讓信訪群眾感到心里美

裴義紅

大數據，是時下的一句熱詞。江蘇省鹽城市紀委信訪室主任沈德琪從事信訪工作12年，沒想到不經意間也弄出了個“大數據”：接待來訪群眾2600余人次，牽頭組織化解疑難復雜信訪問題600多件，近千人在她接訪后息訴息訪。尤其是信訪老戶，過去鹽城市在全省居首，如今卻化解為零。有人感嘆：“春風化雨，沈主任錦囊里的妙計就是多！”可她卻說：“我哪有什么錦囊妙計，只不過是在領導和同志們的關心支持下，用心盡力而已！”是啊，沈德琪十多年如一日，耐心接訪，細心研訪，誠心查訪，真心處訪，盡心息訪，用一顆火熱心溫暖信訪人。去年11月，她被表彰為“江蘇最美信訪干部”。

“聽傾訴”聽哭張大爺

在多年的接訪實踐中，沈德琪深深體會到，傾聽就是一味良藥，尤其是對老上訪，耐心傾聽很重要。

建湖縣某單位的張大爺，70多歲了，十多年前因違紀受到了黨紀處分，被取消了公務員待遇。他不服氣，認為是單位領導打擊報復，于是便走上了漫漫上訪之路，跑了多個部門，常常是沒說上幾句話，就被打發了。有的讓他把申訴材料留下，說過段時間會答復，可始終未見回音。有的門也好進，臉也好看，說幾句好聽的話就讓其走人。有的談完后嘴里還嘀咕：“都這么大歲數了，不在家里好好呆著，上什么訪！”

張大爺脾氣很倔，問題一天不解決，他就一天不息訪，慢慢地也就成了“老上訪”。政府部門跑不贏，就到黨委口子試試看。一個星期二的上午，他徑直來到鹽城市紀委。

巧了，這天正好是沈德琪的接訪日。在信訪接待室，她先倒杯熱茶，然后才開口：“張大爺，您有什么委屈，盡管說，慢慢說?！闭f完，就仔細傾聽張大爺的訴說。期間，不時有電話打來，她總是這樣說：“我正在接訪，有事待我接完訪再說?！睆埓鬆斠淮蜷_了話匣子就收不住，從上午8時多一口氣說到中午12時半。整整四個小時，沈德琪只是耐心聽、認真記，連插話也很少。這一切，感動得張大爺老淚縱橫，掏了心窩話：“我不叫您主任了，叫您大姐。沈大姐啊，我上訪這么些年，接訪的人也不少，可誰能讓我把話說完，只有您能這么耐心地聽我倒苦水！”

聽完張大爺的傾訴，沈德琪也明白了問題的癥結所在，這回輪到她說話了。她找來相關的黨紀條規，逐字逐條地講給老人聽，還和老人一起分析違紀的嚴重程度及受黨紀處理的依據，講得有理有據。這番耐心的講解，使得張大爺的情緒平和了許多，怨氣也消了一大半，多年的心結漸漸解開。見已到了午飯時間，沈德琪還挽留老人在機關食堂用了午餐。臨別時，張大爺拉著她的手久久不肯放下，動情地說：“沈大姐，你能讓我把話說完，使得多年的怨氣和郁悶得到宣泄，您真是我們上訪人的貼心人，好大姐，往后我保證不再上訪了！”

“冷處理”熱了訪人心

數年前的一天，三個年過七旬的老人，冒著炎炎烈日，來到了鹽城市紀委信訪接待室，向正在接訪的沈德琪訴說衷情：原來，這三人是射陽縣某鎮“七站八所”的工作人員，到齡已經退休。按說“七站八所”無論在職還是退休，起碼也是事業編制，可三人拿的卻是企業人員的退休工資。因為當時該縣有規定，1945年以后出生的可以進入事業編，而他們均是1945年以前出生的，按規定進不了，他們也沒啥意見。

