高職院?！叭灰惑w”新生代農民工教育體系的構建

施帥 張偉 張煥新

摘要：提高新生代農民素質，高職院?？梢猿浞掷帽旧砭哂械母鞣N資源優勢，挖掘特色，加強培訓機制與模式創新，加強校企合作，開展精準教育培訓；進一步提升其社會認知度和影響力，并拓展高職院校的辦學空間。通過“道德提升、學歷提升、技能培訓”三位一體的素質保障體系等新思路、新方法，提高新生代農民工的素質教育。

關鍵詞：新生代農民工；學歷教育；崗位技能；道德素質

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A doi：10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2018.03.025

文章編號：1671-9646（2018）03a-0081-03

Abstract：In order to improve the quality of the new generation of farmers，vocational colleges can take their own advantages of various resources，strengthen training mechanisms and model innovation，strengthen school-enterprise cooperation，carry out accurate education and training；this can further enhance its social awareness and influence，and expand the vocational school space. This paper put forward some new ideas and new methods to improve the quality education of the new generation of migrant workers through“moral ascension，academic upgrading and skill training”trinity of the quality assurance system and other new ideas.

Key words：new generation of migrant workers；academic education；skills；moral quality

新生代農民工指出生于20世紀90年代后期，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。據國家統計局公布的《2016年農民工監測調查報告》中指出，2016年農民工總量達到2.82億人，比上年增加424萬人，增長1.5%，新生代農民工已成為農民的主體，占全體農民工總數的49.7%，同比1.2%。他們相比第一代農民工有顯著差異，一方面對農業、土地等不熟悉，另一方面，他們渴望融入城市社會，但文化知識、職業道德和就業技能整體偏低。新型農民與傳統農民的差別在于，前者是一種主動選擇的“職業”，后者是一種被動烙上的“身份”。區別還在于前者不僅可奔小康，還能致富；后者最多只能勉強養家糊口，有的連這都做不到。作為培養農業類技術技能型專門人才的國家示范（骨干）高職院校，理應在校企互融大環境下，在新生代農民工素質中提升發揮作用。分析高職院校在新生代農民工職業中自由選擇的職業，而不再是一種被賦予的身份?！奥殬I農民”操作的不再是自家的一畝三分地，而是農業生產有適度的規模，產量和質量有技術做保證，產品的營銷加工等與市場需求緊密聯系，對于提升新生代職業農民素質提出新的要求。完善職業教育實踐教學，不僅能實現社會公平公正、提高社會幸福感、激發員工的生產積極性，還能提高勞動生產率、發展生產力，對推進我國社會主義現代化進程具有重要的現實意義。

1 我國現階段社會發展和新生代農民工現狀分析

一方面，據相關資料報道，隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的融合發展，盡管當前大部分地區的城鎮化率已達60%，但城市化率仍處于加速期，最終將達到發達國家的80%左右。工業化和城鎮化需求的是知識型、技術型密集的現代工人，必將引發高層次的職業技術培訓需求的增加。但現實是，農民工接受技能培訓的比例并不高。據國家統計局公布的《2016年農民工監測調查報告》指出，2016年接受過農業和非農職業技能培訓的農民工占32.9%，同比下降0.2%。其中，接受非農職業技能培訓的占30.7%，接受過農業技能培訓的占8.7%，均與上年持平；農業和非農職業技能培訓都參加過的占6.5%，同比增長0.2%。另一方面，隨著產業轉型升級，導致勞動力的需求正在由過去的體力型向技術型轉變，技術工人沒有跟上產業轉型發展的步伐，出現技能性用工荒。在當前產業結構調整升級和加快推進創新型社會經濟大環境下，需要企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，適應國內外市場需求變化，推進產品創新，提高產品質量和生產經營水平。新生代農民工是企業發展的中堅力量，這些改變都要求新生代農民工改進、提高技能水平。綜合這2個方面都必須通過職業教育培訓，使新生代農民工就業能力大幅度提高，將理論上的勞動力轉化為實際的勞動力。

