淺談如何做好生鮮乳收購站建設

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(1.新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000；2.新鄉市動物疫病預防控制中心，河南 新鄉 453000；3.伊吾縣畜牧業開發中心，新疆 伊吾 839300)

生鮮乳收購站是連接奶農與乳制品生產企業的橋梁紐帶，是生鮮乳質量把關的重要環節，其建設管理是否到位對生鮮乳的質量安全具有十分重要意義。近年來，發生的乳制品質量安全事件多數集中在生鮮乳收購環節，生鮮乳收購站的建設和管理逐漸引起政府、企業和群眾的高度重視，然而，由于歷史原因，多數生鮮乳收購站布局混亂，設施建設不規范，擠奶、檢測、貯存等相關儀器設備陳舊、缺乏，配套設施不健全，人員培訓管理不到位等情況[1]，嚴重制約生鮮乳收購站工作的正常有效開展，對生鮮乳的質量安全存在嚴重安全隱患。因此，在畜牧獸醫等相關職能部門加強對生鮮乳收購站的監督管理同時，生鮮乳收購站應當嚴格按照國家相關法律法規要求，加強自身硬件和軟件設施建設，嚴格工作程序，規范生鮮乳收購經營行為。筆者多年從事奶品監管工作，熟練掌握乳品相關法律法規，深入開展基層實地調研，現就如何做好生鮮乳收購站建設提出幾點建議，僅供大家參考。

1　生鮮乳收購站建設規劃

省級畜牧獸醫部門應依據轄區奶畜養殖分布情況，對生鮮乳收購站的建設進行科學規劃和合理布局，制定發放《生鮮乳收購站建設規劃指南》；基層畜牧獸醫部門結合當地實際，認真貫徹落實，確保奶站發揮最大社會經濟效應。由于歷史原因，各乳品加工企業交叉重復設置奶站，個體私營奶站無序布站，新建奶站與原奶站撤消矛盾突出[2]，畜牧獸醫部門要妥善處理各方利益，合理解決，綜合協調；按照《乳品質量安全監督管理條例》等相關法律法規要求，生鮮乳收購站應由取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場和奶農專業生產合作社建設經營；鼓勵乳品加工企業通過收購、入股、租賃、簽訂合作協議等方式收購或控股個體私營奶站，奶站歸屬乳品企業管理經營，逐步取締個人奶站和流動奶站，確保對生鮮乳收購站的有效監管。

2　生鮮乳收購站基礎施設建設

生鮮乳收購站是生鮮乳質量安全的第一責任人，要對收購和銷售的生鮮乳質量安全負責；奶站應加強自身建設，在向當地畜牧獸醫部門申請并取得《生鮮乳收購許可證》、《動物防疫條件合格證》、《生鮮乳準運證》等相關證照后，方可收購經營；著力加強奶站基礎設施建設，嚴格按照國家有關奶站建設標準，結合當地奶畜存欄量、日產奶量、運輸半徑等因素，建設規模相當的生鮮乳收購站；已建奶站應加強基礎設施升級改造，科學布局，合理分區，設置必備的消毒間、更衣間、檢驗室、生鮮乳儲存室等。積極爭取財政惠農資金扶持或加大資金投入，購進或更新機械化擠奶、冷卻、冷藏、保鮮設施及低溫運輸設備，逐步配置化驗、計量、檢測、消毒等儀器設備；關鍵區域安裝攝像頭等監控設備，傳輸現場實時畫面信息[3]，確保生鮮乳收購站正常安全運轉。

3　生鮮乳收購站人員及工作要求

加強奶站工作人員培訓管理，優先選用畜牧獸醫相關專業人員，定期開展健康檢查，對不符合健康條件的堅決不予錄用，嚴格做到持有有效健康證明上崗；上崗前，奶站應組織工作人員參加畜牧獸醫部門組織的生鮮乳質量安全、乳品質量檢測、乳品相關法律法規知識培訓，培訓合格的方可開展工作；定期開展工作人員生鮮乳質量安全檢驗的業務知識和職業道德培訓，切實提升奶站工作人員整體素質。嚴格工作程序，把好生鮮乳收購關，對每批次乳品進行抽樣檢測，達到《生鮮牛乳收購標準》的方可收購，并詳細建立生鮮乳收購臺帳和生鮮乳出售臺帳，并保存2年以上；檢測不合格的不予收購，并按有關規定進行銷毀或無害化處理。禁止收購《乳品質量安全監督管理條例》第二十四條規定的禁止收購的生鮮乳，禁止在乳制品收購環節添加任何物質。要加強奶站內外環境管理，對儲奶罐、管道、運奶車、計量設備等，按照衛生要求進行清洗、消毒，確保奶站環境安全衛生。

4　做好奶農與乳品加工企業銜接

生鮮乳收購站是奶農、乳品加工企業利益關聯的紐帶，涉及各方利益關系，對乳業正常有序運轉具有十分重要作用。有條件的地區，可以推進奶站與乳品加工企業、規模養殖場一體化經營，實現生鮮乳生產、運輸、加工封閉管理，由乳品企業派駐監管員對經營管理的奶站監督管理；嚴格生鮮乳交接單制度，健全交接手續，保證奶源質量安全。生鮮乳收購站應與乳品企業、奶農簽訂由農業部和國家工商總局制定的《生鮮乳收購合同》[4]，由生鮮乳價格協調委員會，根據生產成本和季節變化調整生鮮乳交易參考價格，建立固定的奶源基地和穩定的購銷關系，防止爭搶奶源、降低收奶標準、乳品企業“霸王條款”等現象發生。推進生鮮乳第三方檢測，當地畜牧獸醫部門負責轄區內第三方檢測工作組織實施和管理，為奶農和乳制品企業提供公正的交易平臺，有利于保障奶農與乳品企業利益均衡[5]。強化乳品企業和奶站奶款發放監督管理，統一奶款支付，由乳品加工企業通過銀行直接兌付給奶農[6]；建立《奶農奶款、奶站費用公示牌》，接受奶農監督，提高奶款結算的透明度，切實保障奶農合法權益。

5　生鮮乳收購站制度管理

生鮮乳收購站應加強制度建設，依照生鮮乳質量安全相關法律法規要求，結合奶站工作實際，建立健全《工作人員管理制度》、《生鮮乳質量安全檢驗制度》、《環境、設備衛生管理制度》、《生鮮乳收購管理記錄制度》、《生鮮乳收購站衛生管理制度》、《生鮮乳收購留樣制度》、《生鮮乳運輸制度》、《生鮮乳交接單制度》、《生鮮乳質量追溯制度》、《不合格生鮮乳處理制度》、《化學品使用制度》等相關制度[7]，并上墻公開，接受群眾監督，做到以制度管人，以制度做事；奶站應強化制度貫徹落實，定期開展制度落實情況自查自糾活動，結合監管部門督查反饋信息，查找工作中存在的問題和不足，采取有效措施，堵塞管理漏洞，不斷規范奶站收購經營行為，確保生鮮乳質量安全。

參考文獻：

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[3]廖中煜.庫爾勒市生鮮乳質量安全監管現狀及對策淺析[J].新疆畜牧業，2016(2)：41-42.

[4]趙麗，楊興梅.強化生鮮乳質量安全監管措施和體會[J].中國畜禽種業，2017(2)：17-18.

[5]周玉巧，馬平安，章平.焦作市生鮮乳收購站建設監管現狀及對策[J].中國牧業通訊，2011(14)：80-81.

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[7]劉維華，劉學琴，付少剛.寧夏生鮮乳質量安全現狀及對策[J].中國奶牛，2011(1)：41-43.