廣東連南瑤族自治縣經濟發展狀況分析

趙滿　任妍妍

【摘 要】 連南瑤族自治縣位于廣東省西北部，處于廣西，湖南，廣東三省的交界處。全縣共劃分為七個鎮，是典型的少數民族居住區、生態保護區、貧困山區。但毗鄰周邊經濟發達城市群，縣城三江鎮距離廣州僅220公里，區位優勢明顯、生態環境優美、人文歷史厚重，發展生態特色產業的潛力很大。連南縣依靠自身獨特的區位優勢，連南破解經濟轉型困難，一手抓生態，一手抓發展，拿下“中國最美縣”的稱號。本文通過對連南縣經濟發展歷程的研究，探究其快速發展的原因，為其他具有相似情況的地區提供發展思路。

【關鍵詞】 經濟發展 生態產業 產業化 旅游產業

一、連南要自治縣經濟發展概況

連南瑤族自治縣位于廣東省西北部，處于廣西，湖南，廣東三省的交界處。全縣共劃分為七個鎮，是典型的少數民族居住區、生態保護區、貧困山區。連南毗鄰周邊經濟發達城市群，縣城三江鎮距離廣州僅220公里，區位優勢明顯、生態環境優美、人文歷史厚重。在這種獨有的優越的地理位置之下。立案難下的發展卻是十分緩慢的。以2005年為例，2005年數據顯示連南縣人均地區生產總值4636元，遠遠低于廣東省23616元的水平，農民純收入2638元，相當于當時廣東省4639元的56.3%。連南縣毗鄰經濟發達的城市群，但人均生產水平僅相當于廣州省的10%不到，經濟發展水平落后。

連南縣經過近十年的探索發展，連南縣立足于自己獨特的資源環境優勢，確立了“特色立縣，生態崛起”的發展戰略，在創建生態特色產業方面做了大量探索積累了寶貴經驗;再加上連南自然資源豐富，生態環境優美，瑤族文化獨特，旅游文化業發展優勢明顯。2015年，連南破解經濟轉型困難，一手抓生態，一手抓發展，人均生產總值達到26853元，拿下“中國最美縣”的稱號，實現了從貧困山區到最美縣城的巨大跨越。

二、連南縣經濟快速發展的原因分析

連南縣用十年的時間實現了自身的發展，依托自身獨特的區位優勢，將生態產業作為優勢產業，發展生態農業;依托于獨特的瑤族文化發展旅游業，打造了“千年瑤寨”的特色旅游產業，實現了自身的快速發展。究其快速發展的深層原因，主要有以下幾個方面：

（一）地理位置優越，基礎設施更加完善

連南瑤族自治縣位于廣東省西北部，處于廣西，湖南，廣東三省的交界處。再加上連南縣毗鄰周邊經濟發達城市群，特別是珠三角城市群、粵港澳城市群。2014年12月31日，二廣高速廣東段全線通車，連南再添直達珠三角的交通大動脈，加上原有的清連高速，清遠南部的交通瓶頸逐步被打通，這就使連南全面融入了珠三角“三小時”經濟圈。

（二）瑤族文化獨特，旅游業優勢明顯

連南瑤族自治縣自然資源豐富，生態環境優美，連南還是全國唯一的排瑤聚居地，瑤族文化獨特，旅游文化業發展優勢明顯。近年來，隨著連南民族文化藝術在國內外重要活動上頻頻亮相，原始古樸的連南文化藝術逐漸被人們熟悉，并綻放出獨特的魅力，吸引著越來越多的海內外文人墨客慕名而來，訪千年瑤寨、賞瑤族歌舞、游連南山水?！扒戡幷币殉蔀閺V東旅游的一張特色旅游名片。

2014年以來，連南大力實施縣旅游業發展總體規劃，按照“一區兩翼三軸線五大功能區”的總體布局，著力打造民族文化與生態休閑旅游產業集聚區。同時，積極開展旅游招商，大力推進“千年瑤寨”創建國家4A級景區等項目。并且連南通過舉辦“三月三”開耕節、“七月七”開唱節、十月十六“耍歌堂”等系列瑤族節慶活動，深化與旅行社營銷合作，多形式強化旅游宣傳，擴大連南民族風情游知名度，努力拓展珠三角、粵港澳等地旅游客源市場。以2015年為例，全年共接待游客208萬人次，旅游總收入8.32億元，同比增長25%，全縣旅游呈現強勁發展勢頭。

