對遂川縣雩田鎮生豬定點屠宰場經營模式的調研

古復平，康小春，馮嗣明，馮勤

（遂川縣畜牧獸醫局，江西吉安 343900）

近年來，遂川縣生豬屠宰監管部門狠抓生豬定點屠宰監督管理，擴大生豬定點屠宰覆蓋面，扎實開展生豬屠宰領域“百日嚴打”和“掃雷行動”，確保了遂川縣豬肉產品質量安全，取得了生豬屠宰行業監管的成功經驗，尤其是遂川縣于田鎮生豬定點屠宰場跨鄉鎮配送豬肉產品經營模式值得推廣。

1 基本情況

遂川縣有雩田、枚江、左安、黃坑、草林等6家生豬定點屠宰企業，其中雩田鎮生豬定點屠宰場創建于2004年10月，位于遂川縣雩田鎮雩田村北巷橋邊，資產屬于國有，場區面積、屠宰加工設施設備、無害化處理設施設備等符合生豬定點屠宰企業條件，并率先在全縣購買了裝運豬肉產品的冷藏運輸車，是該縣鄉鎮級最好的屠宰加工場，日屠宰能力可達100頭以上，其豬肉產品供應遂川縣雩田片5個鄉鎮（包括雩田、衙前、新江、五斗江、雙橋），2017年屠宰生豬20 186頭。

雩田片5個鄉鎮土地總面積900.1km2，共轄61個行政村和3個居委會，總人口約11萬人，距遂川縣城 14～71km。

2 主要做法

2.1 明確區域范圍

根據《生豬屠宰管理條例》第二條第二款：“未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動”，為貫徹落實這一法規，2013年遂川縣生豬定點屠宰工作領導小組印發《遂川縣生豬定點屠宰場（廠）行業發展規劃實施方案》（遂生豬定點屠宰組發[2013]1號）文件，規定雩田鎮生豬定點屠宰場輻射雩田鎮、衙前鎮、雙橋鄉、新江鄉、五斗江鄉；根據省、市的統一部署，2016年遂川縣農業局、遂川縣市場監督管理局、遂川縣社會治安綜合治理委員會辦公室、遂川縣公安局聯合印發《2016年加強生豬屠宰監管 維護豬肉市場秩序 “百日嚴打”行動方案》（遂農字[2016]117號）文件，規定雩田鎮、衙前鎮、雙橋鄉、新江鄉、五斗江鄉豬肉產品由于田鎮生豬定點屠宰場供應。

2.2 規范生豬屠宰檢疫

根據 《中華人民共和動物防疫》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規程》規定，屠宰檢疫必須在定點屠宰場實施，并且在動物屠宰過程中實施全流程同步檢疫。農業部辦公廳曾下發《關于進一步規范生豬屠宰檢疫工作的緊急通知》（農明字[2011]第37號）文件，規定“嚴禁以補檢收費代替行政處罰，甚至違法為未經檢疫的豬肉產品加蓋檢疫印章，出具檢疫證明。對相關責任人員要依法進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法交有關機關追究刑事責任地?！惫试凇?016年加強生豬屠宰監管 維護豬肉市場秩序“百日嚴打”行動方案》中明確：實施定點屠宰鄉鎮的生豬屠宰檢疫一律在生豬定點屠宰企業實施，原有鄉鎮畜牧獸醫站的產品檢疫印章上交縣畜禽屠宰管理辦公室封存。

2.3 生豬定點屠宰企業作出社會服務承諾

雩田鎮生豬定點屠宰場制定《雩田鎮生豬定點屠宰場服務承諾書》，印發上萬份送到鄉鎮人民政府、村委會以及廣大養殖戶和屠工手中，主要承諾：①免費運送生豬及豬肉產品。生豬養殖戶可選擇將生豬賣給該場或在該場代宰兩種方式中的任何一種方式。其中對存欄生豬10頭以下的養殖戶若選擇代宰，該場免費為其裝運生豬及豬肉產品，僅收取代宰服務費。②配送至各鄉鎮的豬肉產品與出場價格相同。不計算豬肉產品配送至各鄉鎮的運輸費用，所有豬肉產品實行統一定價，避免了邊遠鄉鎮的豬肉產品成本價更高的情況。③確保養豬戶利益最大化。在本場代宰的生豬，小腸、大腸全部折價，僅由動物檢疫員割除病變淋巴結等。④保證豬肉產品質量。該場是經吉安市人民政府批準的生豬定點屠宰企業，場區具有污水污物無害化處理和病害動物及產品無害化處理設施設備，動物衛生監督機構派駐動物檢疫員駐場檢疫，所有進場生豬全部佩帶免疫標識和具有產地檢疫合格證明，出場豬肉產品經法定檢驗檢疫且具有動物檢驗檢疫合格印章和檢驗檢疫合格證明，具有“兩證、兩章”，廣大人民群眾可放心購買。

3 幾點體會

3.1 取得社會普遍理解支持是基礎

據調查，養殖戶請屠工屠宰1頭生豬工資需150元以上，遠遠高于屠宰場屠宰服務費，同時屠工上門殺豬，不僅會把板油等退回給養殖戶，而且在價格上要比屠宰場批發價每千克低0.4元以上。實施定點屠宰不但沒有增加養殖戶的負擔，反而可以增加生豬養殖戶收益。在實施跨鄉鎮運輸豬肉產品的鄉鎮，由當地鄉鎮人民政府組織本轄區生豬養殖戶、屠工、消費者、屠宰企業、村干部、市場監督、公安、農業等參與的座談會，充分聽取生豬養殖戶、屠工、屠宰企業、村干部的意見和建議，協商解決實施生豬定點屠宰面臨的困難和問題。在圩鎮農貿市場、各村人口密集地掛實施生豬定點屠宰的宣傳標語，盡最大努力取得全社會的普遍理解支持，減少矛盾的發生。

3.2 生豬屠宰企業的優質服務是關鍵

生豬定點屠宰企業的主要職責是為社會提供優質的生豬屠宰服務，既要有優質代宰服務，又要有自營配送的經營能力。雩田鎮生豬定點屠宰場聘請員工16人，設立專職會計，做到人員分工明確，賬目清楚明白。在吉安、贛州等鄰近縣（市、區）設立生豬組織員，每天安排專職人員負責生豬來源的購買，確保生豬來源穩定。挑選與屠工熟悉的人員為豬肉產品配送員，屠工于前天晚上8點前向豬肉配送員報送第二天所需豬肉產品的名稱、數量等，對向豬肉產品配送員報送了計劃而第2天未得到相應豬肉產品的，由雩田鎮生豬定點屠宰場按照每頭400元的標準補助給屠工。

3.3 執法部門嚴格執法是保障

執法部門要嚴格秉公執法，做到兩手都要硬，一偏不倚。一是對屠宰企業的監督執法，要嚴格按照《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規的規定，加強屠宰企業的監督管理，對屠宰企業的違法違規行為依法嚴肅處罰，做到絕不手軟。二是對私屠濫宰、銷售“白條肉”等違法行為處罰，加強上市豬肉的監督巡查，發現經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的豬肉，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的豬肉的，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項規定處罰，情節嚴重的，依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2013]12號）第一條第一款第二項依法追究刑事責任。同時加強涉及到屠宰領域的法律法規的普法宣傳，讓全社會知法、守法。

信息之窗

《2018中國乳用種公牛遺傳評估概要》出版發行

近日，由農業農村部畜牧業司和全國畜牧總站組織編寫的《2018中國乳用種公牛遺傳評估概要》出版發行。

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