電力生產企業成本管理、降本增效的新途徑

陳劍

摘 要：降本增效是企業生存的法寶。在市場經濟的博弈中，電力企業如何應對收入受計劃經濟制約，而成本卻受市場經濟的調控，尋找實施低成本戰略的新途徑。文章通過樹立現代成本意識、強化資金管理、注重納稅籌劃等方面進行了初探。

關鍵詞：電力生產企業 降本 增效 新途徑

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）11-278-02

隨著經濟改革的不斷深化和市場經濟體制的日臻成熟，電力生產企業作為自主經營、自負盈虧的經濟實體，面對煤價的逐步攀升，而企業的上網電價，企業沒有任何調整的權利，只能由國家發改委確定。企業要在激烈的競爭中獲得更高的經濟效益，只能實施低成本戰略。針對發電企業生產經營的特點，在降低成本方面除了運用加強內部控制制度，實行預算管理，實施目標責任制，降低煤耗，控制標煤單價、減少虧噸、虧卡等常規的方法和范圍以外，應該向更高更深更廣更細化的多層次拓展。

一、樹立現代成本意識

現代成本意識是指企業管理人員對成本管理和控制有足夠的重視，不受“成本無法再減低”的傳統思維形式的束縛，充分認識到企業成本降低的潛力是無窮無盡的，既成本意識具有追求極限的“理想化”特征。同時，這種無窮減低成本的目標必須以戰略構筑、組織措施的配合才能形成現代完整意義上的成本意識。其表現為：一是降低成本的意識從管理部門擴展到生產、銷售、物資等各部門，在企業中形成全員減低成本格局，這稱為“組織化成本意識”。二是從高處著眼，在選擇項目、設定規模時就從戰略高度考慮成本問題，確定具有長期發展觀的“戰略性成本意識”。

二、強化企業成本意識，并注重機會成本

在現代企業制度下，強化企業成本意識，增強企業的競爭能力，提高經濟效益，是企業生產經營活動的出發點和落腳點，也成為在當今市場經濟條件下企業管理層急需正視和考慮的問題。企業缺少成本意識、決策失誤、浪費嚴重，使得我們難以創造經濟剩余。但以前我們所說的成本還只是會計成本。其實現代經濟運行不但要有會計成本意識，還要有機會成本意識。

一般人所了解的成本是社會上所慣用的支出成本，像工資、薪金、材料、稅金等。這些費用是明顯性成本，但企業運行時還必須注意重視機會成本或稱交替成本。所謂機會成本，乃選擇此一行動須放棄另一行動所失去的產出收益。會計成本僅指從事一項行動直接造成的成本，而機會成本則是采取次一行動而放棄另一行動所產生的成本。所以，我們更應以機會成本來衡量真實成本。

機會成本之產生，起于投入因素之稀缺性及其具有的其他用途，如果一種生產因素的供給非常豐富，則他的機會成本就不會很高，如果他有很多用途，則他的機會成本就會很高。過去，我們很少重視機會成本這個觀念，因此也就無視他的應用價值。漠視機會成本，往往給我們造成許多重大損失也不自知。例如，我們上一個新項目失敗了，不但從會計成本考慮損失，從機會成本角度看，則是更大的損失，因為我們把資金、人力用在其他項目上可能得到更大的收益。

三、強化資金管理，防范經營風險

資金是企業的“血液”，這個比喻道出了資金對企業的重要性。尤其是在市場經濟條件下，要求電力企業要自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，使企業的理財環境發生了很大變化；企業生產經營所需資金須自行籌集，企業的資金投放以及收益的分配也由企業自己決定，這就需要企業加強資金管理。同時在市場經濟的條件下，電力企業還存在與其它投資者、債權人及股東之間的關系，上述所有者要求投入的資本的保值增值，債權清償得到保證，這就要求電力企業強化資金管理。也就是說企業的資金狀況代表著企業的資源配置、資源的數量和質量，同時也反映著企業的資本構成和產權關系，反映著企業風險管理水平。

強化資金管理，應從以下幾方面采取措施：

1.建立健全資金預算管理制度，實行企業全面預算管理。凡是都要有預算，立則成不立則破。建立健全包括生產、經營、基層等全方位、全過程的預算管理制度，比如成本預算管理、大修預算管理、基建預算管理，現金預算管理等方面的預算管理，凡不納入預算的就不給予資金按排。在預算管理上，其一要利用現金預算作為資金管理的工具。通過控制現金流，進而控制企業的資金的運動；其二在預算的編制上，以現金流量表為核心；其三在預算的執行上，以貨幣量化作為考核手段。在保障資金最優化的前提下，根據預算支付資金，使企業的一切生產、經營等活動都以預算資金作為鏈條，維系正常周轉。

