對市政公用設施管理模式的創新研究

任磊楊懷森

（1.新密市城市市政公共設施維修中心 河南新密 452370 2.新密市建材和裝飾行業管理辦公室 河南新密 452370）

1 市政設施的含義與意義

1.1 市政設施的含義

所謂的市政設施，就是指設施建設的資金來源于政府或者是法人，在我們的生活中，常見的市政設施主要有公共娛樂設施、防洪設施、城市道路及其設施、道路照明與建設、公用設施、橋涵及其設施、城市生活垃圾處理等設施，一旦發現有人對這些公用市政設施進行了破壞，將對其進行嚴厲的處罰。

1.2 市政的意義

市政設施給人們的生活帶來了很多便捷，市政設備使人們的生活質量得以大大提高，因此，一旦設備出現老化、破舊甚至被故意破壞時，人類的生活則會出現很多的不便。并且，要重視對市政設施的管理及其的養護工作，因為在市政設施的管理養護工作中，不僅是對建設的情況的一種體現，更重要的是市政設施管理還與城市的發展息息相關，也會對人們的生產生活造成極大的影響，因此，對市政設備的管理與養護工作的重視程度不可太低。

2 加強市政設施維護管理創新措施

2.1 對科學系統的維護管理工作體系的創新

現如今，我國在市政設施維護管理方面還沒有完善的工作體系，對市政設施必須要有合理的規劃，在設計的過程中，多方面考慮，這也是對市政設施進行維護管理時最具影響力的部分，要想對市政設施進行維護工作，前提則是必須有建設已完工的市政設施，如果沒有市政建設，那么又哪里來的維護工作?要想合理的建設市政設施，就必須要使其可以有發展前景，無論是何種市政建設，都必須使其和讓經濟發展相結合適應，隨后才能更加合理地對市政設施設計出更完美的計劃，也能緊緊跟隨城市發展的步伐，建設出更便利人們生活的設施，而對市政設施的維護及管理重點，應該主要是對影響人們生活、阻礙城市發展等這些方面的設施進行管理。要想做好市政設施的管理工作，必須要進行合理的規劃，很多地區會經常出現重復及相近設施，所以，必須盡量避免此類問題，這樣一來，才能盡可能的減少浪費，必須要統一規劃，結合各個方面，以便可以預測出在不同的設施之間，互相影響的情況，然后尋找方法來避免，這樣，就是從源頭上降低了各種設施之間的互相影響。

2.2 提高城市市政建設設施管理工作的效率

要想提高市政設施維護的工作效率，對管理體制的完善已刻不容緩?，F如今，必須依據科學、完善的管理體制才能做好對市政設施的維護工作，才能更好地發揮市政設施管理的功，所以，建立健全城市管理系統是市政管理的重中之重，也不可再拖，只有這樣，才能使市政設施管理工作更加有條理，是工作人員明確并清楚自己的職責，明確自己的責任，每個工作人員的責任意識都得以提高，責任和權利對等，權利越大，責任也相應地應該更大，既不能出現多個領導指揮一個工程的情況這樣就沒有統一的領導方法，更不能使工程完全無人領導指揮管理的情況出現。要想進一步使市政管理的工作效率得以提高，僅僅是上面提到的那些還往往不足夠，還要依據統一的分級制度，分配工作時要相應的結合不同部門的主要職能方向，也要結合城市的發展方向，對其進行宏觀調控，這樣，才能全面且及時地做好對市政設施的維護工作。

2.3 創新公用設施日常維護的管理工作

首先，要想做好公用設施的日常維護工作，崗位制度的建設工作必須要盡快完善，以便為后續工作提供堅實的基礎，隨后還要對當地在市政建設方面能夠提供的設備、人力、設施和技術等資源進行統計，以此作為基礎，并且在對市政設施的維護工作中，要細致劃分所有有可能涉及到的的各項工作，并對此制訂出工作目標，提前做好各項準備工作，可以降低后續工作的復雜性，也可以保證后續工作的工作效率以及安全性，對相關工作要有更高要求的檢驗標準。其次，在市政設施管理工作中，必須要嚴格依據我國市政設施維護制度及其標準和規范來進行，對維護工作實際的施工質量進行嚴格控制，作出詳細的工作規劃；并且，還要將市政設施定期實際的維修情況裝訂成冊，方便相關人員對該項工作進行驗收和抽查。還有，對設施維修區進行審核，該工作可全面，可重點，可定期，可抽查與檢查，維修質量的提高，工作效率的加快工作也要不斷進行，保證可以全面加強對維修工作的考核。

