水利水電施工企業安全生產標準化建設探討

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(四川華浩建筑工程有限公司，四川 西昌，615000)

1 引言

安全生產是指依靠本企業管理人員掌握的安全生產知識對該企業實施安全生產管理。水利水電施工建設一般處于野外，多以戰線長、工程量大、安全系數低、工序復雜、人員眾多為特點，因此，對安全管理的難度較大。確保水利水電工程施工安全非常重要，但多數企業對如何有效地實施安全管理，沒有一套系統、標準化、全面的體系或方案。

2013年中華人民共和國水利部下發了《水利部關于印發〈水利安全生產標準化評審管理暫行辦法〉的通知》(水安監〔2013〕189號)，通知對水利水電施工企業安全生產標準化建設提出了具體的、系統的、全面的要求，并明確其適用范圍、項目設置、分值設置和得分換算。其中，項目設置細分為13個一級項目、45個二級項目和127個三級項目，對每個項目進行了明確的要求，這為水利水電施工企業安全生產標準化建設提供了方針和指南，有助于水利水電施工企業實施安全生產標準化建設。

2 安全生產標準化建設的重要性

2.1 保障作業人員的人身安全

在水利水電施工過程中采用安全生產標準化管理，改變了“安全管理是安全部門或安全員的工作，與自身無關”的傳統觀念。安全生產標準化管理提倡的是齊抓共管、全員參與、互相監督，每個作業人員都是“一崗雙責”，并且以科學規范的安全生產管理體系為支撐，樹立全員的安全生產觀，從施工過程的各個環節入手，細化安全管理工作，從而實現水利水電項目施工的安全可靠性，保障施工作業人員的人身健康安全。

2.2 提高水利水電工程的整體效能

作為施工企業，其工程施工過程中，若出現了安全事故，其經濟損失是不言而喻的。在水利水電工程中實施安全生產標準化管理，通過系統化的安全監督工作，科學合理地控制施工過程中的每個環節，對施工過程中可能存在的危險源進行有計劃、分層次和分級別地管控，提高安全生產管理的靈敏度和效率，最終提高水利水電工程的整體效能。

2.3 提升企業的競爭力

隨著水利水電行業的不斷發展，工程管理的不斷完善，對水利水電施工企業的要求越來越高。在招投標過程中，業主單位對水利水電施工企業的管理能力提出了更高的要求。安全生產標準化也是企業管理能力的體現，作為施工企業，必須提升自身的管理能力，才能適應市場的需求，才能在市場競爭中脫穎而出。實行安全生標準化管理也是時代的需求，社會進步的體現。

2.4 保證工程施工質量

在水利水電相關規范中，對工程施工質量的各個工序進行了詳細的規定。而安全生產標準化管理則從安全的角度對項目實施的幾個重要因素——人、機、物、環提出了具體的要求，促進了工程的順利開展，保證了工程施工質量。

3 安全生產標準化建設

安全生產標準化建設是一個系統化工程，注重的是內外兼修，既注重內部管理體系和制度的完善，管理人員能力和水平的提高，又注重外部安全生產管理具體工作的落實到位。結合本企業安全生產標準化建設，從以下幾個方面對建設過程進行分析：

3.1 前期準備

對于民營企業，要從決策層對安全生產標準化建設的重要性予以充分的理解，對安全生產標準化建設的過程予以高度的重視，并建議召開動員大會，實行安全生產標準化建設與年度考核掛鉤制度，激發全體員工的積極性。

在公司內部組織全體員工進行培訓和學習相關安全知識，進一步提升安全管理的能力和水平，對《水利部關于印發〈水利安全生產標準化評審管理暫行辦法〉的通知》(水安監〔2013〕189號)文件進行深入學習，并結合自身的工作崗位進行探討和交流，讓參訓人員掌握安全生產標準化建設的基本內容、實施步驟及重點工作，為后期安全生產標準化建設工作的順利開展奠定良好的基礎。

成立安全生產標準化建設領導小組，由公司主要領導掛帥，對安全生產標準化建設進行全面部署，明確安全生產標準化建設的范圍、目標、組織機構、責任分工、工作進度要求等。

3.2 管理體系的建立和制度的完善

安全生產標準化建設領導小組按照《水利水電施工企業安全生產標準化評審標準》的要求，對公司安全生產現狀進行綜合分析，對公司原有的安全管理制度、安全操作規程、應急預案等進行梳理，對原有的不適用的管理制度和有關文件進行修訂，并配套相關管理文件、記錄表格和管理工具，下發到公司各個部門及項目部。

公司建立和完善以“行政一把手”為主要責任人的安全生產責任體系，以主管生產的經理為主要責任人的安全生產實施體系，以主管安全的經理為主要責任人的安全生產監督體系，以主管施工技術質量的副總經理為主要責任人的安全技術保障體系。四個體系各負其責、分工協作、相互配合，踐行管理有中心，強力推行“一崗雙責”的有效落實，領域有側重的安全生產管理，使安全保障、安全監管全面覆蓋公司項目的各個領域，形成橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。

3.3 細化安全生產目標，落實安全生產責任

公司根據國家發布的安全生產責任制度，結合公司生產經營情況，建立和完善公司安全生產管理流程，明確從總經理到員工的全員安全生產職責。同時，公司結合實際工作任務，制定頒布公司年度安全生產目標；各管理部門根據管理工作的需要，有針對性地形成本部門的安全管理目標，并結合管理工作制定確保管理目標實現的管理方案和相應的檢查考核辦法，加強對各工作崗位的管控力度。通過制定安全生產目標、建立安全生產責任制、完善安全生產目標控制措施等手段，落實安全生產目標于各部門、各項目部及各員工。

3.4 試運行

待上述工作完成后，安全生產標準化建設進入試運行階段，用以檢驗安全管理工作中存在的漏洞和不足之處。根據公司制定的安全措施計劃，公司各個部門和個人應層層負責、逐級落實，按照既定進度進行實施。在實施過程中，各部門或個人可結合自身的實際工作，采取靈活多樣的工作方式。經過一段時間的實施后，安全生產標準化建設領導小組應召集相關安全管理人員，對安全標準化建設的實施情況進行分析和匯總，以便對落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調和修正。

試運行時間結束后，安全生產標準化建設領導小組組織相關管理人員，對安全生產標準化建設的情況進行自主評審，要求自主評審人員根據《水利水電施工企業安全生產標準化評審標準》的要求進行公正、詳細的評審，對檢查出來的問題責令相關責任人限時整改。各部門或個人也應對安全生產標準化建設過程中存在的問題、意見和建議進行反饋，標準化領導小組進行認真分析和總結，以利于公司相關制度和管理體系的完善。

3.5 采取“PDCA”動態循環工作模式不斷完善和提高

PDCA循環是指“計劃—實施—檢查—處理”四個階段，把PDCA循環運用到安全生產標準化建設中，即：計劃是指結合本公司的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；實施是指按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作；檢查是指按照安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；處理是指根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現。

在安全生產標準化建設過程中，采用PDCA循環對存在的問題采取相應的糾正措施和對策，使所出現的問題解決在初發階段，并作為新一輪PDCA循環的開始，從而形成了安全管理水平不斷提高、不斷改進的上升過程。

4 結語

安全生產標準化建設是一項系統化的工程，作為安全生產管理者，需要不斷學習和總結，充分利用安全知識和相關技術規范，不斷完善和提高，最終實現對水利水電項目安全生產標準化管理，確保工程施工的安全。