正確的教育觀、管理觀、服務觀,提高個人素質、服務意識和管理能力,熟悉主辦高校的工作流程和要求,并經過具體的管理實踐,確保遠程教育管理工作的順利開展。

管理隊伍建設的目標是打造一支熟悉現代遠程教育工作,業務熟練、愛崗敬業、服務到位、具有創新能力的管理和技術隊伍,使他們能夠獨立完成日常管理任務。[4]第一,管理人員要合理配置,主要崗位與主辦高校要有專人對接;第二,管理人員提供的教學管理和學習支持服務要及時、規范、周到;第三,組建一支熟悉遠程教育教學輔導的教師隊伍,加強輔導支持服務。校外學習中心在選人用人上還要考慮管理人員的年齡、專業和學歷結構的配置是否合理,是否適應校外學習中心的長遠發展。為保證各項工作的延續性,校外學習中心要盡量保持管理隊伍的相對穩定。管理人員如有變動,應及時對新的管理人員進行培訓并做好交接工作。

(三)規范招生管理工作

校外學習中心要根據主辦高校的統一要求和招生工作安排,開展招生宣傳、組織生源等工作。教育部的相關文件要求主辦高?！安坏冒l布模糊和虛假信息誤導學生”,“應向社會宣傳和公布招生簡章和計劃招生的校外學習中心名單”。為了保證主辦高校招生宣傳信息的權威性和統一性, 校外學習中心應該提高對招生工作的認識,明確招生管理制度和招生工作紀律,緊緊圍繞高校的招生簡章進行招生宣傳,要在每次招生開始前明確遠程教育的入學資格、學習形式、修業年限、統考、學歷文憑、學位授予等政策要求,并如實公布學習中心的詳細信息。嚴格按照主辦高校的招生政策和要求,制定切實可行的招生工作方案,采取有效措施,多渠道爭取生源,進行招生組織工作,杜絕虛假宣傳,規范招生行為,嚴明招生紀律,確保生源的基本質量,真正在招生過程中規范招生,提高自身的執行力。

(四)提高教學管理服務水平

校外學習中心是實現主辦高校各種教學環節、保障遠程教育教學質量的橋梁和紐帶。新生錄取之后,學習中心應開展新生入學教育,指導學生掌握網上學習、答疑的方法和主辦高校在教學和考試方面的有關規定;按照主辦高校要求,加強教學管理和支持服務工作,認真落實教學環節,切不可應付了事。

校外學習中心必須具有咨詢和教學輔導的作用。因此,需要校外學習中心在主辦高校的指導下為學習者提供細致周到的教學支持服務,它包括網上教學、教學輔導、學習交流及個性化的助學服務,并通過切實可行的有效手段保證遠程學習者的學習效果和教學質量。同時，校外學習中心應選聘優秀的輔導教師為學習者提供面授輔導,使學習者每學期有3—5次的機會與教師進行面對面的交流,以便提高他們學習的興趣和信心。學習者只有在教師的幫助下,才有可能學到更多的知識。[5]

(五)提高學習支持服務水平

校外學習中心為學習者提供的支持服務內容、項目和學習輔導資料要能夠滿足學習者的需求。校外學習中心應該建立學生事務部,通過熱線服務電話、短信、學習論壇、QQ、微信等多種形式,為學習者提供便捷的學習支持服務,學習者可以在他方便的任何時間獲得這些服務。熱線服務電話每天24小時開通,隨時解答學習者的問題咨詢;利用短信給學習者發送領教材、參加考試、寫畢業論文等溫馨提示;通過學習論壇、QQ和微信促進教師與學生、學生與學生之間的互動與交流。[5]學生服務中心要即時、直接、周到和熱情地為學習者提供支持服務,充分體現“以學生為中心”的服務理念。這些支持和幫助,給遠程教育注入了新的活力,提高了教學效果,增強了學生學習的自主性和靈活性,提高了學生的學習效率。

(六)加強考試管理環節

嚴格的考試管理是提升遠程教育社會認可度的重要因素。國家教育部把維護遠程教育考試的嚴肅性和權威性放在了十分重要的位置。主辦高校也能夠充分認識到加強考試管理的重要性,因而對考試管理工作做出了十分嚴格的規定。校外學習中心就應該嚴格執行高校制定的考試管理工作手冊、考試組織實施辦法、考試違紀處理辦法等一系列考試管理規章制度,制定并執行學習中心自己的主考、巡考、監考、技術人員工作職責和考試工作紀律。只有嚴格按照考試工作安排和工作流程,認真組織考試,加強監考人員培訓,加強考試過程管理,從試卷的保密、考場監考、到完成考試任務,切實落實好考試工作的各個環節,嚴明考場紀律,嚴肅考風考紀,確?？荚嚬ぷ髁己眠\轉，才能保證遠程教育的教學質量,充分體現主辦高校的教學精神，使學生養成認真學習的習慣,從而在社會上樹立遠程教育的良好形象。

現代遠程教育的快速發展,使得學習者在獲得教學資源和學習支持服務方面的要求越來越高。因此,校外學習中心的地位和作用也顯得日益重要。如何進一步加強校外學習中心的管理,還有待我們教育工作者在今后的管理實踐過程中不斷地研究、不斷地總結和不斷地探索。只有不斷地完善校外學習中心的日常管理工作,規范各項管理環節,提高教學管理和學習支持服務水平,才能使現代遠程教育走上持續健康發展的道路。