然而讓三人意想不到的是，某所職工姜志元（化名）是他們發小，互相知根知底，但老姜不知通過什么關系，私下將年齡改小了兩歲，便成了1945年以后出生的，不但進了事業編，退休后還拿事業編的退休金，比他們的退休金高出了將近2倍。更讓他們氣憤的是，你姜志元多拿點錢也就罷了，可他卻趾高氣昂，時不時地在仨發小面前炫耀，還說些夾槍帶棒的話。搞不正之風，還神氣活現，他們咽不下這口氣，便到市紀委來上訪，要把姜志元的事業編拿下來，剎剎他的威風。

沈德琪覺得此案較為復雜，一時難有定論，便收下申訴材料，勸三位老人先回去，并說以后定有回復。

此信訪案件按相關規定應屬射陽縣紀委管轄。沈德琪迅即電告該縣紀委，讓他們先介入調查，看姜志元是否偷改了年齡。調查很快有了結果，姜志元確實偷改了，而且改得比自己的妹妹還小，明顯的“硬傷”。

姜志元此時也知道了仨發小的舉報和縣紀委的調查，發出狠話：“想把我姜某人扳倒，我要與他們同歸于盡！”仨發小也不甘示弱，上訪舉報也跟著升級，不但到市紀委，還去了省紀委。

沈德琪認真分析了這起信訪案件，覺得雙方都在氣頭上，這時如果來個快刀斬亂麻，指不定會兩敗俱傷。處訪不是要把事情鬧大，而是要化解矛盾。此時，她心中有了主意，對這起上訪，先來個“冷處理”。

沈德琪數次來到射陽縣紀委，提出了“冷處理”的思路，并一起商量如何進行。她一方面讓縣紀委的同志與縣公安、人社等部門聯系，把姜志元改年齡、進事業編的過程弄清楚。另一方面，又讓縣紀委的同志深入某鎮，找相關領導，找姜志元親屬，一起來做其思想政治工作，讓其頭腦冷靜，防止矛盾激化。

對三位老人，沈德琪更是耐心地向他們解釋：改年齡問題要由縣公安局來解決，而進出事業編，又屬人社部門管，這些情況調查需要時間，不能操之過急。另一方面，姜志元也已年過七旬，患有“三高”癥，由事業編退回企業編制，減少退休金，思想上還有個適應過程，如果處理快了，刺激大了，容易發生不測。

三位老人覺得沈德琪的分析有道理，是從大局出發，設身處地為被舉報對象和上訪者著想。她這種高度的責任感、深厚的為民情，讓他們很感動，便不再“貼身緊逼”似的追訪了。

市、縣紀委經過一段時間的調查研究，對姜志元的舉報有了處理結果，姜本人按規定作為企業人員退休，且退回了多得的工資。

沈德琪的“冷處理”，不僅使姜志元心悅誠服，也熱了上訪人的心。這起箭拔駑張的信訪矛盾終于化解，獲得了雙贏的效果。

“回頭看”換來真回頭

去年底，沈德琪接到射陽縣紀委的電話，告知該縣“老上訪”、某局職工王平（化名）感謝市、縣紀委的關照，表示要息訪了。endprint

提起王平，沈德琪忘不了三年前在市政府大門口的一幕：他手持菜刀，跪在門前，聲稱如不解決問題，就在大門口用刀自殺，死給領導們看。

原來，王平懷疑局里某領導有貪腐問題，便向縣里有關部門舉報。由于缺少證據支撐，查處一時沒有結果，再加上王平在單位所任的職務被免，又遭人毆打，便認定是某領導打擊報復，上訪更是加碼加速，不但去縣到市，還奔省赴京。一時沒有滿意的結果，便采取過激措施，在市政府門前持刀跪訪，就是一例。