3 市政公用設施BOT模式的創新應用

3.1 進行公用設施建設的過程中，要利用好資源

在市政建設的投資上可以運用社保以及養老基金來進行。目前，我國在社保、養老等方面有較大的資金存量，由于資金存量過多，雖然可以進行投資的渠道眾多，但并不能保證安全，所以，資金存量也只能越來越多，卻沒有很多拿去投資，而有政府作為擔保，更多人則可以將資金放心地投入市政公用設施的建設中來。因此，我可以成立類似于市政公用公司的企業，運用社保以及養老基金來投入到市政公用設施的建設之中，這樣，不僅解決了資金存儲不流動的現象，又能使市政建設發展起來。為人民的生產生活服務，且項目的建設能夠得到質量保障，為社保及養老等基金也有了更多的保值增值的空間。

我們還可以將社會資本引入到競爭中來。眾所周知，市政公用設施是可以進行拆分的，因此，往往進行單個項目，在項目的進行中，其并不需要投入過多，因此，我們可以通過廣泛投標，這樣可以充分使民間資本對項目建設的興趣大大提高。

3.2 加強對建造過程的設計管控

對公用設施的設計圖紙的交底工作要更加完善。對設施設計圖紙進行審核，在項目開工前就必須進行嚴格的審核，對項目設計中的每一個細節，都要嚴格審核，切記不能盲目的開工，沒有計劃的建設最后只能變成沒設計的無計劃施工，會造成許許多多的問題。另外，設計圖紙必須要在設計以及施工單位進行交底工作，是為了防止隨意變更，造成不必要的麻煩。

對設計方案的完善也要加強。由于設計方案的不同，往往在建造完工后，各種方案所實現的經濟以及社會效益往往有極大的差別，因此要對不同的項目，針對其獨特的方面，使得方案的設計更合理。

在建設的過程中，其管理工作也不可忽視，且也需得到進一步的加強。對于不用的市政公用設施，因為他們的樣式并不相同，所以也需要不同的管理方式進行管理，但是，要盡可能的減少建設成本，將項目資金的使用效率提高，這樣可以減少施工方案的費用，降低成本。

3.3 要對投資方收取回報的過程進行監管

在對投資方收取回報的監管過程中，其原則是必須做到把社會效益放在首位，不能太過于重視經濟效益而忽視了社會效益，經濟效益只能為輔，在打廣告方面，在其效益達到最大的情況下，經濟效益的最大化也必須得到保證。而且，在監管項目的收益時，可以制定統一的收益監管法則及標準，將全部的市政公用設施統計并整理起來，分出一個確定的部門對其進行監管工作，當投資方與施工需要有變更回報時，需要將撰寫好的詳細的回報設置變更報告向相關監管部門提交，對其進行嚴格審核的工作需監管部門認真負責地完成，待該報告審核通過后，才可以改動公用設施的回報方法。

3.4 對BOT部分與非BOT部分的移交操作的管理

一般在市政設施的建設方式中包括BOT與非BOT，所以在市政設施的建設過程中，往往會出現在一項工程的建設過程中，不僅有BOT部分，還有BOT部分，這兩種建設方式共同出現，因此，在這種情況下，就會產生誰先完工的問題。如果如果BOT部分相對于非BOT部分完工較早，且他們完工時間相隔比較長時，就應該先驗收BOT部分，對其的相關驗收工作要做好，項目公司可以向相關單位提交驗收申請及驗收材料，隨后雙方組建出驗收小組，對BOT部分的公用設施與項目進行先行驗收，驗收完成并簽訂了驗收完成書后，項目公司就可以先行離開項目地，等非BOT項目建設驗收完成后，一起進入移交程序。要是非BOT部分先完工，那么為了降低成本，則可以待BOT部分完工后，對其進行共同驗收，這樣，可以節省驗收成本。

4 結束語

現如今我國對市政設施建設的管理工作雖然已有較高的工作效率，能發揮出其管理作用，但隨著我國的不斷發展，仍需我們相關專家及研究人員共同努力，創造出更加有效的管理制度，使我國得以持續發展。