探析事業單位管理體制下培訓中心品牌化建設路徑

汪志軍

摘 要：本文以中國熱帶農業科學院培訓中心建設為實例，分析了其建設優勢、運行管理模式以及建設中存在的問題，提出了在事業單位管理體制下培訓中心品牌化建設的路徑。

關鍵詞：培訓中心；品牌化建設；路徑

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）22-0205-02

中國熱帶農業科學院（簡稱“中國熱科院”）是是我國唯一的從事熱帶農業科技創新和人才培養的國家級科研機構，其研究特色鮮明，師資實力雄厚、培訓設施齊全，是我國熱帶農業專業技術人才的重要“孵化器”，長期在熱帶經濟作物、南繁種業、熱帶糧食作物、冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧、熱帶海洋生物等專業領域大規模開展專業技術人才教育培訓，工作成效顯著，為我國熱帶農業發展和熱帶地區“三農”事業、國家農業對外合作作出了突出貢獻。

1 中國熱帶農業科學院培訓中心建設情況

2017年，中國熱科院整合全院科技資源和培訓平臺，成立了中國熱帶農業科學院培訓中心（簡稱“培訓中心”），培訓中心面向“三農”主戰場系統舉辦培訓班100多期，培訓了近10000名農技推廣人員和農村實用人才。派出專家6000多人次培訓農民6.9萬余人次，接受技術咨詢10.9萬余人次，輻射帶動培訓14.5萬余人次，為熱帶農業發展，熱區農村繁榮以及農民增收作出了重大貢獻。同時中國熱科院圍繞“一帶一路”建設，先后承辦商務部、聯合國糧農組織等國內外機構資助的熱帶農業技術國際培訓班70多期，培訓來自90多個發展中國家的3000多名學員，與國外40多個科研機構和大學簽署合作協議，為共同推進“一帶一路”國際熱帶農業人才培養和教育培訓奠定了基礎。

1.1 培訓中心建設優勢

1.1.1 科技創新優勢

作為國家熱帶農業科技創新的“火車頭”，中國熱科院先后承擔了“863”計劃、“973”計劃、國家科技支撐計劃、國家重點研發計劃、國家重大科技成果轉化等一批重大項目和FAO、UNDP等國際組織重點資助項目，牽頭天然橡膠、木薯、香蕉等3個國家產業技術體系建設，獲得包括國家發明一等獎在內的科技成果1000多項，授權專利727個，頒布國家和農業行業標準近500項，選育木薯、橡膠、牧草、熱帶水果、蔬菜等熱帶作物新品種120多個，研發科技產品200多種，推動了重要熱帶作物產量提高、品質提升、效益增加，為保障國家天然橡膠等戰略物資和工業原料、熱帶農產品的安全有效供給，促進熱區農民脫貧致富和服務國家農業對外合作做出了突出貢獻。

1.1.2 培訓師資優勢

中國熱科院師資實力雄厚，現有科技干部職工4000多人，其中具有高級專業技術人員674人，博士442人，其中研究生導師220人。持續建設一支多領域、廣覆蓋、高層次和創新性強的“培訓師資庫”，在庫專家1100多人，其中熱帶農業“走出去”培訓師資160多人?！芭嘤枎熧Y庫”一方面積極發揮自身近千名具有高級專業技術人員和博士學位人員的專業學科人才的師資作用，另一方面充分發揮自身資源和優勢條件，廣泛吸納行業內、區域內知名專家作為重要補充，創新延攬和高效嫁接外部優質師資力量。

1.1.3 實訓基地優勢

中國熱科院現建有科研試驗示范基地6.8萬余畝，擁有國家科技創新與集成示范基地、國家重要熱帶作物工程技術研究中心、海南儋州國家農業科技園區，擁有省部共建國家重點實驗室培育基地、農業部綜合性重點實驗室等70多個部省級以上科技平臺和3個博士后科研工作站；擁有科研實驗室3萬多平方米，器材室以及玻璃溫室大棚等科研輔助用房近4.5萬平方米，科研儀器設備1萬多臺（套），價值5.8億元；擁有各種種質圃、植物標本展示園和觀察站等共計1.5萬多畝，建有4個開放的熱帶植物園。強大的科研實訓基地可以為熱帶農業科技培訓提供教學展示、科技交流、試驗示范、休閑觀光體驗等。

1.2 培訓中心運行管理

1.2.1 運行思路

按照“功能齊全、機制順暢、運行高效、效益顯著”的運行思路，整合資源，穩步推進，院內協同，院外合作，穩步推進市場化運作，打造熱帶農業培訓品牌。

1.2.2 主要職責

培訓中心統籌、指導全院的培訓工作，充分利用院內外科技、人才和平臺等資源，與院屬單位和部門合作開展培訓。主要職責是：統籌制定全院培訓規劃和年度培訓計劃；統籌編寫各類培訓教材、參考資料和建設師資隊伍等工作；統籌實施院國際培訓、干部培訓、職業技能培訓等；承接地方政府部門、企業和社會團體等委托的各類人才、專業技能培訓任務。