沈德琪聞知，不顧自身安危，沖下樓來到現場。她一把奪下菜刀，扶起王平，心平氣和地說：“老王呀，你反映的問題，組織上不是沒調查，而是要有個過程。請你相信我，肯定會給你個滿意的答復！再說了，如今是法紀社會，解決問題要依法依紀依規，你用刀能起什么作用？”一番入情入理的勸說，使王平逐漸冷靜下來，覺得自己的做法偏激了。

王平的情緒穩定了，且在較長的一段時間內沒再上訪。原來王平患了癌癥，住院治療病情好轉后，他覺得自己所反映的問題尚未解決，又繼續上訪。

為從源頭上化解這一信訪難題，沈德琪傾注了大量精力，一次又一次地來到射陽縣紀委，牽頭協調對王平反映的問題“回頭看”?？h紀委選調精兵強將，對“回頭看”中發現的問題進一步深入調查，不僅查清了該局某領導的老問題，還發現了一些新線索。結果，此人受到了黨內嚴重警告處分。

“回頭看”中，沈德琪還看到了王平的家庭困難。

信訪室副主任李云騰到王家實地查看，發現由于多年上訪，王家一貧如洗，妻子下崗在家，住房面積狹小。他患癌癥治療花了不少錢，欠了不少債務。得知這一情況，沈德琪心中不忍，又數次來到射陽，牽頭縣紀委、信訪局、人社局等相關部門，對王平進行人文關懷和信訪救助。通過協調，王平下崗待業在家的妻子被聘用上崗，有了工資收入。王平治病的部分醫療費用按規定須個人承擔。經沈德琪的努力，王平個人承擔的約10萬元的醫療費用得以報銷。王平對妻子說：“沈主任等領導為我排憂解難，可說是做到了仁至義盡。人心都是肉長的，我再出去上訪，還對得起誰！”他發誓不再上訪?！盎仡^看”讓老上訪真的回頭了。

“不過夜”贏得都滿意

鹽城市亭湖區文峰街道的衛生保潔公司有160名員工，80%以上是轄區內的低保戶、下崗職工以及殘疾人等特殊群體。2010年初，文峰街道轄區內的垃圾清運公開招標，1月6日下午2時許，各項評分結果顯示：文峰衛生保潔公司名列前茅?？上挛?時半出來的招標結果，卻讓公司負責人丁秀花傻了眼：落標了。

飯碗丟了，日子咋過？員工們一個個像“南天門失火——慌了神”，繼而是憤怒。第二天一大早，他們便集合起來到市政府上訪，然而訪了一天，仍沒有明確的答復。丁秀花想到了市紀委信訪室的好姐妹沈德琪，便決定找她試試看。

丁秀花輕輕推開信訪室的門，迎接她的是沈德琪滿臉的笑容和一杯熱茶?！吧蛑魅文托穆犎×宋业姆从?，盡管我們訴求的并不完全是紀檢監察業務范圍內的事，但她見不得困難群眾遭受困難，當即表示幫助想想辦法?！蹦翘斓囊荒荒辉诙⌒慊ǖ哪X海里難以忘懷，當時的她，還不知道沈德琪因處理其它信訪案件已經連續加班幾天了。

“家有三件事，先揀急的辦”。沈德琪放下手頭工作，連夜組織人員調查，得知由于這項工作是首次開展招投標，做法不成熟，存在著不規范的地方。此時，時針已指向夜間11時，她馬不停蹄地趕回辦公室，又與發包單位聯系，對招標中不規范的地方提出整改意見。沈德琪這種心系困難群眾，認真負責的“不過夜”精神，讓發包方十分感動，他們整改也“不過夜”，立即糾正，原中標單位主動退標，將近第二天的零時，事情終于得到圓滿解決。上訪人也許不知道，為處理好這件事，沈德琪和信訪室的其他同志忙里忙外，忙上忙下，連晚飯也沒顧上吃。

這件事從接訪到處理結束不到8小時，100多號人重新有了工作，端上了飯碗。他們的臉上露出了滿意的笑容，沈德琪的心里就像吃了蜜，由里往外甜。

（本欄目責任編輯 黨亞惠）endprint