2.建立健全企業各項定額指標體系，嚴格控制資金占用。電力企業要健立一套科學的定額管理體系，并用定額修訂各種消耗定額指標，特別是流動資金定額。首先，要根據企業存貨中的儲備資金金額，核定最高和最低儲備量，防止盲目采購、造成物資積壓，過多占用資金。同時，還要加強物資的購入、驗收、發出等環節的管理。嚴格把關，盡可能減少存貨量，減低存貨成本，縮短存貨周期。其次，要實行目標成本管理，包括生產成本和工程成本，按目標成本予以控制，量入為出，加速資金周轉，提高資金利用效率。

3.建立健全資金的監督管理制度。在企業的經營機制中，最重要的是企業資金的監督機制。因為企業的各項經濟活動最終要通過資金流動來實現，所以企業通過監督資金的流動情況能夠及時而有效地監督和控制企業的經營活動，資金的監督重點是預算的執行情況，項目的完成情況和資金的使用效益，還要監督預算的合理性、合法性，內控的嚴密性項目決策的經濟性。

四、合理進行納稅籌劃，維護企業利益

納稅籌劃是納稅人通過研究國家稅收法規和政策，對本企業的經營、籌資和投資等事項，通過預先運籌和籌劃，在政策范圍內實現納稅負擔最小化的一種經濟活動。電力企業作為自主經營、自負盈虧的法人企業，依法納稅是企業應盡的權利，納稅籌劃是保護企業利益的有限手段。具體實施措施：

1.建立和完善電力企業納稅籌的制度體系為了做好納稅籌劃這一系統工程，必須對與納稅籌劃有關的稅收政策和法規進行整理和歸類，建立稅收信息資源庫。逐步建立納稅籌劃內部控制制度，與稅務會計相結合，針對電力企業的行業特點，闡明涉及的主要稅種，涉稅會計處理、涉稅理財計劃和納稅籌劃關鍵點，并提出切實可行的納稅籌劃思路、納稅籌劃實施細則和考核辦法。

2.建立和完善電力企業納稅籌劃的組織體系納稅籌劃要順利進行，完善的組織體系是保證。企業要建立納稅籌劃管理委員會，由分管副總經理，財務部、審計辦、計劃經（下轉第280頁）（上接第278頁）營部、人力資源部、安全生產部等部門的負責人參加。財務部是納稅籌劃的歸口管理部門，財務負責人對納稅籌劃方案的制定、執行、調整和完成進行指導和協調。各職能部門是納稅籌劃的專業管理部門，各職能部門負責人對納稅籌劃方案涉及的部門進行專業的控制和管理。企業各部門要齊心協力，爭取某些涉稅事項稅收優惠政策，維護企業合法權益。

3.正確處理和把握納稅籌劃的幾個關鍵結合點（1）稅收政策與業務流程相結合。電力企業在發生業務的全過程中，必須了解自身從事的業務自始至終涉及哪些稅種？與之相適應的稅收政策、法律和法規是怎樣規定的？稅率是多少？采用何種征收方式？業務發生的環節有那些稅收優惠政策？綜合了解以上情況后，企業要考慮如何準確、有效地利用這些因素來開展納稅籌劃，以達到預期目的。（2）稅收政策與籌劃方法相結合。電力企業在準確掌握與自身經營相關的現行稅收法律、法規的基礎上，需要利用一些恰當的納稅籌劃方法對現行稅收政策進行分析，從而找到與經營行為相適應的納稅籌劃的突破口。（3）籌劃方法與涉稅會計處理相結合。納稅籌劃的主要目的是減輕企業納稅成本，減低稅收負擔。因而電力企業還要利用好會計處理方法，把納稅籌劃的內容恰當地體現在會計處理上，才能最終實現降低稅收負擔的目的。（4）合理籌劃與防范風險相結合。國家的稅收政策不斷調整，納稅人的生產經營情況也是不斷變化的，改革和發展任重道遠。這要求我們電力企業在稅收籌劃時，不能一成不變，必須不斷研究經濟發展和行業、企業特點，密切關注稅收政策調整，預測經濟發展與稅收調整政策的變化趨勢，全面把握稅收政策，防范和規避涉稅風險。同時，財務部門要加強與稅務部門的溝通，與稅務機關建立默契、信任的良好關系，合情、合法的開展籌劃活動。

五、提高管理人員素質，提升管理手段

國家新的財經政策、管理制度層出不窮。搞好知識更新，開展業務培訓，提升企業管理人員的素質，提升管理手段，更好地運用國家政策服務企業，為企業降本增效尋找新的切入點。

總之，企業降低成本，需要運用不同的理論尋求不同的方法、在企業經營過程中涉及到方方面面活動，都要貫穿成本效益觀念。

參考文獻：

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[2] 楊宏明.淺談國有企業降本增效的意義和途徑[J].中國科技博覽.2014（25）

[3] 姜林.企業如何才能做好成本控制實現降本增效[J]. 金融經濟，2012（8）

（作者單位：山西漳澤電力股份有限公司侯馬熱電分公司 山西侯馬 043000）

（責編：趙毅）