國家發展改革委關于印發《工程咨詢單位資信評價標準》的通知

發改投資規〔2018〕623號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為落實《工程咨詢行業管理辦法》（國家發展改革委2017年第9號令）要求，引導和促進工程咨詢行業發展，我委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標準》（以下簡稱《標準》），現印發你們，并就有關事項通知如下：

一、建立工程咨詢單位資信評價制度，是推進工程咨詢行業自律管理、優化行業服務供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執業限制、將工作重心向事中事后監管轉變的制度安排，是以市場和用戶體現價值、以事后評價引領行業健康發展的重要手段。各級發展改革部門要充分認識這項制度的重要意義，準確把握資信評價的性質定位，正確處理政府管理和行業自律的關系，在行業組織開展資信評價工作中發揮好指導監督作用。

二、根據9號令有關規定，國家和省級發展改革委要指導監督行業組織統一按照本《標準》開展工程咨詢單位資信評價，以確保評價結果公平公正。各省級發展改革委在指導監督本行政區域內注冊登記的工程咨詢單位乙級資信評價工作中，要重點圍繞行業組織的選擇確定、《標準》的監督執行、評價結果的公開和應用、對行業組織和工程咨詢單位的政策服務等認真履職、精心組織，確保改革舉措平穩過渡。

三、在執行9號令和本《標準》統一規定的前提下，各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價工作情況和結果。

四、各地要密切關注《標準》執行情況，對資信評價工作中出現的新問題、新情況要及時上報我委。我委將根據資信評定情況和實際需要適時修訂完善《標準》。

附件：工程咨詢單位資信評價標準

國家發展改革委

2018年4月23日

工程咨詢單位資信評價標準

本標準所稱的工程咨詢單位資信評價，是指根據《工程咨詢行業管理辦法》（國家發展改革委 2017 年第 9 號令），由國家和省級發展改革委分別指導監督行業組織對工程咨詢單位開展的行業自律性質的資信評價。開展資信評價的目的，是為工程咨詢行業提供健康發展導向，以及為委托單位選擇工程咨詢單位提供參考。開展資信評價，應統一執行以下標準。

一、總體要求

（一）工程咨詢單位資信評價標準以近 3 年的專業技術力量、合同業績、守法信用記錄為主要指標，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業資信、專項資信、綜合資信。專業資信、專項資信設甲級和乙級，綜合資信只設甲級。

（二）專業資信按照《工程咨詢行業管理辦法》劃分的 21 個專業進行評定；PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業。

（三）工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定，已獲得資信評價等級的單位滿 3 年后重新申請和評定，期間對發現不再達到相應標準的單位進行動態調整。

（四）申請資信評價的工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監管平臺備案并列入公示名錄。

二、甲級資信評價標準

（一）甲級專業資信。

1.專業技術力量。

（1）單位咨詢工程師（投資）不少于 12 人；

（2）申請評價的專業應配備至少 4 名咨詢工程師（投資） 和至少 2 名具有本專業高級技術職稱的人員，兩者不重復計算；

（3）單位主要技術負責人為咨詢工程師（投資），具有工程或工程經濟類高級技術職稱，且從事工程咨詢業務不少于 8 年。

2.合同業績。

申請評價的專業近 3 年合同業績應滿足以下條件之一：

（1）主持完成國家級規劃咨詢不少于 1 項或省級規劃咨詢不少于 2 項或市級規劃咨詢不少于 4 項，且全部服務范圍內（規劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢，下同）業績累計不少于 10 項；

（2）單一服務范圍內完成的業績累計不少于40 項，或覆蓋兩個及以上服務范圍的業績累計不少于 30 項；

（3）項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢等三項服務范圍內完成的單個項目投資額 15 億元及以上業績不少于 10 項。