1.2.3 組織架構

培訓中心實行院培訓中心領導小組領導下的主任負責制。培訓中心運行初期，設置綜合事務部和培訓業務部兩個運行管理部門，根據培訓中心發展需要，逐步細化職責與部門。在人員配備上采取“固定+流動”的形式，固定管理人員院級機關編制正式員工擔任，“流動人員”由院屬單位或部門委派，其人事關系和編制隸屬在原單位，其他人員按需求運用市場機制聘任。

2 在現行管理體制下培訓中心建設面臨的問題

院培訓中心在建設以來，始終以“搭框架、組隊伍、建機制”運行思路積極探索，雖然取得了一定的成績，但是，對照熱帶農業科技創新和產業發展對科技人才的需求以及打造熱科院培訓品牌的總體規劃，培訓中心目前的工作還存在明顯不足，在運行和發展過程中，體制機制方面的困難和問題逐漸凸顯出來。

2.1 人才激勵機制未建立，存在人才流失隱患

培訓中心管理人員除了“固定人員”為院級機關編制正式員工外，“流動人員”主要以單位兼職、院屬單位委派、勞務派遣和學生實習四種形式為主。目前，“流動人員”經過的培養，已經在特定的崗位能勝任本崗位工作，但隨著培訓任務的加重、待遇滯后、激勵機制尚未建立等原因，“人才流失”的隱患依然存在，隨著發展會愈加凸顯。

2.2 體制不活、不健全，存在培訓市場占有率萎縮隱患

培訓中心掛靠在院機關部門，在現行的事業單位管理體制下運行，行政審批手續繁雜、管理部門之間職責交叉等，這些問題的存在不利于培訓中心在市場競爭中搶占先機，并會逐漸導致培訓市場占有率的萎縮。

2.3 利益共享機制未建立，存在全院培訓惡性競爭的隱患

雖然培訓中心在統籌全院的培訓工作中發揮了較大的作用，全院培訓工作的“拳頭效應”在逐步在形成，但是培訓仍是部分院屬單位開發創收的途徑之一，由于利益共享機制尚未建立，全院培訓工作依然存在“散而小”的現象，全院培訓“一盤棋”的局面尚未形成，如果沒有找到一條拴住院培訓中心和院屬單位“利益共享”的鏈條，最終會導致院培訓中心與院屬單位惡性市場競爭，最終會影響培訓品牌會建設，不利于全院培訓工作的良性發展。

3 培訓中心品牌化建設路徑

按照“功能齊全、機制順暢、運行高效、效益顯著”的運行思路，以優化內外環境與資源布局為基礎，以激發機制活力為抓手，以效益共享和績效改革為突破口，強化頂層設計、資源整合和機制創新，基本建成“高水平、開放式、多類型、現代化”的國家級熱帶農業培訓平臺，成為科技支撐中國熱帶農業“走出去”的重要窗口和服務我國科技外交的重要力量，成為我國鄉村振興人才培養的重要載體。

3.1 建立收益分配與效益共享新體制

制定并出臺院培訓中心績效方案，逐步引進市場運營模式，創新培訓管理機制，建立院培訓中心與院屬單位利益共享機制，優化和規范院培訓中心員工薪酬管理體系。初步建立內外激勵性分配機制，增強院屬單位和培訓中心內部職工的積極性、創造性。

3.2 建立統籌全院培訓工作新機制

制定并出臺統籌全院培訓工作方案，強化院培訓中心統籌管理職能，明確院屬單位和部門責任分工及利益分配機制，分類型制定培訓規范，提高培訓質量，樹立培訓品牌，初步形成全院培訓“一盤棋”的局面。

3.3 建立人才隊伍新格局

采取柔性引進與內部培養結合方式，打造一支精科研、懂教學、善指導的教師隊伍，完善培訓教師“師資庫”；采取院內兼職、院外引進等方式，培養一批懂管理、會經營、愛培訓的高效的管理隊伍。形成培訓師資高端化，管理隊伍專業化的人才隊伍格局。

3.4 優化培訓類型布局，轉型升級培訓業務

深挖資源，開拓渠道，逐步加大國際援外培訓、國內干部培訓和農業技術人員培訓力度，逐步拓展社會專題培訓業務。借力中國熱帶作物學會等平臺，采取加入或組建農業教育培訓聯盟等方式，逐步建立資源共享、優勢互補、層次多樣、類型齊全的分中心和實踐教育基地系統。

3.5 構建培訓后勤保障體系

一是采取收集整理和組織編制等方式，建立和完善培訓教材體系，并逐步實行教材精品化；二是將我院儋州院區的房屋等固定資產改造成“學——住——食”為一體的培訓基礎設施主體系，將我院科研試驗示范基地作為培訓外圍基礎設施體系；三是逐步探索開拓培訓基地，探索聯合企業提供后勤保障的新模式。

參考文獻

[1]成立平，羅孝高.校企合作建校內培訓中心的探索與實踐—以湖南機電職業技術學院為例[J].湖南科技學院學報，2016，37（1）：128.

[2]黨云龍.事業單位改革相關問題研究[J].經濟問題研究，2015，（6）：94.