弄清內因外因 理順內外關系
——關于縣級融媒體中心建設中幾個現實問題的思考

茅震宇

按照全國宣傳思想工作會議精神，特別是對縣級融媒體中心建設要求的理解，根據多年來縣級媒體的實踐和觀察分析，筆者認為在縣級融媒體中心建設中，必須厘清以下幾個方面的問題，找準建設和發展路徑，把融媒體中心建設引上正軌。

一、領會實質，弄清特殊意義

總體來說，縣級融媒體中心建設的初心是提高縣域主流媒體的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，從而更好地引導群眾、服務群眾。具體來說，既有外在原因，也有內在需要。全國兩千多個縣和縣級市（區）加起來，人口數量、覆蓋面巨大。作為四級辦報辦臺中最基層的媒體，縣級媒體在官方輿論矩陣中具有特殊的地位和作用，是讓黨中央聲音傳達到基層的“最后一公里”，更是讓黨和政府的聲音“飛入尋常百姓家”的最面廣量大、最近距離的媒體。這是一片最前沿最開闊的陣地。但從目前的實際情況來看，這個陣地已出現部分薄弱地帶和缺口，所以也是最需要以有效投入去加強和鞏固的。

縣級媒體面對的主要是農村人口，而將受眾定位于農村農民的媒體并不多。隨著農村發展和農民素質提升，引導和服務好這一大片受眾將會對中國的未來具有巨大意義。

縣域經濟社會和輿論環境現狀，也證明融媒體中心是一條必然之路。在大踏步邁入融媒體新時代的今天，縣級當然不應落伍?？h級媒體在經濟、技術、人才、資源等方面，相對央媒、省媒、市媒來說都要弱不少，所以縣級融媒體中心建設需要中央的頂層設計和直接部署，這樣才能步調一致，共同跨入融媒體發展的新時代。從全國來看，東西南北中的縣級媒體發展也不平衡，條件較好的地方已有了融合的初試，而條件相對差一些的地方則需要更多的扶持和指導。

二、認清定位，做好加減乘除

融媒體中心的特點是兼收并蓄、新穎簡約。所謂兼收并蓄，就是兼具了傳統媒體、新興媒體的多種功能和各方賦予的職責；所謂新穎簡約，就是架構、體系的新，管理手法、運行流程的新，而要做到這些，并適合時代特征與競爭需要，又必須層級是簡約的，機構是簡化的，程序是簡明的。

廣電在高歌猛進的發展時期，鋪攤子現象比較普遍，大樓建起來，模仿大臺架構的各類節目辦起來，人手不夠就敞開大門招進來。東部地區一般的縣臺都有二三百人，七八個有線數字電視頻道，至少一套廣播頻率，還有廣電報刊?，F在廣告少了（特別是過去那種大時段醫療保健類廣告沒有了），又不敢再冒風險買無版權節目和影視劇，就缺少了節目填充，頻道資源價值降低，而廣電報刊也都是在貼錢支撐。大型綜藝演播廳、電視轉播車、媒資系統等設施設備用場不多，還需要花人力財力維護。

融合不是簡單的加法，不只是物理反應式的“我中有你，你中有我”，而是要做乘法，實現化學反應式的“你就是我，我就是你”。以前有各種各樣“為王”的說法，如“內容為王”“收視率為王”“渠道為王”“受眾為王”“用戶為王”，所謂“王”就是分母，而所有欄（節）目都是分子。在融媒體時代，融合就是除法，就是整合各種有利資源。能稱王的，就是融合自身。

現在已經有人在說：作為全額撥款事業單位，只要做好政務宣傳就行了。媒體是黨和政府與人民群眾聯系的橋梁和紐帶，政務宣傳與經濟報道、民生報道從不矛盾，不是二選一的問題，而是融會貫通的問題，講好中國故事才是最有效的政務宣傳，要把二者結合起來，哪方面也不可偏廢，讓宣傳沒有說教灌輸味，讓新聞有導向有靈魂，有溫度有黏度。

