水利移民項目管理難點及對策

李春霞

突泉縣水庫移民辦公室 內蒙古 興安 137500

正文：

1.水利工程移民項目管理的研究背景

之所以在我國范圍內各個地區建設水利工程項目，就是為了推動我國農業逐漸走上一條可持續發展道路上，對我國人民群眾的生命財產安全做出保證。在水利工程項目建設工作進行的過程中，直接關系到人民群眾切實利益的事情實際上就是征地移民，在征地移民環節當中妥善完成管理工作，可以為后續水利工程項目施工工作的順利開展做出保證，甚至還可以在我國構建和諧型社會的過程中，做出一定貢獻。

2.現階段我國水利工程移民項目管理實際情況

2.1 移民質量不是很高，會對社會穩定性造成影響

現階段我國范圍內各個地區建成的水庫數量超過8000座，總共在水庫建設過程中安置的移民數量達到1000萬人，但是在各個水利工程項目建設的過程中，一般都難以對移民質量做出保證，依據數據分析結果可以了解到的是，我國歷史上大型水庫移民的過程中，三分之一的移民缺少生活來源，三分之一的移民僅僅可以勉強維持自己的正常生活，另外三分之一的移民生活質量水平大幅度降低。如果移民項目質量難以得到保證，會直接對我國人民群眾的利益造成一定影響，甚至還會對我國社會穩定性造成一定影響。

2.2 移民項目管理機制有待改革

水利工程移民工作的核心任務及管理目標就是迅速恢復移民的正常生活，提升移民的生活質量?，F階段水利工程移民項目一般都會遵循因地制宜原則構建管理機制，具體形式是各個地方政府包干。在水利工程項目建設工作進行的過程中，一般都是設計單位來編制設計方案，地方政府負責方案的具體施行，中央政府開展監督管理工作，形成中心管理格局，但是這種管理模式實際應用的過程中，水利工程移民項目中的各項工作沒有得到應有的重視，因此難以對移民項目的質量做出保證，從而也就會在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，造成一定負面影響。

2.3 從業人員素質有待提升

水利工程移民項目中從業人員素質，會直接對工程項目質量造成一定影響，提升水利移民項目從業人員綜合素質水平，可以為移民項目管理工作的效率及水平做出一定保證，一定是需要依據質量規范中提出的要求，在實際工作的過程中逐漸養成一定質量意識，依據獎勵機制當中提出的要求，培養出來滿足實際需求的水利工程移民項目人才。

3.水利工程移民項目管理難點及應對措施

3.1 管理難點

征地范圍不是十分精準。征地中包含兩項內容，分別是臨時性征地及永久性征地。在對征地范圍進行統計的過程中，因為沒有有效開展分類統計工作，因此難以精準的將征地范圍確定下來。

難以妥善開展人員搬遷工作，可以從下文中所說的幾個方面對影響人員搬遷工作的因素進行分析，沒有對建設工程的作用形成清晰的認識；在我國傳統鄉土理念的影響之下，待搬遷人員不配合搬遷工作的順利開展；編制的搬遷政策不科學合理，因此待搬遷人員不愿意配合搬遷工作的順利開展。因為工作人員搬遷之后沒有妥善完成扶持工作，因此人員難以在嶄新的環境當中展現出來比較強的適應性，從而自然也就會對搬遷人員的正常生產生活造成一定影響，最終在我國構建和諧型社會的過程中，造成一定負面影響。

3.2 應對措施

在水利工程征地管理工作進行的過程中，妥善完成分類統計工作，并在分類統計工作進行的過程中，妥善劃分永久性征地及臨時性用地。

比方說，在某水利工程項目建設過程中，征地范圍管理工作進行的過程中，需要將工程項目劃分為兩個部分，分別是樞紐工程和水庫淹沒區域，水庫淹沒區域統計工作進行的過程中，分別對水庫淹沒水域面積及陸地面積進行統計，在實際操作的過程當中需要對本區域當中的各種用地進行統計，以便于可以為后續的搬遷費用確定及搬遷方案編制的順利開展做出保證。

確定下來科學合理的水利工程項目征地移民搬遷費用。首先應當完成的是工程項目宣傳工作，讓人們群眾可以對水利工程項目建設的作用及意義形成清晰的認識，為待搬遷群眾奠定一定思想基礎。編制科學合理的人員搬遷政策，明確的認識到項目施工環節當中需要搬遷的人員，并且在人員搬遷工作進行的過程中，應當遵循的基礎原則是就近搬遷，確定下來合適的搬遷補貼標準，等到工程項目搬遷工作完成之后，需要扶持搬遷人員，對搬遷工作的科學性及合理性做出保證，搬遷環節當中選擇安置區域的過程中，應當切實遵循就近分散、就近安置原則，保證搬遷人員搬遷之后可以順利開展日常生產生活，對人民群眾的生活質量做出保證，從而也就可以在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

結語

水利工程項目建設水平直接關系到我國國民經濟發展速度，在水利工程項目建設工作進行的過程中，水利移民項目管理是一項重難點工作，具體問題一般是表現在征地范圍不確定，需要搬遷的人員不配合，以及搬遷后續工作沒有辦法順利開展等，妥善解決這些問題，可以對水利工程項目施工工作的順利開展做出保證，并促使我國社會的和諧性及穩定性得到大幅度提升，從而也就可以在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，起到一定促進性作用。