2 高職院校開展新生代農民工必要性分析

職業院校作為職業教育的重要載體，從2006年教育部、財政部啟動“國家示范性高職院校建設計劃”，經過11年的建設，200余所國家示范性高職院校無論是辦學條件、人才培養模式還是學生的質量都取得了顯著進步，包括校企合作、行業企業兼職教師數量和社會服務能力等方面都起到很好的示范引領作用。高職院?？梢岳米陨淼膶I、師資、場地和就業服務等方面的優勢，在深化職業農民教育與產業發展融合、校企合作，研制農學交替的人才培養方案，探索建立網絡教學與面授教學、分散學習與集中學習、個性化定制學習與師徒傳承學習、組織專家下鄉等方面開展新生代農民工培訓。江蘇農牧科技職業學院對接農廣校，建立了農民學院，為新型職業農民提供高端培訓，打造種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干等方面的領頭人。在信息化背景下，江蘇農牧科技職業學院與農技推廣服務機構及其他農業發展相關社會組織打造一支高質量的農業職業培訓師資隊伍，可以制作培育培訓資源并在信息平臺共享。

3 高職院校參與新生代農民工素質提升路徑的研究

3.1 大力提升高等繼續教育為核心的學歷教育

新生代農民工在初高中畢業后進入城市找到一份比較穩定的工作，經過幾年的發展，面臨由生存型向提升型也即是職業層次的提升教育或培訓方面的轉變，這個階段需要高等教育幫助其適應城市生活。新生代農民工從第一產業的生產部門流入第二產業的加工產業和第三產業的商業、餐飲業的轉變，都需要通過學歷教育獲得知識、技能儲備[1]。同時，開展農民工學歷培訓可以解決職業院校面臨的生源問題。

（1）利用網絡高等學歷教育解決新生代農民工分散的現狀。隨著網絡的普及，借助互聯網絡使現代遠程教育打破傳統教育的時空性局限，不需要赴現場學習，避免來回奔波，節約了成本，靈活的教學服務便于新生代農民工根據自己的時間安排學習。教學單位也可以根據行業標準規范教學標準，使教學內容統一、操作技能規范。教學形式豐富，可以使用文字、圖形、聲音和動畫增加內容的趣味性和直觀性；教學手段交互，可以選擇實時或非實時的交流方式；課程設置重實際應用而淡化理論基礎，非常適合新生代農民工提升職業技能和融入城市生活的需要[2-3]。依托農廣校和當地農業政府部門，面向新型職業農民開展學歷教育工作[4]。江蘇農牧科技職業學院2005年與中國農業大學合作，成立“中國農業大學網絡學院江蘇牧院學習中心”，開展大專、本科層次現代遠程教學工作；2004年與南京農業大學、揚州大學、江蘇財經大學、江南大學、蘇州大學等高校合作，開展“專接本”“專升本”和“專轉本”的教育教學工作。

（2）利用成人高考培養適應經濟結構轉型升級的人才。為了滿足一部分新生代農民工雖有突出的專業技能，但因沒有學歷，職業發展受到很大影響，部分發達地區已開始探索實施“新生代農民工助推工程”，培養的對象是在城市工作的農村戶籍并與用人單位簽訂一年以上勞動合同的高中畢業生，通過成人高等學校招生全國統一考試后，使他們獲得讀大學的機會[5]。建設針對新生代農民工的學歷教育體制機制，與企業合作教學的模式；企業根據市場和自身發展實際，提出人才培養目標、培養要求，高職院校安排專業教師，提供教學場地和儀器設備；雙方擬定教學計劃、編寫教材，評估教學成果。經過兩年半的業余學習，成績合格即可獲得職工大學頒發的畢業證書，教育部給予畢業證書電子注冊。江蘇農牧科技職業學院2009年與南京農業大學及南京中醫藥大學合作舉辦本科教育（成人函授教育）。

3.2 以提升崗位技能為核心的非學歷教育

（1）培養適銷對路的農村建設人才。隨著產業的升級，城市現在緊缺技術工人，農民工中接受過職業技能培訓的僅占20%左右，遠遠沒有達到理想的規模和要求，所以要做到培訓專業和課程緊密對接行業需要、崗位要求和職業標準[6]。隨著社會的發展，不同發展階段需要的職業人才也是有差異的，作為高職院校就要優化專業結構和課程設置，適應這樣的發展。另外，把課堂搬到農民的家門口，方便專家與農民的交流，針對當地農業生產現狀和產業結構特點，提出有針對性和實效性的對策，滿足其現實需求，補充能用的上、農民得實惠、農村得發展、農業有前途的“三農”所需的知識、技術和技能。開展一線指導，主動服務，幫助解決實際問題。江蘇農牧科技職業學院依托專業和產業優勢，組建了科技服務團隊，強力推進強農富民“五項工程”，實施“品種+技術+基地”服務模式，推廣新品種、新技術、新成果，科技服務“三農”，全面實施產業幫扶。在江蘇省濱?？h，由學院幫扶發展的養豬產業已成為當地農民脫貧致富奔小康的重要產業。2017年，江蘇省農業委員會印發了“關于重點培育農業供給側結構性改革‘6個100示范典型的通知”（蘇農辦[2017]5號），以江蘇農牧科技職業學院中藥科技園為核心區的“泰州市高港區大泗鎮中藥養生小鎮”入選“農業特色小鎮”名錄，主持培育的“蘇姜豬”入選“農業特色新品種”名錄。2017年農業部公布了首批全國新型職業農民培育示范基地名單（農科函[2017]第153號），江蘇農牧科技職業學院的江蘇現代畜牧科技園名列其中，成為全國遴選出的首批100個示范基地之一。