2015年以來，全縣旅游事業的快速發展形成了較好的有利條件和宣傳亮點，全年旅游人數和收入雙雙出現大幅上漲，旅游業得到迅猛發展。

（三）生態產業快速發展，品牌優勢明顯

連南地處南嶺腹地，山脈連綿起伏方圓百余里，是粵西北重要的生態屏障，并因此被國家和省定位為生態發展區。在經濟的新常態下，生態發展區要取得新的發展，就要挖掘優勢資源，做強特色產業，發展綠色經濟。對于山多地少、缺乏發展規模農業條件的連南來說，發展“少而精、少而優”的有機高效的特色生態農業最有優勢。

1.發展生態產業的主要措施

第一，配置優質的生態產業資源。主要是通過將生態資源、農業資源與鄉村的旅游資源的有機配置來實現的。

第二，培育產地市場，發展產地優勢。 由于連南縣的生態產業規模偏小，創建自己的銷售市場難度偏大，連南縣政府以創建產地市場為基礎，推進生態產業市場化，尤其是通過發展農業休閑旅游，推動了市場向產地化市場轉型。

第三，創建電子商務平臺，將生態產業品牌化。連南縣政府 順應互聯網發展的趨勢，創建了連南特農公司，并且建立了“中國瑤山特農網”。

第四、實現了生態產業的多方面發展。連南縣的生態產業主要是以生態資源為基礎，圍繞生態發展綠色產業。

2.連南縣生態產業發展趨勢

連南縣通過生產資源的配置，特色生態產業得到較快的發展，并且在發展中呈現以下趨勢：

一是原生態化。連南縣是被國家和省定位為生態保護區和自然保護區，生態系統多樣性明顯，再加上大部分瑤族人仍然使用傳統的農業生產方式，以耕種為主要生產方式，大多種植水稻以及高山茶葉，形成了自身的傳統特色農業。以瑤族人原生態的生活方式為基礎，將瑤寨、山林相結合，推動生態農業的發展已經是連南縣發展的經濟增長點之一，但在發展的同時，也要注意保護瑤族特有的原生態的傳統生產生活方式。

二是高端品牌化。由于連南縣傳統的生產方式，其農產品大多具備生態有機、品質優良的特點，適合走高端品牌化的定位;再加上連南縣連南縣毗鄰周邊經濟發達城市群，特別是珠三角城市群、粵港澳城市群，對高端農產品需求旺盛，連南縣的生態農產品和自然資源就擁有了高附加值的開發潛力。因此，連南縣政府創建的“連南特農”的生態農業品牌就擁有了巨大的高端市場。

三是市場化。連南縣在市場方面可以以周邊的城市群作為主要的消費市場，比如珠三角、粵港澳等地區。由于珠三角、粵港澳等地區經濟發達，對于休閑、養生一類的旅游需求較大。連南縣獨特的農業景觀和自然資源、人文景觀，極大滿足了珠三角市場的巨大需求。依托于珠三角“三小時”經濟圈，連南縣的交通更加便利，這就為珠三角消費者提供了更加便利的旅游條件。

三、連南縣經濟發展面臨的挑戰

連南縣依托生態農業以及特色旅游業的發展，實現了經濟的快速增長。但在發展過程中，也出現了一些問題。比如：

（一）產業結構同質化明顯

雖然，連南縣通過生態產業的發展，實現了經濟的快速發展，但是同更大的區域范圍來看，連南縣的經濟發展模式與周邊的縣市的發展過程相似，產業結構類同，產品缺少差異化、個性化，在市場定位、市場推廣、品牌建設等方面與其他縣市存在著同質競爭。

（二）產業化有待提升

從連南縣的生態產業來看，多數農產品尚屬于初級農產品的范疇，只有一小部分經過了簡單加工。雖然連南縣政府帶頭創立了“連南特農”的生態農業品牌，但缺乏具有品牌效應的地方企業。連南縣農產品主打有機農產品的高端定位，服務于珠三角、粵港澳的高端消費者，定價普遍高于一般農產品，但是作為綠色生態產品，缺少面向廣大消費者的生產前、生產中、銷售中的社會監管服務。

從旅游業的發展來看，連南縣的旅游主要是以瑤族的民俗文化為主體，主打“千年瑤寨”的特色文化，與生態農業相結合的觀光體驗型旅游。但是在旅游業的發展過程中還缺少大規模的產業化發展，沒有形成產業集群的規模優勢。

