美麗鄉村村域規劃實踐研究
——以承德市豐寧小北溝村為例

胡希冀

（承德石油高等?？茖W校建筑工程系， 河北 承德 067000）

美麗鄉村建設首先要做好的就是規劃，通過對擬建地的歷史和現狀分析，做出符合實際又綜合考慮發展的規劃是美麗鄉村建設好的前提之一，本文擬通過對小北溝村的現狀分析基礎上，對其村域規劃的同時研究其經濟發展規劃，以期為小北溝村規劃和承德美麗鄉村后續規劃做一參考。

1 現狀總體評價

村莊交通條件便利，規劃進一步優化村莊對外交通條件，完善對外交通設施。小北溝村為典型的壩上村莊，自然生態條件較好，但現狀經濟發展現狀薄弱，適合開發第一、三型產業。

小北溝位于張家口、承德、內蒙古多倫交界地帶，周邊分布著內蒙古錫林郭勒草原、承德木蘭圍場、張北草原天路、崇禮滑雪場等眾多旅游資源。

2 經濟發展規劃

2.1 產業發展理念

（1）實現旅游轉型升級

實現旅游休閑化、國際化，重點抓住京津冀客源市場，面向境外市場、國內高端市場以及市內大眾市場，注重現有產品的休閑化提升及以休閑度假為導向挖掘新的旅游資源、開發新的旅游產品，將小眾化的高端旅游轉變為大眾化的日常需求，將節日化的消費轉變為日?；穆糜涡蓍e。包括旅游產品體系，服務體系、業態模式等率先實現轉型升級。

（2）構建旅游產業集群

加快旅游休閑資源整合，構建以生態養生養老養心、草原鄉村旅游、民俗文化體驗、契丹歷史探尋等產業業態為主的旅游休閑產業集群。同時，構建多元化的投資旅游休閑產業的骨干企業和優勢產業集群。

2.2 產業發展方向

立足于小北溝山水、林地、草原等自然生態資源及深厚文化底蘊，以市場需求為導向，以休閑度假、康體養生、文化體驗為特色，完善基礎與服務設施，提高綜合服務水平，打造宜游、宜居、宜養的山野草原旅游休閑度假村。

2.3 經濟發展目標

依托京北第一草原的品牌效應，圍繞“春花、夏草、秋葉、冬雪”的四季主題游，以契丹文化旅游、草原四季風景觀光、休閑養老養生為主要發展方向，到2020年，將小北溝村打造成為京北第一草原旅游重點村，國家3A級旅游景區。

（1）經濟目標

到2020年，通過生態移民、基礎服務設施建設、旅游產品打造等，將小北溝村建設成為設施配套完善、管理服務優良、產品結構合理、市場競爭力強、游客滿意度高的旅游休閑度假村,實現年接待游客60萬人次，旅游年收入6000萬元，帶動就業1000人，使旅游業成為本村經濟發展的增長極。

（2）文化目標

通過展示民族文化與地方民俗文化，積極弘揚地方特色文化，將小北溝村建設成為契丹民族文化和鄉土文化的展示區與窗口。

（3）社會目標

發揮旅游業綜合帶動作用，促進農業、服務業、文化產業聯動發展，吸收當地與周邊村民就業，提供直接就業崗位1000個，實現美麗鄉村建設水平不斷提升，村民收入與生活質量顯著提高。

（4）環境目標

堅持以生態促旅游，以旅游養生態原則，在旅游開發建設中注重生態維護，實現人與自然和諧相處，營造天藍、林綠、水清、花美、村整潔的優美環境。

3 村域人口規模

3.1 村域居民點與人口現狀

全村共4個自然村，5個居民組，分別為抬頭溝、上窩鋪、影壁山和小北溝，居住著滿、蒙、漢、哈薩克4個民族，共有278戶，823人，有勞動力420人，其中男勞力244人、女勞力176人。

3.2 村域人口規模預測

小北溝村2015年末村域總人口為823人。參照現狀人口特征分析及我國當前計劃生育政策，村域人口自然增長率取8‰。

小北溝村域人口預測采用綜合增長率法，計算公式如下：

根據計算，村域人口為：至2020年，村域人口856人。

4 村域空間布局

小北溝村村域呈東西帶狀延展，基本屬于兩山夾一溝的地貌形式，根據小北溝“動的火熱，靜的極致”的發展理念以及小北溝現狀資源的分布特點，將居住較為分散的上窩鋪、影壁山以及小北溝三個自然村的居民搬遷至抬頭溝契丹新村，通過生態搬遷以及合理布局，以及合理布局，在小北溝構建“一心一帶六區”的空間結構。

“一心”：即抬頭溝村。包括游客綜合服務中心、契丹文化展覽館、契丹新村以及抬頭溝舊村。主要為游客提供咨詢、展示、交通工具換乘、觀看演出、醫療、食宿及購物服務。

“一帶”：即沿灤河東源濱水生態景觀帶。通過灤河東源這條水系，將整個小北溝串聯起來。并為游客提供游憩散步、休閑平臺、濕地觀賞等服務。

“六區”：即皇封山祭祀祈福區、生態觀光采摘區、冰雪娛樂探險區、杏林養老養生區、樺林花海觀光區、草原印象體驗區。

5 村域空間管制規劃

5.1 適宜建設區

適宜建設區是村莊發展優先選擇的地區，對生態環境影響不大，適宜開發利用，但建設行為也要根據資源環境條件，科學合理的確定開發模式、規模和強度，適宜建設區包括村莊規劃建設區及周邊地質良好、尚未開發建設的空地、荒地等。適宜建設區應采取有序拓展、集約開發的模式，重點加強對區域內各類建設項目的容量、密度、功能、開發時序的管理，避免粗放的開發行為。適建區包括村莊居民點、養殖區用地。

5.2 限制建設區

生態環境較為敏感，在合理的引導下可以進行一定的開發，包括一般農田、戈壁石灘地、易受洪水侵害和抗震不利地帶等。限建區屬于指導性管制地區，應根據資源環境條件加強開發建設項目的選址許可管理，加強區域內的生態、景觀等方面的管理力度，科學合理地控制開發建設行為。

5.3 禁止建設區

禁建區作為生態培育、生態建設的首選地，該類地區環境脆弱，極易受到破壞，且一旦破壞后很難修復，主要包括基本農田、各類水體、生態林地等需要進行生態保護的區域等。禁建區原則上禁止任何城鎮建設行為，任何不符合資源環境保護要求的建筑必須限期搬遷。

嚴格保護基本農田，不得隨意進行非農建設，確因非農建設占用基本農田的，應對荒地進行復墾，以保持耕地總量動態平衡和總量不減。建立基本保護制度，并完善保護措施和占用補償制度，加大開發復墾和土地整理力度。

6 結語

本村域規劃對小北溝村村莊布點及規模,產業及配套設施的空間布局,耕地等自然資源的保護等提出規劃要求，其核心目的是推進生態文明建設，加強農業生態環境保護，改善農村人居環境，提高農民生存質量。