（2）建立訂單式培養模式解除后顧之憂。建立訂單式培養模式，對企業高級技工用工荒提出了解決方案，同時也解除新生代農民工學習技能，接受培訓后找不到工作的憂慮。加強校企合作，與企業簽訂合作協議，根據企業需求聯合制定培養計劃，力爭實現學習過程與工作過程同步，實習與就業融合[7]。校企雙方互派人員到對方專業教學和實踐鍛煉，并規定相應的時間。鼓勵學校根據企業崗位需求辦訂單班，變招生就是招工，招工即是招生，融合發展，無縫對接。江蘇農牧科技職業學院借助國家重大疫病的防治工作、新農村建設、江蘇省農業現代化建設、農民培植工程、職業農民培訓等工作，舉辦農技推廣人員培訓、農村實用技術培訓、農民創業培訓和新型職業農民培訓數萬人，培訓、考核、鑒定動物檢疫檢驗員、動物疫病防治員數千人，為新農村建設，為全省乃至全國畜牧獸醫行業作出較大貢獻。

（3）做好農民工“大眾創業，萬眾創新”培訓。2015年國務院出臺《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，文件確定支持農民工等人員返鄉創業政策，增添了大眾創業、萬眾創新新動能。職業院?？梢苑诸愔笇?，開設創業課程，開展創業觀念教育和創業培訓。對于有創業意愿和創業條件的農民工積極開展創業培訓，讓他們掌握專業知識和開業技巧，提高創業成功率。對返校農民工開展以農村種植、養殖、農產品加工等為主的創業培訓，使其成為發展農村家庭產業、創辦農業企業和推動農業產業的骨干[8]。對積累一定資金和技能的農民工開展以小型加工業、服務業等為主的創業培訓，促進創業帶動就業，以實現就業倍增效應。最終實現農村的種養殖由家庭作坊式向產業化、規?；较虬l展。

3.3 加強道德素質的提升

思想道德素質可以充分反映出人們的進步程度和社會發展的文明狀態。對一個民族來說，其道德素質的狀況決定了這個民族是否高尚。我們中華民族是有5 000年文明傳統的民族，而占人口絕大多數的農民，包括新生代農民工的道德素質狀況最終決定著中華民族的道德水平[9]。

（1）完善制度法規建設，保障農民工合法權利。首先，隨著一些制度的完善包括基本養老保險、醫療衛生和子女接受教育等與農村戶籍制度相關的行政管理、社會管理配套制度改革，可以實現城鄉銜接，便于農民工合理流動。其次，要消除造成勞動就業壁壘的法規，給農民工市民待遇。另外，還要加強勞動執法監督，維護就業權益。

（2）強化道德教育，提升道德素質。進入社會后，為了獲得更高的社會地位，他們會感受到學習的重要性，經過調查發現，最迫切需學的分別是技能知識（60.2%）、法律知識（28.7%）和文化知識（11.1%）。高職院校在技能培訓的同時注重人文素質和職業道德的教育，高職院校的校園環境、校園文化也會發揮潛移默化的作用；同時各級組織（工會、社區和用人單位）要弘揚理想信念、社會主義核心價值觀教育，增強創新精神，使其堅定的道德信念，形成知榮恥、講正氣的良好群體風尚。2017年5月由中國農民體育協會主辦，江蘇省農民體協、江蘇農牧科技職業學院承辦的“激情領跑”全國農民體育健身大賽，受到社會各界和各參賽單位的廣泛好評，為推提升農民身體素質和健身健康水平作出了重要的貢獻。

參考文獻：

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