三、理順關系，事關上下左右

目前的縣級融媒體中心建設，主要有幾種樣式：一是廣播電視報和“兩微一端”以及新聞網站、移動屏等的融合；二是廣電、報社各自為政，各自搞傳統媒體與新興媒體的融合；三是上級媒體參與到縣級媒體中進行的融合。在這幾種基本樣式下，又派生出山東省高密版、北京市郊區版、河南省鄭州市郊縣版等幾個版本，不同的主要是在資本主體、經費來源、經營方式等方面。從成熟度上看，浙江長興傳媒集團應該是較成功和具有推廣價值的。

不管怎么“融”，融媒體中心是一個嶄新的單位，就該有嶄新的體系和形象。在內部要打破原單位和部門的邊界，讓內部運轉活起來，形成統一的新格局和融媒文化，塑造一個朝氣蓬勃積極向上的融媒形象。

融媒體中心的相關人員是從原來的媒體過來的，崗位可能與原先相似，但職責要求不同了，對上對下、對內對外的工作都要從融媒體中心的角度去做。與文廣新(文旅)局、廣電網絡傳輸公司的關系如何理順，邊際如何切割，都需要有明確的說法，以免在日常工作中出現摩擦和麻煩。

對上關系中，宣傳部毫無疑問是媒體的行政領導部門、業務主管部門，融媒體時代又會有所不同。第一，通道需重新理順。融媒體中心下面有多個采編和發布平臺，這里的上下渠道和管理職權限等如何設定。第二，優勢如何發揮。融媒體中心建成后，要求更高、渠道更多、時效更快、覆蓋更廣、影響更大，與社會上的其他信息傳播途徑的競爭要占絕對權威地位和優勢。第三，監管需要前置。過去是事后審看聽評抽查，融媒體則需要事前介入策劃，提前給出指導性意見，審看聽評也該改為即時式、隨機式的。第四，作用應該更大。在引導群眾、服務群眾方面，也可以構筑起更多的工作平臺，宣傳部可以深度介入，發揮更多的資源優勢、協調作用。第五，關系可以更緊。上級部門往往原則要求多、宏觀指導多，策劃方案、實施辦法還得作為具體實施單位的融媒體中心來拿，這需要更多的主動匯報，以緊密聯系爭取理解支持，同時也獲得更多的信息和幫助。

四、激發活力，完善用人機制

人才引不來、留不住、養不牢，在目前的縣級媒體十分普遍，情感留人、事業留人、待遇留人等幾招也很難奏效。

廣電系統退休職工多，在職人員中各種性質的人員多，在編人員大多出現年齡老化、知識能力跟不上的現象，而一線挑大梁的又以企業人員為主，在薪酬福利等方面會產生逆差，挫傷能干活多干活的人積極性。

應借融媒體中心建設之機，理順用工關系，優化人員結構，消除長期以來混編混崗的現象。同時要去行政化，把精兵強將配備到一線，并在薪酬分配、福利待遇方面向一線傾斜。打破僵化的用人和分配制度，用活用好績效管理和考核體系，消除同工不同酬的客觀矛盾。

在嚴格事業單位管理制度的同時，把媒體的特殊性和公益二類事業單位的基本性質相結合，利用質和量的考核評比，調動采編人員的工作熱情和提升傳播能力建設的積極性?，F在有些地方將質量考核、參賽評獎的獎勵視為濫發津補貼而停止，在很大程度上挫傷了一線業務人員的積極性。這既不是改革的方向，也不符合媒體的特質，也不是規范政策的目的。

五、注重實際，切勿盲目攀比

融媒體中心建設需要在硬件技術上投入，但也不應停留在技術架構上，特別要注重縣域現實和實用，防止盲目追求“小而全”“高大上”。

現在一些縣級廣電、報社已各自建設“中央廚房”、融媒體指揮中心，配備超高清大屏、豪華型辦公區、直播車、采訪車、無人機、高清攝像機、高清編輯線等，記者統一著裝，都有衛星定位、實時連線設備。

其實外在的東西，花錢就能辦到。一些已宣布進入融媒體運作的單位，幾乎原先怎么做現在還是怎么做，出來的產品也是老樣子，所謂的“中心”“廚房”都成了供參觀的景點，裝備也成了點綴和擺設。

