劉宇華
縣級森林經營方案顧名思義是縣級林業主管部門在縣域內,根據自身的林業生產條件和森林資源,以國家有關林業方針、政策為依據,為全縣林業發展擬定經營方針、經營目標和具體經營措施,一般一個經理期(10年)編制一次。
縣級森林經營方案是指導縣級林業部門保護、發展、合理利用森林資源、實現科學經營、永續利用、提高森林經營管理水平的總體規劃設計,是編制中長期計劃、組織森林經營、確定采伐限額、安排營林生產和投資的主要依據。筆者長期工作在基層林業一線,積累了一定經驗,總結了縣級林業部門在編制森林經營方案中應注重的幾個要點,供基層林業工作者探討。
要點一:摸清自然經濟社會條件
縣級森林經營方案編制的質量好壞、是否合理可行,關系全縣的林業生產建設,直接影響地方林業未來經營的成效??h級林業部門在編制經營方案中應根據全縣森林經營現狀、自然經濟條件、森林資源特點、發展要求等情況,因地制宜予以合理安排。林業生產周期長、投資大、收益慢、受到自然條件和社會條件多種因素的影響與制約,一旦造成損失就無法彌補,所以務必要求方案的編制要立足于區域地理優勢,克服劣勢,分析人口、勞動力、區域經濟特征,切實掌握氣象、水文等生態因素的變化規律,熟悉全縣森林資源現狀和當前經營利用水平等,為編制的成功奠定基礎。
要點二:明確經營方針與目標
嚴格遵守以營林為基礎、普遍護林、大力造林、采育結合、永續利用的方針,結合本縣實際,把林業有關的方針、政策具體化。嚴格遵循《中華人民共和國森林法》的有關條款,突出經營目標及重點,按照上級有關考核的相關要求,在森林覆蓋率、綠化率、發展方向、經費籌措、建設重點等方面擬定出預期目標。
要點三:結合實際編制好木材生產、林木采伐方案
方案的編制應當根據全縣經濟發展計劃和林業資源具體情況,從當前需要和長期利用、培育森林與采伐利用及森林各種特性等相結合出發,綜合考慮,分析論證,編制出切合地方實際的木材生產、林木采伐設計方案。一方面要科學地計算和確定合理的年采伐量。嚴格遵循限額采伐制度,結合森林資源調查成果精準計算,科學分析論證,確定合理的森林林木年采伐量,確保全縣森林資源生長量大于消耗量。另一方面還要科學制定主伐年齡、輪伐期與擇伐周期。應當根據《森林采伐更新管理辦法》,結合本地森林生長及其他資源經營利用情況,論證確定各類植物類型的主伐年齡、輪伐期與擇伐周期。
要點四:科學規劃造林方式
一是選擇好更新方式。各鄉鎮、林區的擬造林地塊和小班要嚴格依據各自生產立地條件、樹種生物學特性及經營水平,科學選擇人工更新、天然更新、促進天然更新等方式。
二是遵循適地適樹的原則。在編制方案中對造林樹種的選擇一定要堅持適地適樹原則,絕對不能盲目引進外來樹種,要優先發展本地鄉土優勢樹種和珍稀珍貴樹種,避免出現市場有什么苗木就栽什么樹的情況。另外,選擇引進外來樹種一定要通過實驗引種才能推廣應用,應大力倡導營造混交林,杜絕單一樹種栽植純林。
三是選用速生豐產樹種。速生豐產林是實行定向培育、集約經營的重點,縣級林業部門應科學指導各林場,造林大戶、專業合作社等因地制宜地選Ⅰ、Ⅱ類立地條件的宜林地和適宜的速生豐產樹種,大力營造速生豐產林。
四是強化撫育間伐與林分改造。在方案編制時,一定要合理規劃好森林撫育間伐與林分改造工作,堅持貫徹“以撫育為主,撫育和采伐利用相結合;砍小留大、砍劣留優、砍密留稀”的原則;同時有目的性的選擇一些林區鄉鎮小班進行林分改造,將經營對象中生產率低、經濟價值不大、疏密度小、生長率低、沒有培育前途的林分納入方案,有計劃和有步驟地進行科學合理改造,代之以適合立地條件的更好的樹種,全面提高林地的生產率。
要點五:強化森林資源保護
要加強森林病蟲害的防治設計,編制好森林病蟲害防治任務、防護種類和防護措施,明確預測、預報機制及期限,強化防治機構的管理職責和人員裝備及經費,科學規劃預防和撲滅措施,編制設計中應盡量考慮生物防治、遺傳防治和綜合防治相結合。
(作者單位:安仁縣林業局)