（三）缺乏技術創新

連南縣在生態產業的發展過程中，逐漸發展了有機稻田鯉魚的養殖、高山特色茶的種植，娃娃魚（學名大鯢）的生態養殖，甚至形成部分生態開發項目。但在發展過程中各種生態農業的發展仍然缺少資本市場的支持;從養殖到銷售渠道整個過程中形成了一定規模的網絡銷售平臺，但在總體上缺乏技術創新。

（四）機制和體制有待進一步創新

連南縣在快速發展過程中不僅要按照生態產業發展的要求創新管理模式，處理好農戶-企業-政府三者之間關系，最重要的的是處理好企業與農戶之間的利益關系。連南縣在發展過程中勢必會面臨以上問題，如何在體制體制上創新，實現經濟的可持續發展是連南縣發展面臨的重大問題之一。

四、政策建議

（一）推進生態產業品牌建設

連南縣立足于自己獨特的資源環境優勢，確立了“特色立縣，生態崛起”的發展戰略，要以此為依據，在“連南特農”形成的品牌效應的基礎上，要積極創建連南生態產業品牌，集中展現連南的生態優勢。使連南縣的品牌與生態特色有機產業、生態休閑觀光產業相融合，構建獨居特色的生態農業發展模式，推動品牌化經營， 從而形成連南縣與其他縣市的差異化，推動經濟的可持續發展。

（二）加快建設生態市場

一要以市場為導向，推動產業集群化發展。一方面，要制定相關政策，鼓勵生產者向以市場為導向型轉變，推動由初級農產品的生產向創新產品生產方式轉變。另一方面，面對周邊城市群的生態需求，要集中推進生態產業集群化發展，推進連南生態產品的創新。要從根本做好市場調研，依據不同消費者的不同需求進行生態產品有針對性的優質化、系列化生產，進而推動生態產業集群化發展。

二要進一步發展特色生態產業產地市場。連南縣城南市場原本僅僅是服務于本地居民的生活，要想實現生態產業的產業化發展，就要拓展城南市場的服務職能，將生活職能與交易職能相結合，服務于連南縣的產業發展，逐步創建以城南市場與電子商務平臺相結合的立體銷售網絡。

（三）構建生態產業科技創新平臺

一方面，連南縣政府要制定相關的優惠政策，鼓勵創意性的生態產業的發展。為了保護生態資源，實現連南縣的可持續發展，要鼓勵創新生態保護技術，實現資源的再循環利用，將連南的生態產業與科技創新相結合，建立相應生態示范園、生態科技創新中心等等。其次，面臨廣大消費者，建立生產前、生產中、銷售中為一體的社會監管系統，生產讓消費者放心的生態農產品。

另一方面，科技創新離不開專業人才的應用，要根據連南縣產業發展的需求，引進培養高端專業人才。立足于產業發展，開展對于旅游業、生態農業的專門性經營人才。

（四）實現體制機制的創新

一是要創新管理機制。首先，要按照生態產業發展的要求創新管理模式，處理好農戶-企業-政府三者之間關系，最重要的的是處理好企業與農戶之間的利益關系。其次，要認清自身發展優勢，在發展過程中打造特色的支柱產業，形成一批具有帶頭作用的龍頭企業，樹立品牌效應，拓寬市場范圍。

二是要建立可持續的發展機制。連南縣的快速發展主要是依靠特色的生態農業和生態旅游業。在發展過程中，企業、個人、政府共同受益，但是不能只注重于眼前的利益，而缺乏長遠的目光。因此，要明確生態資源與產業規模相互協調的機制，產業發展要建立在資源保護的基礎上，產業規模要與環境承載力相協調，促使生態保護與經濟增長的協調發展。

五、總結

連南縣認清現實，立足于資源環境優勢，依托于港澳、珠三角城市群，確立了“特色立縣，生態崛起”的發展戰略。隨著周邊經濟的發展，明確自身的發展定位，轉變發展方式，將生態資源優勢轉變為生態產業優勢，實現了連南縣的經濟發展的轉型之路。因此，我國少數是民族地區必須正視自身與其他地區經濟發展的差距，清晰的認識到阻礙經濟發展的因素，進一步改變傳統發展方式，在環境保護的基礎上，依托本地區特色資源優勢，加大科技投入，大力發展教育，提高少數民族的知識文化水平和專業技術能力，從而突破經濟發展瓶頸，實現少數民族地區經濟穩健發展。

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