隨著區塊鏈技術的普及，這個被稱為第四次工業革命的關鍵技術，將會在傳媒業產生重大影響，特別是在信源鎖定、知識產權保護等方面有很強的實效，因此在融媒體中心建設中需要早謀劃早布局，別再“醒得早，起得遲”了，關鍵還是要因地制宜，適合實際使用。

六、自覺心融，帶動真融全融

媒體融合關鍵還是人的融合，心要相融，思想認識要先融到位。

值得注意的是“叫好”和“叫苦”二種議論?！敖泻谩闭甙讶诿襟w中心建設當成利好消息，認為從此可以躺在財政的溫床上，高枕無憂旱澇保收了?！敖锌唷闭邉t來自目前的小康型單位，他們大多覺得自己獨門獨院，小日子過得蠻舒坦，擔心進入融媒體中心后，已有的地位、福利受影響。某些地方的廣電與報社之間似乎還心存芥蒂，糾結于誰融合誰、以誰為主的問題。

媒體一直在為改革鼓與呼，現在改革輪到自己頭上，怎么也成了曾抨擊的那樣，患得患失、顧慮重重了呢。

融媒中心是一個全新的機構，既不存在誰兼并誰的問題，也不能停留在“合署辦公”上。一定要讓所有相關人員自覺定位在我是融媒體人上，盡快適應新的狀態，特別是采編人員更要以融媒體新聞工作者的要求，錘煉自己的腳力、眼力、腦力、筆力。

七、兩業分離，雙雙輕裝上陣

過去無論廣電還是報社，都既占到了體制的光，又嘗到了市場的甜頭。盡管上級三令五申要求新聞采編人員不能涉足廣告經營活動，但事實上很多縣級媒體還是在讓采編人員參與經營創收。這些確實是基于縣級媒體現狀和縣域社會特點?？h級媒體養不了太多的人，不可能都做到專人專職，所面對的地方又是熟人社會，商業性廣告不多，大多只能靠關系拉廣告，特別是行政事業單位和鄉鎮機關的一些項目，即聯辦收費性的專欄專版?？蛯ｎ}節目欄目，承辦主題晚會、文體娛樂活動等。能做成這些生意的，跑各個口子的記者最有優勢，所以在部分縣級媒體出現了新聞中心是創收主力軍的不正?，F象。

這些做法表面上推動了經營創收，實際上是弊大于利的。這種做法不僅不可持續，而且會把新聞隊伍帶偏方向。而收費性的各類專版?？瘜ｎ}也有越做越濫的趨勢，嚴重拉低了媒體品質，損傷了品牌形象。人員精力和管理方面也大受牽制，顧此失彼，難以聚精會神做好本職工作。

融媒體中心建設正好是個清理的契機，把新聞采編與廣告經營徹底分開，實現物理上的脫鉤。這一點山東高密融媒體中心和江蘇金壇廣電有了較好的探索，都是由另成立的縣直屬文化傳媒公司來負責經營，解決了事業與產業的矛盾。

八、傳統新生，擦亮金字招牌

傳統不等于過時。廣播、電視、報紙依然有各自的魅力和價值，尤其在農村更是大有作為，不能放棄原有優勢，關鍵是要借助融合，改進優化報道方式和傳播手段。

報紙、廣播、電視還將長期存在，改變的只是傳播形式和手段。如廣播可能更多通過互聯網路徑，而不再是無線或有線，電視除了大屏小屏自由切換外，播出方式也會互聯網化，呈現的節目不再是目前從早到晚排列好的線狀的，而是與手機網絡界面一般的塊狀的，點擊哪個節目都是實時更新實時播出的，而且能由算法根據個人喜好主動推送。

融媒體與受眾的關系是全天候開放的，要以互聯網時代要求重構與受眾的關系，受眾既是引導對象、服務對象，也是用戶，還是媒體的雙向互動者、傳播參與者、價值體現者。

此外，縣級融媒體中心還應成為縣委縣政府的信息中心、輿情監測中心、縣域產品互聯網推廣中心。