我國鄉鎮消防工作存在的問題與對策

曹家瑋

（長春工程學院，吉林 長春 130000）

隨著我國社會主義新農村建設工作的不斷推進，農村經濟得到了高速發展，但諸多問題隨之而來，首當其沖的就是農村消防安全問題。從近些年公安部消防局的統計數據來看，火災造成的傷亡人數和經濟損失逐年攀升，農村火災問題更加突出，形式越發嚴峻。因此，鄉鎮消防工作將成為我國社會消防工作中的關鍵組成部分，其不僅關系到鄉鎮經濟的健康發展，也會直接影響社會安全穩定［1］。

1 我國農村火災發生現狀

從城鄉結構來看，2017年中國城鎮居民人口為8 134萬人，比2016年末增加2 049萬人；農村常住人口5 766萬人，減少1 312萬人；城鎮人口占總人口的58.52%（城鎮化率），比2016年末提高1.17個百分點。從數據中可以看出，中國城市化進程正在逐步推進，但農村常住人口的比例仍然很大。

2015年，全國公安消防部門共接報火災34.7萬起，死亡1 899人，受傷1 213人，直接財產損失43.6億元。其中，鄉鎮火災占較大比重，鄉鎮等區域共發生火災18.6萬起，死亡1 054人，受傷533人，直接財產損失25.2億元，分別占城鄉火災總數的53.7%、55.5%、43.9%和57.9%。2016年，全國共接報火災31.2萬起，死亡1 582人，受傷1 065人，直接財產損失37.2億元，與2015年相比，4項數字均有下降。從區域火災發生情況來看，2016年鄉鎮火災問題依然嚴峻，鄉鎮發生火災9.72萬起，相比2015年下降14.7%。

2 我國鄉鎮消防工作存在的問題

目前，我國鄉鎮火災問題非常嚴重，農村的火災起數、傷亡人數、經濟損失等占全國火災總數的比例較大，重特大火災時有發生。經過深入調研，發現我國農村消防工作存在以下問題。

2.1 鄉鎮存在大量消防隱患

一方面，吉林省農村發展落后，大部分建筑都是木結構建筑，耐火等級不僅很低，甚至連基本的安全防火距離都不能滿足。近年來，村民的生活質量明顯提高，部分房屋也從以前的木結構升級為磚混結構，耐火等級有了很大提高，但大多數人仍然保持原有的生活習慣，煤炭、農作物、干草、雞巢和牛羊圈等設施隨處可見，而且大多數都靠近房屋，一旦發生火災，將會彼此牽連。另一方面，許多農民仍然有不良的用火習慣。在一些偏遠地區，貧困山區仍然用柴火做飯，到處都可以看到柴火，飯后既不能熄滅廚房里殘留的明火，也不及時清理廚房附近的殘留和灑落木材，給消防安全留下巨大的隱患。

2.2 鄉鎮消防基礎設施落后，消防基礎設施投入過低

吉林省大部分縣市區城市規劃落實較慢，鄉鎮更是缺乏整體規劃，村民住宅建設比較隨意，鄉鎮路網更是不規則排列，“斷頭路”“被占路”的現象十分常見，有些地方不僅消防車無法通過，消防員都無法第一時間到達現場。各級地方政府財力有限，對鄉鎮級的公共消防設施投入過低。經調研，嚴重缺乏公共消防設施，現有消防設施老舊，大部分缺少消防水池，消防水栓老舊嚴重，不知能否出水，部分滅火器設施過期等，一旦發生火災，甚至會出現無法補充水源的問題，往往會錯過撲救的最佳時機。

2.3 鄉鎮消防隊形式各異，結構復雜

吉林省村鎮眾多，由于各個鄉鎮的經濟財力不同，導致各地區的消防組安全工作發展大不相同。例如，城鄉接合部地區消防安全工作由縣市區的消防局負責，人口較多，鄉鎮雖然配備了規模較大的鄉鎮消防站，但人員構成復雜，大部分人缺少專業的消防培訓，農村地廣人稀，村鎮與村鎮之間距離較遠，鄉鎮負責區域半徑有限，偏遠地區仍不能及時到達，錯失時機，容易導致小災釀成大災。人口較少的鄉鎮沒有專職鄉鎮消防隊，大多數消防安全工作由當地公安局兼任，人員結構復雜，消防力量嚴重不足，設備落后。

3 我國消防安全工作改進措施

3.1 各級政府提高認識，切實履行好監督職責

我國農村村鎮眾多、面積廣闊，僅依靠消防局的力量難以全面覆蓋鄉村地區。農村的消防安全工作還需依靠當地各級地方政府的支持。因此，提高各級地方政府對消防安全工作的認識，特別是鄉鎮政府對鄉鎮消防工作的認識尤為重要。由鄉鎮政府牽頭，早日將農村消防安全工作提上重點工作日程，組織專家學者進行深入調研，再結合各地區的實際情況，制定符合本區域詳情的消防管理制度和措施［2］。此外，鄉鎮政府要加大對鄉鎮消防事業的領導和投入，從人員配備到消防裝備都需要加大支持力度。

3.2 制訂合理的鄉鎮消防規劃，改善和補充落后的基礎設施

鄉鎮政府要積極組織專家學者深入基層，實地調研，根據本地區的實際情況，結合公安部消防局出臺的《中華人民共和國消防法》等相關法律法規，制訂切實可行的鄉鎮規劃方案和消防規劃方案，而且鄉鎮政府要加大經費投入并監督落實。例如，科學選址消防站位置，計算好不同形式的消防組織的撲救范圍、救援能力；拓寬高風險地區的鄉鎮道路，及時清理堆在路邊的雜物，確保消防車能及時到達現場；科學設置消防水泵的位置，確保水源能及時得到補充，易燃易爆品要在統一集中安置等［3］。

3.3 開展消防安全宣傳教育工作，提高群眾防災自救能力

鄉鎮政府職能部門要積極配合消防部門做好消防安全宣傳工作，組織多種形式貼近人們生活的活動，如消防安全專項講座、發放宣傳單、消防員親身示范、人群集中的地方懸掛安全標語等。加大對節假日、民族特殊節日、農忙時節秋收、草原森林地區的消防安全宣傳和檢查，對重點地區要委派專人負責。要深入偏遠地區，針對部分受教育程度低、年齡大等特殊群體進行重點宣傳。

3.4 鄉鎮消防隊的建設管理要實施標準化

近年來，對鄉鎮消防事業投入力度越來越大，建設增速明顯。截至2015年底，我國已經建立的鄉鎮政府專職消防隊6 633支，共有專職消防隊員79 138人、各類消防車輛8 746臺、機動消防泵5 768臺；建立23 852支鄉鎮志愿消防隊，志愿消防人員27.2萬余人，配備類消防車輛2 581臺、消防摩托車4 904臺、機動消防泵12 601臺。鄉鎮消防隊承擔了廣大鄉鎮、農村地區大量初起火災的撲救和應急救援工作，為鄉鎮經濟發展、人民群眾安居樂業做出了積極貢獻［4］。要應付好復雜局面，還需將鄉鎮消防隊的建設標準化，建立統一標準，科學高效設計消防隊，力爭在短時間內建設一支高效、節能、易推廣的鄉鎮消防隊。

4 結語

我國鄉鎮消防安全問題突出，將成為我國未來要面對的新挑戰?？焖偻七M鄉鎮消防安全工作不僅關系著我國新農村的發展水平，也切身關系到鄉鎮百姓的安全穩定。因此，我國需盡快完善鄉鎮消防制度，推進鄉鎮消防隊建設，早日做到偏遠落后地區消防工作全覆蓋。