環境監理工作中環評防腐防滲措施的影響分析

陳家鋒

（肇慶市環科所環境科技有限公司 廣東肇慶 526040）

1 引言

近年來，世界各國對可持續發展理念的重視不斷提升，人們對防治環境污染的重視度不斷提高。在這種情況下，有必要強化對對地下水環境污染的防治力度，而科學評價工程項目對地下水環境的影響對保護地下水資源具有重要意義。鑒于此，地下水污染防治措施就變得極其重要。就目前而言，地下水污染防治工作中主要采用的是建設地面防腐防滲工程?，F實中，建設項目在開展環境監理工作時，大多數項目對防腐防滲措施的要求都很明晰，這給環境監理的開展提供了有力支撐和指導性的作用。但同時我們也要清醒的看到，還有少部分環評項目對地下水污染防治中需要采用的防腐防滲措施缺乏明確的規定和技術要求，僅是籠統地要求應該進行防腐防滲處理，沒有針對具體的項目和區域提出應該如何開展防腐防滲工作，至于采用何種材料、鋪設多厚的層數更是無從談起。這種籠統地防腐防滲要求，使得開展環境監理工作時缺乏明確依據，同時也無法對建設或施工方所采用的防腐防滲措施是否達標進行有效評判。

通過以上分析不難看出，防腐防滲措施是否明確、具體對建設項目后續的環境監理工作會起到重要的影響。本文正是基于這一考慮，對環評文件中防腐防滲措施的明晰與否對環境監理的影響進行了分析，希望在同行間能夠引起關注和討論，進而共同促進相關措施和工作能夠不斷得到完善。

2 明晰措施對環境監理的指導作用

目前在《環境影響評價技術導則-地下水環境》(以下簡稱為環評技術導則)中，明確要求應針對具體建設項目的特點、調查評價區域和場地環境水文地質條件，在項目提出的地下水污染防治措施的基礎上，依據環境影響評價的結果，對項目所采用的防腐防滲措施進行補充完善。

在工程項目的場地防治措施中，分區防治是其中非常重要的一項措施，其具體要求應根據場區內不同區域的特點來劃分污染防治區，然后對每一區域提出有針對性的防腐防滲措施。根據工程項目的管廊管線、生產設備、貯存裝置的布局，對可能污染地下水環境的中間物料、產品等有毒有害物質的性質、排放量進行科學分析，并在此基礎上對污染防治區進行合理劃分，并提出與各區域情況相匹配的防腐防滲方案，同時還應對各區防滲措施及其標準提出明確要求，進而建成完善的防腐防滲措施體系和檢漏系統。

現實中，絕大多數建設項目的環評文件中都要求應嚴格遵守環評技術導則的要求進行編制，這樣做的好處是可以為后續的環境監理工作提供有效依據，具有了一定的指導性作用。為了嚴格執行防腐防滲措施的技術要求和標準，就需要對建設方或者施工方所采用的防腐防滲措施是否滿足環評技術導則的要求進行科學比對，只有每一區域的每一項措施都具有明晰的標準和要求，環境監理在開展現場工作時才會具有明確依據。在這種情況下，如果施工方所采用的措施不滿足環評文件的要求，就可以非常確定地指出其與環評技術導則不符的地方，這也為后續的整改方案制定和整改結果檢查提供了依據?？傊?，明晰的防腐防滲措施要求對環境監理工作的開展具有重要的指導意義，同時也給建設方或施工方制定并采用合理有效的措施提供了基礎和依據。

3 少部分籠統措施對環境監理工作的影響

如上文所述，環評技術導則中要求根據場區的實際情況，對整個場區進行污染防治區的劃分，并在此基礎上形成有針對性的區域防滲方案，列明具體的措施內容和技術指標。但在環評文件中，仍存在少部分項目沒有給出明確的防滲措施要求，比如防腐防滲措施的技術指標、采用何種材料、鋪設厚度和層數等等，而是僅僅給出了籠統地要求。針對這種情況，環境監理的現場工作就缺乏有效依據，無法對建設方或施工方的防腐防滲工程是否滿足環評技術導則的要求進行評判，往往只能根據類似項目來進行評判，有時甚至還需要通過與環保部門的溝通協調來核實防腐防滲工程是否滿足地下水的環境保護要求。這樣就會產生很多不利因素，比如使得建設項目無法科學制定和落實環保措施要求，又比如給環境監理工作的開展增加了難度和工作量。下面針對環境監理中碰到的實際案例來對這種影響進行詳細討論。

例1：某高校環評機構編制的某企業廢料渣回收綜合利用項目的環評報告中，有好幾處都對防腐防滲工程中涉及到的具體措施缺乏明確的技術標準和要求。例如：(1)工程運行時產生的固廢采用編織袋包裝并加以貯存，同時采取防腐防滲措施(僅僅只是籠統地要求采用防腐防滲措施，但如何進行防腐防滲，使用何種材料，技術指標和要求等均未明確)。(2)浸出槽、凈化槽設于地下的設施采取防腐防滲措施(和第一點一樣，同樣沒有明確提出應采用何種防腐防滲措施)。(3)對電解槽地面應進行硬化處理，并采取防腐防滲措施(與前兩點不同的是，雖然提到了需要對一些地面進行硬化處理，但后續提到的防腐防滲措施的具體內容是什么，有何要求都未明確)。(4)初期雨水池、消防事故池以及溝渠都需要采取防腐防滲措施(僅僅提及了需要采取措施，但措施到底是什么沒有具體說明)。

通過上述例子可以看出，一些建設項目的環評報告中雖然提出了防腐防滲的要求，但防腐防滲措施的內容、技術標準等卻沒有進行明確，這使得環境監理的現場工作開展變地困難、低效，缺乏有效依據。這種情況除了對環境監理工作會造成影響外，對建設方和施工方的防腐防滲方案制定也會產生不利影響，同樣是因為缺乏明確依據的緣故，給他們的防腐防滲工程的設計、施工增加了難度?？傊?，因為防腐防滲措施提的比較籠統，往往會使得在建設施工時，工程監理方、環境監理方和建設施工方不得不多次、反復的與環保部門進行溝通和協調，這樣既降低了工作開展的效率，也在一定程度上打擊了建設項目落實環保要求的積極性，由此而帶來的危害影響可能十分巨大。

結語

如果建設項目的環評文件對防腐防滲措施的要求比較明確，那么就會對環境監理工作的開展起到積極指導作用；否則在增加環境監理的現場工作開展難度之余，還讓建設項目特定區域存在滲漏風險隱患，地下水保護工作無法得到有效落實。因此，環評文件對防腐防滲措施的要求是否明晰仍需引起各位環評技術人員的重視。