3.守法信用記錄。

工程咨詢單位及其專業技術人員應具有良好的聲譽和信用，沒有下列情形：

（1）列入工程咨詢“黑名單”的；

（2）違反《工程咨詢行業管理辦法》規定被發展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的；

（3）列入其他部門嚴重違法失信企業名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯合懲戒措施的。

4.單位從事工程咨詢業務不少于 5 年。

（二）PPP 咨詢甲級專項資信。

1.專業技術力量。

單位從事 PPP 咨詢業務的咨詢工程師（投資）不少于 6 人， 法律、財務、金融等專業人員不少于 8 人，兩者不重復計算。

2.合同業績。

近 3 年完成 PPP 咨詢合同業績不少于 40項。PPP 咨詢合同業績的認定范圍及要求見本標準附注。

3.滿足甲級專業資信守法信用記錄要求。

4.單位從事 PPP 咨詢業務不少于 3 年。

（三）甲級綜合資信。

申請甲級綜合資信評價的單位，應具備以下條件之一：

1.甲級專業資信 12 個或以上；

2.甲級專業資信 6 個或以上，同時咨詢工程師（投資）不少于 35 人、12 個及以上專業近 3年均有業績、12 個及以上專業均至少配備咨詢工程師（投資）和本專業高級技術職稱人員各 1 名。

甲級綜合資信可以作為所有專業規劃咨詢和評估咨詢業務能力的參考。

三、乙級資信評價標準

（一）乙級專業資信。

1.專業技術力量。

（1）單位咨詢工程師（投資）不少于 6 人；

（2）申請評價的專業應配備至少 3 名咨詢工程師（投資） 和至少 1 名具有本專業高級技術職稱的人員，兩者不重復計算；

（3）單位主要技術負責人為咨詢工程師（投資），具有工程或工程經濟類高級技術職稱，且從事工程咨詢業務不少于 6 年。

2.合同業績。

申請評價的專業近 3 年全部服務范圍內完成的業績累計不少于 15 項。

3.守法信用記錄。

工程咨詢單位及其專業技術人員應具有良好的聲譽和信用，沒有下列情形：

（1）列入工程咨詢“黑名單”的；

（2）違反《工程咨詢行業管理辦法》規定被發展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的；

（3）列入其他部門嚴重違法失信企業名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯合懲戒措施的。

4.單位從事工程咨詢業務不少于 3 年。

考慮到工程咨詢市場實際情況，未達到上述標準的工程咨詢單位可以申請乙級專業資信預評價。預評價的標準為：（1）單位咨詢工程師（投資）不少于 4 人；（2）申請評價的專業應配備至少 3名咨詢工程師（投資）和至少 1 名具有本專業高級技術職稱的人員，兩者不重復計算；（3）滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價，預評價結果滿 1 年后自動失效。

（二）PPP 咨詢乙級專項資信。

1.專業技術力量。

單位從事 PPP 咨詢業務的咨詢工程師（投資）不少于 4 人， 法律、財務、金融等專業人員不少于 6 人，兩者不重復計算。

2.合同業績。

近 3 年完成 PPP 咨詢合同業績不少于 20項。PPP 咨詢合同業績的認定范圍及要求見本標準附注。

3.滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。

4.單位從事 PPP 咨詢業務不少于 2 年。

考慮到 PPP 咨詢市場實際情況，未達到上述標準的工程咨詢單位可以申請 PPP 咨詢乙級專項資信預評價。預評價的標準為：（1）單位從事PPP 咨詢業務的咨詢工程師（投資）不少于 2 人，法律、財務、金融等專業人員不少于 6 人，兩者不重復計算；（2） 滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價，預評價結果滿 1 年后自動失效。

注：1.核定申請 PPP 咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業績時，本單位從事 PPP 咨詢業務的專業人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業績可以計入。

2.本標準所稱 PPP 咨詢合同業績包括，縣級以上 PPP 項目規劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、 PPP 項目實施方案的編制、PPP 項目合同（含特許經營協議）的編制、PPP 項目績效評價報告的編制、PPP 項目物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制（計為一項業績）。

3.PPP 咨詢合同業績用以申請專業資信、綜合資信時，僅限于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP項目實施方案的編制。

4.工程咨詢單位發生分立、兼并、重組等重大變更的，需重新申請資信評價；工程咨詢單位注銷或破產的，資信評價結果自動失效。